企业改制总结

1、2008 年 ,我县国有企业改革改制工作在省州业务部门的指导帮助下，在县委、县人民政府的正确领导下，认真学习贯 彻党的十七大、十七届三中全会精神，始终坚持以人为本、依法依规、一企一策进行改革改制的原则，完成了被列入年 内考核任务 2 户企业的改革改制工作。现将工作总结如下：一、改革改制企业基本情况列入年内实施改革改制的国有企业有 2 户（即印刷厂和压缩机厂） ，改革改制收尾工作的国有企业有3 户（即商贸物业（集团）总公司、建安一司、外贸公司） 。* 县印刷厂， 2008 年 2 月 29 日为企业资产界定评估基准日 ,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财 政局确认 ,资产总额为 2

2、24.07 万元，负债总额为 350.47 万元，净资产为 -126.4 万元。改革改制涉及 51 人，其中：在职职 工 30 人，内部退养人员 12 人，退休人员 9 人。改革改制成本清算计 668.12 万元。* 县压缩机厂， 2008 年 2 月 29 日为企业资产界定评估基准日 ,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县 财政局确认 ,资产总额为 879.27 万元，负债总额为 340.18 万元，净资产 539.09 万元。改革改制涉及 49 人，其中：在职职 工 10 人，内部退养人员 8 人，退休人员 30 人。改革改制成本清算计 422.32 万元。两户企业改革改制成本共

3、计 1090.44 万元，从国企改革资金财政专户上调节使用 600 万元，资金缺口 500 万元。按 * 县人民政府办公室关于拍卖 * 县商贸物业（集团）总公司部分资产筹集改革资金和偿还安置职工贷款的批复 （砚政 办复 200882 号）文件精神，拍卖所得资金专项用于解决县印刷厂、压缩机厂职工安置和偿还 2007 年县财政向县国有资 产持股经营有限责任公司所借的 2900 万元贷款要求， 筹集缺口资金 500 万元，于 2008 年 10 月 1 日完成了职工国有身份 置换工作 ,现正在进行改革改制收尾工作。二、国有企业改革改制工作的主要措施和做法国企改革是一项十分复杂而又系统的工程，涉及到企

4、业发展、社会稳定、资产处置、职工安置等各个环节。每个环 节都十分重要和复杂，处置好与否直接关系到全县国企改革改制工作的成败。县国企办领导非常重视，从县情和企业实 际情况出发，紧紧围绕改革改制的目标任务,始终坚持“以人为本、依法依规、一企一策、科学合理、地区相对平衡”的原则，努力在“六加强、六确保”上很下工夫，使国企改革改制工作积极稳妥地推进。（一）加强组织机构的建立，确保工作目标责任制的落实。国企办领导非常重视国企改革工作，为使国企改革工作 积极稳妥有序推进，结合工作实际，成立了以常务副主任为责任领导的改革改制工作组，以副主任为责任领导的改革改 制收尾及信访工作组，制定实施了改革改制工作组和改

5、革改制收尾及信访工作组主要工作职责。在工作中，做到具有分 工，又相互协调配合，形成层层有人抓、事事有人做的良好工作氛围。（二）加强调查研究，确保改革改制方案科学合理。为积极寻找工作突破口，多次深入改制企业进行调查走访，组 织认真全面地宣传学习政策法律法规，多方了解职工思想动态和想法，做好耐心细致的疏导解释工作，通过实地调查、 走访，全面了解和掌握了企业职工的思想状况。在此基础上，按照以“维护国家总体政策不变” 、“地区差异” 、“一企一 策”、“地区和县内相互平衡”的原则，把以人为本和依法依规办事有机地结合起来，既要认真贯彻落实上级的政策规定， 又要切实维护好企业职工的合法权益。通过多方征求和

6、听取意见、建议，反复研究修改，制定出企业改革改制方案。如 印刷厂、压缩机厂改革改制方案，按文政发 200680 号文件规定程序提交企业改革改制领导小组成员、职工大会、县国 企改革领导小组办公室、县国有企业改革工作领导小组专家组进行讨论并提出修改意见，修改完善后，才正式报县人民 政府审批，使国企改革改制工作得以依法依规有序有效的推进。（三）加强政策分析研究，确保国家政策法规的贯彻落实。为使我县国有企业改革改制工作顺利推进，县国企办及 相关部门认真研究国家关于国企改革的政策法规，组织认真学习中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发省 国资委等部门关于解决当前深化国企改革有关问题的意见的通知 （

7、云办发 200428 号）、中共文山州委、州人民政 府关于进一步深化国有企业改革的实施意见 （文发 200231 号）、文政发 200680 号、文政发 200267 号、中共 * 县委、 县人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见 （砚发 200229 号）等改革改制的有关文件精神，统一思想，统一 认识，为确保国家政策法规的贯彻落实奠定了基础，为科学合理制定企业改革改制实施方案奠定了基础。在学习过程中， 对政策条款理解不透彻或有差异，积极主动到上级有关部门进行汇报咨询，切实做到国家政策法规的贯彻落实，确保了 我县在国有企业改革改制中涉及人员各项待遇的全面落实。（四）加强国有资产的处置管理

8、和债权的清收，确保国有资产不流失。在企业改革改制过程中，企业国有企业资产 的处置程序是按照国务院办公厅关于加强国有企业产权交易管理的通知规定：首先由具有国有资产评估资质的机构进行评估并经国有资产管理部门确认并以此确认价格为国有资产产权转让的底价，报经县人民政府审批后， 分别由县国土资源事务管理中心、文山普阳拍卖有限公司按照公开、公平、公证的原则，在公证部门的监督下面向社会 进行招、拍、挂出让，企业国有资产转让收入全部用于企业改革改制。国有企业改革资金财政专户资金的筹集和运用， 每年报经县审计局审计，有力地保证了国有资金和改革改制的顺利进行。如年内处置商贸物业（集团）总公司通广旅社、 平远小黑山

9、仓库房屋土地资产和压缩机厂旧机器设备及印刷厂废旧印刷机器设备时，依法依规操作，共出售转让资产评 估值为 94.16 万元，成交额为 219.8 万元，转让价和评估价的差额为 125.64 万元，增值率 133.43 。对企业债权逐一进行 核实清收，共收回债权 80 余万元。加强对改革改制涉及人员的安置工作，确保各类人员待遇的全面落实。根据省、州关于国有企业改革改制职工安置 的有关文件精神，结合我县实际，坚持“一企一策”的原则，积极妥善地处理好职工安置问题。1、在职职工的安置工作。 （ 1）职工置换身份一次性经济补偿，按文山州人民政府文政发200067 号文山州人民政府关于印发文山州国有企业职工

10、补偿补助金的暂行规定的通知 ，第八条第六款“因企业改革，终止国有企业、解除 劳动合同关系的，由用人单位根据本人工作年限，参照第十条的标准进行安置”的规定安置职工。以全州上年度企业在 岗职工社会平均月工资为标准（州统计局提供的社会平均工资基数为计算依据） ，按本人工作年限，每满一年发给一个月 工资的经济补偿金。职工安置补偿金，统一按实际工龄计算，工龄计算到企业改革改制基准日止。（ 2）按文山州文经贸（2003）44 号关于国有企业改制中涉及职工经济补偿测算有关问题的通知第七条“关于一次性发放再就业启动金的 问题，州政府文政发 200067 号文件第十条规定： “一次性发给再就业启动金，生产经营发

11、生严重困难的企业不低于 3000 元，其它企业不低于 5000 元”，“但再就业启动金最高不得高于 7000 元”的规定执行。 （ 3）按 * 县人事劳动局关于建 立企业职工补充医疗保险的通知 （砚人劳 200136 号）规定，清偿 4 企业补充医疗保险费补助职工。 （4）住房公积金。 根据根据云南省建设厅、财政厅、人民银行昆明中心支行关于转发建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管 理几个具体问题的文件的通知 （云建房 2006389 号）和砚政发 199552 号文件规定补提补缴住房公积金。2、退休人员的安置工作。按文政发200067 号、砚政发 200055 号、砚人劳 200136

12、 号、砚人劳 200135 号、砚政办复 200366 号文件和有关规定，清算相关费用从改革改制基准日起，清算到 80 周岁（清算时已年满 80 周岁的顺延 5 年），资金一次性划入国有企业改革资金财政专户管理，人员实行社会化管理。3、内部退养人员（含距法定退休年龄5 岁以内（含 5 岁）人员、 “4050 ”选择内部退养人员）的安置工作。在改革中，对距法定退休年龄 5岁以内（含 5岁）人员，根据文劳社 200645 号文件和省劳动和社会保障厅第4 号公告“不得与距法定退休年龄（含从事特殊工种提前退休） 5 年内的职工解除劳动关系，企业应按照 28 号文件有关职工内部退养 的规定发给生活费和缴

13、纳社会保险费”的规定严格执行；“4050 ”人员按照相关政策规定可以实行“双向选择”，即：既可选择参与企业的改制，也可以选择内退。改革中，坚持按政策规定，由职工“双向选择” 、自主决定，企业 同意的原则 办理内部退养手续。按照对内部退养人员安置的有关政策给予一次性测算社会保险费，给予内部退养期间生活费并正常 发放。（六）加强信访维稳工作，确保改革改制的顺利进行。在企业改革改制中，不断探索和总结经验，认真处理好改革 与稳定的关系，特别是处理好企业改革改制中的信访问题，切实维护好社会稳定。一是建立健全国企改革改制工作的维 稳机制，在国企改革领导小组中专门设立了信访维稳工作小组，制定了突发上访事件处

14、置预案，增强了应急处理不稳定 因素的能力和措施。二是积极变上访为下访，主动深入到企业，采取现场解答、座谈等方式开展信访工作，把矛盾和问 题处理在基层。 如 11 月清补了压缩机厂历年拖欠 15 名退休人员代企业垫缴的各项社会保险费 30 余万元及 2 名职工死亡 丧葬抚恤费 2 万余元，妥善解决了压缩机厂历史遗留问题，维护了社会稳定；4 月 17 日采用宣传政策、解释和说服的方式解决了县压缩机厂部分职工提出要求企业为个人承担个人应该承担的各项社会保险费的问题。 11 月 11 日通过调查落实，妥善解决了印刷厂一名在职职工反映提出本人工龄少算一年的经济补偿问题。三是依法依规处理信访问题，对合理

15、不合法的问题，在做好说服工作的同时，按照有关政策和法律给予答复，如对* 县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题，县国企办经到企业进行清理核实后，又到县劳动和社会保障局进行进一步的调查核实，并与县上分管国 企改革改制工作的领导汇报同意后，于 2008 年 6 月 18 日对* 县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题按文 山州经济贸易委员会、州劳动和社会保障局、州总工会、州财政局、州人事局联发关于国有企业改制涉及职工经济补 偿测算有关问题的通知文经贸发 200344 号文件第二条第一、第二“国有企业改制时，离退休、内部退养职工的“菜 篮子补贴” 、“三项补贴”的测算。改制前已发放“

16、菜篮子补贴”、“三项补贴”的企业，改制时离退休、内部退养职工的“菜篮子补贴” 、“三项补贴”可测算在内，从国有净资产中扣除。改制前未发放“菜篮子补贴” 、“三项补贴”的企业， 改制时不再测算”的规定给予了口头答复。四是配合协调有关部门调查落实信访督办案。在今年县委书记、县长大接访 活动中，领导批示由国企办协调配合处理的信访督办件共 12 件，涉及改革改制企业一建司原职工 10 余人反映提出要求 落实特殊工种、商贸总公司内部退养人员要求清补改革改制前住房公积金和企业职工补充医疗保险费、印刷厂原已与企 业解除劳动合同的 8 人要求恢复公职、余得材等 7 人反映提出木材公司改制后引发的股东权与股份分

17、配及所有者权益等 问题，通过与有关部门调查落实，并向上级有关部门请示汇报后，按政策规定及时答复了信访人员，维护了社会稳定。三、国有企业改革改制工作取得的成效通过采取上述措施和办法，完成了年内列入考核改革改制工作任务的 * 县印刷厂、压缩机厂改革改制工作，其他企 业的改革改制收尾工作已基本结束。1、按照省、州、县对国企改革改制的有关文件精神和要求，结合企业实际，* 县印刷厂、压缩机厂 2 户企业改革改制形式依法依规采取政策性关闭，资产由县人民政府收储，改革改制成本筹措由县人民政府筹集解决的方式实施了改革 改制。两厂改革改制实施方案经反复审查修改，报县国有企业改革领导小组有关成员单位审查论证提出修

18、改意见并修改 完善后，经“职工大会”表决通过，报经县人民政府批准实施。按照国有企业改革改制有关政策规定，妥善安置职工 100 人，其中：在职职工 40 人，内部退养人员 20 人，退休人员 40 人。2、严格执行国有资产处置程序，国有资产处置实现了保值增值。按照国务院办公厅关于加强国有企业产权交易管 理的通知规定及砚政办复 200882 号文件精神，依法出售转让部分国有土地房屋资产和机器设备及库存商品，出售转 让资产评估值为 94.16 万元，实际转让价为 219.8 万元，转让价比评估值增加 125.64 万元，增值率为 133.43 。3、根据改革改制的有关程序和要求，完成了* 县印刷厂、压缩机厂、商贸总公司、外贸公司的资产核实、财务、文书档案的清理装箱和移交工作。4、按照县委、县人民政府的要求，县国企办与县建设局商议并拟定了* 县建安一司职工住宿楼修建为搬迁户临时周转房的有关问题，待报经县人民政府批准后组织实施。5、指导改革改制企业清收债权 80 余万元，确保国有资产