东莞市旅游局行政处罚裁量标准0001

1、序号违法行为法律依据东莞市旅游局行政处罚裁量标准未取得相应的旅行 社业务经营许可，经 营国内旅游业务、入 境旅游业务、出境旅 游业务。旅行社条例第四十六条 违反本条例的规定，有下列 情形之一的，由旅游行政管 理部门或者工商行政管理 部门责令改正，没收违法所 得，违法所得10万元以上 的，并处违法所得1倍以上 5倍以下的罚款；违法所得 不足10万元或者没有违法 所得的，并处10万元以上 50万元以下的罚款：（一） 未取得相应的旅行社业务 经营许可，经营国内旅游业 务、入境旅游业务、出境旅 游业务的；违法程度违法情节处罚裁量标准一般没有违法所得的；有违 法所得，不足2.5万元 的；违法所得2.5万

2、元以 上，不足5万元的；违 法所得5万元以上，不 足7.5万元的。罚款10万元；没收违法所得、罚款15 万元；没收违法所得、罚款20万元；没 收违法所得，罚款25万元。较重违法所得7.5万元以上， 不足10万元的；违法所 得10万元以上，不足25 万元的。没收违法所得，罚款30万元；没收违法 所得，并处1倍罚款。严重违法所得25万元以上， 不足50万元的；违法所 得50万元以上，不足75 万元的。没收违法所得，并处2倍罚款；没收违 法所得，并处3倍罚款。特别严重违法所得75万元以上， 不足100万元的；违法 所得100万元以上的。没收违法所得，并处4倍罚款；没收违 法所得，并处5倍罚款。19分

3、社的经营范围 超出设立分社的 旅行社的经营范 围旅行社条例第四十六条 违反本条例的规定，有下列情 形之一的，由旅游行政管理部 门或者工商行政管理部门责令 改正，没收违法所得，违法所 得10万元以上的，并处违法所 得1倍以上5倍以下的罚款； 违法所得不足10万元或者没有 违法所得的，并处10万元以上 50万元以下的罚款：（二）分社 的经营范围超出设立分社的旅 行社的经营范围的；旅行 社条例第四十六条违反本条例的规定，有下列情形之一 的，由旅游行政管理部门或者 工商行政管理部门责令改正， 没收违法所得，违法所得10万 元以上的，并处违法所得1倍 以上5倍以下的罚款；违法所 得不足10万元或者没有违

4、法所 得的，并处10万元以上50万 元以下的罚款：（二）分社的经 营范围超出设立分社的旅行社 的经营范围的；违法程度违法情节处罚裁量标准一般没有违法所得的；有违 法所得，不足2.5万元 的；违法所得2.5万元以 上，不足5万元的；违 法所得5万元以上，不 足7.5万元的。罚款10万元；没收违法所得，罚款15 万元；没收违法所得，罚款20万元；没 收违法所得，罚款25万元。较重违法所得7.5万元以上， 不足10万元的；违法所 得10万元以上，不足25 万兀。没收违法所得，罚款30万；没收违法所 得，并处1倍罚款。严重违法所得25万元以上， 不足50万元的；违法所 得50万元以上，不足75 万元的

5、没收违法所得，并处2倍罚款；没收违 法所得，并处3倍罚款。特别严重违法所得75万元以上， 不足100万元的；违法 所得100万元以上的。没收违法所得，并处4倍罚款；没收违 法所得，并处5倍罚款。旅行社服务网点从 事招徕、咨询以外的 活动。旅行社条例 第四十六 条违反本条例的规定，有 下列情形之一的，由旅游行 政管理部门或者工商行政 管理部门责令改正，没收违 法所得，违法所得10万兀 以上的，并处违法所得1倍 以上5倍以下的罚款；违法 所得不足10万元或者没有 违法所得的，并处10万元 以上50万元以下的罚款：（三）旅行社服务网点从事 招徕、咨询以外的活动的。违法程度违法情节处罚裁量标准一般没有

6、违法所得的；有违 法所得，不足2.5万元 的；违法所得2.5万元以 上，不足5万元的；违 法所得5万元以上，不 足7.5万元的。罚款10万；没收违法所得，罚款15万 元；没收违法所得，罚款20万元；没收 违法所得，罚款25万元。较重违法所得7.5万元以上， 不足10万元的；违法所 得10万元以上，不足25 万元的。没收违法所得，罚款30万元；没收违法 所得，并处1倍罚款。严重违法所得25万元以上， 不足50万元的；违法所 得50万元以上，不足75 万元。没收违法所得，并处2倍罚款；没收违 法所得，并处3倍罚款。特别严重违法所得75万元以上， 不足100万元的；违法 所得100万元以上的。没收违

7、法所得，并处4倍罚款；没收违 法所得，并处5倍罚款。旅行社为旅游 排或者介绍的 活动含有违反 法律、法规规定的内 容者安 旅游 有关旅行社条例 条违反本条例的规定， 行社为旅游者安排或者介 绍的旅游活动含有违反有 关法律、法规规定的内容 的，由旅游行政管理部门责 令改正，没收违法所得，并 处2万元以上10万元以下 的罚款；情节严重的，吊销 旅行社业务经营许可证。第五十二旅违法程度违法情节处罚裁量标准一般没有违法所得的；有违 法所得，不足1千元的； 组织参与的旅游者不足 5人的。罚款2万元；没收违法所得，并罚款 3万元；没收违法所得，并罚款 4万元。较重违法所得3千元以上， 不足5千元的；组织参

8、 与的旅游者达到10人以 上不到上20人的。没收违法所得，并罚款5万元。严重违法所得5千兀以上， 不足1万元的；组织参 与的旅游者达到20人以 上不到上40人的。没收违法所得，并罚款6万元。特别严重违法所得1万元以上的； 组织参与的旅游者在40 人以上的；影响恶劣的， 活动内容含有黄、毒、 赌的。没收违法所得，罚款7万兀，并吊销旅 行社业务经营许可证。旅行社未经旅 同意在旅游合 定之外提供其 偿服务游者 同约 他有旅行社条例 第五十四 条违反本条例的规定，旅 行社未经旅游者同意在旅 游合同约定之外提供其他 有偿服务的，由旅游行政管 理部门责令改正，处1万元 以上5万元以下的罚款违法程度违法情节

9、处罚裁量标准轻微旅游者未付费的罚款1万元一般旅游者付费，不足1千 元的罚款1.5万元较重旅游者付费1千元以上， 不足3千元的罚款2万元严重旅游者付费3千元以上， 不足5千元的；被动接 受服务的旅游者达到10 人以上，不到20人的罚款2.5万元特别严重旅游者付费5千元以上 的；被动接受服务的旅 游者达20人以上的；造 成一名或一名以上游客 发生死亡的。罚款3万元未与旅游者签订旅 游合同旅行社条例第五十五条 违反本条例的规定，旅行社 有下列情形之一的，由旅游 行政管理部门责令改正，处 2万元以上10万元以下的 罚款；情节严重的，责令停 业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游 合同；违法程度

10、违法情节处罚裁量标准一般未与1至2名旅游者签 订旅游合同的；未与 3 名以上6名以下旅游者 签订旅游合同的。罚款2万元；罚款2.5万元。较重未与7名以上10名以下 旅游者签订旅游合同 的；未与11名以上15 名以下旅游者签订旅游 合同的；未与16名以上 25名旅游者签订旅游合 同的。罚款3万元；罚款3.5万元；罚款4万7元0严重未与25名以上35名以 下旅游者签订旅游合同 的罚款5万元，责令停业整顿1个月特别严重未与36名以上旅游者签 订旅游合同的；组织未 签订旅游合同的旅游者 进行旅游活动发生一名 或一名以上游客死亡的罚款6万元，责令停业整顿3个月与旅游者签 订的旅游合 同未载明条 例第二十

11、八 条规定的事 项旅行社条例第五十五条违反 本条例的规定，旅行社有下列情形之 一的，由旅游行政管理部门责令改 正，处2万元以上10万元以下的罚 款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（二）与旅游者签 订的旅游合同未载明本条例第二十 八规定的事项：1、旅行社的名称及 其经营范围、地址、联系电话和旅行 社业务经营许可证编号；2、旅行社 经办人的姓名、联系电话 ；3、签 约地点和日期4、旅游行程出发地、 途径地和目的地；5、旅游行程中交 通、住宿、餐饮服务安排及其标准；6、 旅行社统一安排的游览项目的具体 内容7、旅游者自由活动的时间和次 数8、旅游者应当交纳的旅游费用及 交纳方式9、旅行社安

12、排的购物次 数、停留时间及购物场所的名称 10、 需要旅游者另行付费的游览项目及 价格11、解除或者变更合同的条件 和提前通知的期限12、违反合同的 纠纷解决机制及应当承担的责任 13、旅游服务监督、投诉电话 双方协商一致的其它内容。14、违法程度违法情节处罚裁量标准一般与1至2名旅游者签订的旅游合 同未载明的；与3至6名旅游者 签订的旅游合同未载明的；与 7 至10名旅游者签订的旅游合同 未载明的。罚款2万元；罚款2.5 万元；罚款3万元。较重与11至15名旅游者签订的旅游 合同未载明的；与16名以上25 名以下旅游者签订的旅游合同未 载明的。罚款3.5万元严重与25至35名旅游者的签订的旅

13、 游合同未载明的。罚款5万元，并责令停 业整顿1个月。特别严重与36名以上旅游者的签订的旅 游合同未载明的；在2次或2 次以上旅游活动中有该违法行 为；发生一名或一名以上游客死 亡的。罚款6万元，并责令停 业整顿3个月未取得旅游者同意， 将旅游业务委托给 其他旅行社旅行社条例 第五十五 条违反本条例的规定，旅 行社有下列情形之一的，由 旅游行政管理部门责令改 正，处2万元以上10万元 以下的罚款；情节严重的， 责令停业整顿1个月至3个 月： （三）未取得旅游者 同意，将旅游业务委托给其 他旅行社；违法程度违法情节处罚裁量标准一般涉及1至10名旅游者 的；涉及11至20名旅 游者的。罚款2万元；

14、罚款3万元。较重涉及21至30名旅游者 的；涉及31名以上40 名以下旅游者的。罚款3.5万元；罚款4万元。严重涉及41至50名旅游者 的罚款5万元，责令停业整顿1个月。特别严重涉及51名以上旅游者 的；在2次或2次以上 旅游活动中有该违法行 为；发生一名或一名以 上游客死亡的。罚款6万元，并责令停业整顿3个月。将旅游业务委 不具有相应资 旅行社托给质的旅行社条例 第五十五 条违反本条例的规定，旅 行社有下列情形之一的，由 旅游行政管理部门责令改 正，处2万元以上10万元 以下的罚款；情节严重的， 责令停业整顿1个月至3个 月：（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的 旅行社违法程度违法情节处罚

15、裁量标准轻微涉及1至10名旅游者的罚款2万元一般涉及11至20名旅游者 的罚款3万元较重涉及21至30名旅游者 的；涉及31名以上40 名以下旅游者的。罚款3.5万元、罚款4万元。严重涉及41至50名旅游者 的罚款5万元，并责令停业整顿1个月。特别严重涉及51名以上旅游者 的；发生1名或1名以 上游客死亡的。罚款6万元，并责令停业整顿3个月。10未与接受委托 行社就接待旅 的事宜签订委 同的旅游者托合旅行社条例 第五十五 条违反本条例的规定，旅 行社有下列情形之一的，由 旅游行政管理部门责令改 正，处2万元以上10万元 以下的罚款；情节严重的， 责令停业整顿1个月至3个 月：（五）未与接受委托

16、的旅行社就接待旅游者 的事宜签订委托合同。违法程度违法情节处罚裁量标准轻微涉及1至2名旅游者的罚款2万元一般涉及3至6名旅游者的； 涉及7至10名旅游者的罚款2.5万元；罚款3万元较重涉及11至15名旅游者 的；涉及16名以上25 名以下旅游者的。罚款3.5万元；罚款4万元。严重涉及25至35名旅游者 的罚款5万元，并责令停业整顿1个月。特别严重涉及36名以上旅游者 的；在2次或2次以上 旅游活动中有该违法行 为；发生一名或一名以 上游客死亡的。罚款6万元，并责令停业整顿3个月序号违法行为11法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准一般涉及5名以下旅游者的； 涉及6名以上10名以下 旅游者的；涉及

17、11名以 上15名以下旅游者的。罚款1万元；罚款1.5万元；罚款2万7元0旅行社条例第五十六条 违反本条例的规定，旅行社 组织中国内地居民出境旅 游，不为旅游团队安排领队 全程陪同的，由旅游行政管 理部门责令改正，处1万元 以上5万元以下的罚款；拒 不改正的，责令停业整顿1 个月至3个月。较重涉及16名以上25名以下旅游者的罚款2.5万元严重涉及25名以上35名以 下旅游者罚款3万元，拒不改正的，责令停业整 顿1个月特别严重涉及35名以上旅游者； 造成一名或一名以上游 客发生死亡的罚款4万元，拒不改正的，责令停业整 顿3个月旅行社组织中国内 地居民出境旅游，不 为旅游团队安排领 队全程陪同21

18、序号违法行为法律依据12旅行社委派的 人员和领队人 持有国家规定 游证或者领队证导游 员未 的导旅行社条例 第五十七 条违反本条例的规定，旅 行社委派的导游人员和领 队人员未持有国家规定的 导游证或者领队证的，由旅 游行政管理部门责令改正， 对旅行社处2万元以上10 万元以下的罚款。违法程度违法情节处罚裁量标准一般涉及5名以下旅游者的； 涉及6至10名旅游者 的。罚款2万元；罚款2.5万元。较重涉及11名至15名旅游 者的罚款3万元严重涉及16名至20名旅游 者的罚款3.5万元特别严重涉及21名以上旅游者 的；经责令改正1次后 拒不改正的；发生一名 或一名以上游客死亡的罚款4万元2913拒不履

19、行旅游合同 约定的义务旅行社条例 第五十九 条 违反本条例的规定， 有下列情形之一的，对旅行 社，由旅游行政管理部门或 者工商行政管理部门责令 改正，处10万元以上50万 元以下的罚款；对导游人 员、领队人员，由旅游行政 管理部门责令改正，处1万 元以上5万元以下的罚款； 情节严重的，吊销旅行社业 务经营许可证、导游证或者 领队证：（一）拒不履行旅 游合同约定的义务的；违法程度违法情节处罚裁量标准一般涉及5名以下旅游者； 涉及6名以上，10名以 下旅游者的。对旅行社罚款10万元，对导游人员、领 队人员罚款1万元；对旅行社罚款15 万元，对导游人员、领队人员罚款 1.5 万元。较重涉及11名以上

20、，15名以 下旅游者的；涉及16名 以上，20名以下旅游者 的。对旅行社罚款20万元，对导游人员、领 队人员罚款2万元；对旅行社罚款25 万元，对导游人员、领队人员罚款 2.5 万兀。严重涉及21名以上，35名以 下旅游者的。对旅行社罚款30万元，对导游人员、领 队人员罚款3万元。特别严重涉及36名以上旅游者 的；经责令改正1次后 拒不改正的；发生一名 或一名以上游客死亡的对旅行社吊销旅行社业务经营许可证， 对导游人员吊销导游证或者对领队人员 吊销领队证。14非因不可抗力改变 旅游合同安排的行 程旅行社条例第五十九条 违反本条例的规定，有下列 情形之一的，对旅行社，由 旅游行政管理部门或者工

21、商行政管理部门责令改正， 处10万元以上50万元以下 的罚款；对导游人员、领队 人员，由旅游行政管理部门 责令改正，处1万元以上5 万元以下的罚款；情节严重 的，吊销旅行社业务经营许 可证、导游证或者领队证：（二）非因不可抗力改变旅 游合同安排的行程的；违法程度违法情节处罚裁量标准一般涉及5名以下旅游者的； 涉及6名以上10名以下 旅游者的。对旅行社罚款10万元，对导游人员、领 队人员罚款1万元；对旅行社罚款15 万元，对导游人员、领队人员罚款 1.5 万元。较重涉及11名以上15名以 下旅游者；涉及16名以 上20名以下旅游者的。对旅行社罚款20万元，对导游人员、领 队人员罚款2万元；旅行社

22、罚款25万元， 对导游人员、领队人员罚款2.5万元。严重涉及21名以上35名以 下旅游者的。对旅行社罚款30万元，对导游人员、领 队人员罚款3万元。特别严重涉及36名以上旅游者 的；经责令改正一次后 拒不改正的；发生一名 或一名以上游客死亡 的。对旅行社吊销旅行社业务经营许可证， 对导游人员吊销导游证或者对领队人员 吊销领队证。15欺骗、胁迫旅游者购 物或者参加需要另 行付费的游览项目旅行社条例 第五十九 条违反本条例的规定，有 下列情形之一的，对旅行 社，由旅游行政管理部门或 者工商行政管理部门责令 改正，处10万元以上50万 元以下的罚款；对导游人 员、领队人员，由旅游行政 管理部门责令改

23、正，处1万 元以上5万元以下的罚款； 情节严重的，吊销旅行社业 务经营许可证、导游证或者 领队证：（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加 需要另行付费的游览项目 的。违法程度违法情节处罚裁量标准轻微涉及5名以下旅游者的。对旅行社罚款10万元，对导游人员、领 队人员罚款1万元。一般涉及6名以上，10名以 下旅游者的。对旅行社罚款15万元，对导游人员、领 队人员罚款1.5万元。较重涉及11名以上，15名以 下旅游者的；涉及16名 以上，20名以下旅游者 的。对旅行社罚款20万元，对导游人员、领 队人员罚款2万元严重涉及21名以上，35名以 下旅游者的。对旅行社罚款30万元，对导游人员、领 队人员罚款3

24、万元。特别严重涉及36名以上旅游者 的；经责令改正1次后 拒不改正的；一名或一 名以上游客死亡的。对旅行社吊销旅行社业务经营许可证， 对导游人员吊销导游证或者对领队人员 吊销领队证。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准16旅行社违反旅游合 同约定，造成旅游者 合法权益受到损害， 不采取必要的补救 措施旅行社条例 第六十一 条旅行社违反旅游合同 约定，造成旅游者合法权益 受到损害，不采取必要的补 救措施的，由旅游行政管理 部门或者工商行政管理部 门责令改正，处1万元以上 5万元以下的罚款；情节严 重的，由旅游行政管理部门 吊销旅行社业务经营许可 证一般较重造成1名旅游者受轻微 伤的，

25、或者造成旅游者 直接经济损失不足 500 元的，或者对3名以下 旅游者合法权益受到损 害，无其他特殊情节的； 并对上述任一行为不采 取必要的补救措施的、 造成2名旅游者受轻微 伤的，或者造成旅游者 直接经济损失500元至 1000元之间的，或者对 3名至10名旅游者合法 权益受到损害，无其他 特殊情节的；并对上述 任一行为不采取必要的 补救措施的。造成3名旅游者受轻微 伤的，或者造成旅游者 直接经济损失超过1000 元、不足2000元的，或 者对11名至15名旅游 者合法权益受到损害， 无其他特殊情节的；并 对上述任一行为不采取 必要的补救措施的。罚款1万元、罚款1.5万元罚款2万元31序号违

26、法行为法律依据17违反条例的规定，发 生危及旅游者人身 安全的情形，未采取 必要的处置措施并 及时报告。旅行社条例第六十二条 违反本条例的规定，旅行社 及其委派的导游人员、领队 人员有下列情形之一的，由 旅游行政管理部门责令改 正，对旅行社处2万元以上 10万元以下的罚款；对导游 人员、领队人员处4000元 以上2万元以下的罚款；情 节严重的，责令旅行社停业 整顿1个月至3个月，或者 吊销旅行社业务经营许可 证、导游证、领队证：（一）发生危及旅游者人身 安全的情形，未采取必要的 处置措施并及时报告的；违法程度违法情节处罚裁量标准一般造成该团人数30%以上 游客投诉的，未造成人 身和财产实际损害

27、的； 造成1至2名游客轻微 受伤的；造成游客产生 直接经济损失，金额不 足2000元。对旅行社罚款2.5万元，对导游人员、 领队人员罚款6000元。较重造成3至4名游客轻微 受伤的；造成游客产生 直接经济损失，金额咼 于2000低于1万兀的。对旅行社罚款3万元，对导游人员、领 队人员罚款8000元。严重造成5至6名游客轻微 受伤的；造成游客产生 直接经济损失，金额咼 于1万元低于2万元的。对旅行社罚款4万元，并责令旅行社停 业整顿1个月。4918服务网点超出设立 社经营范围招徕旅 游者、提供旅游咨询 服务，或者旅行社的 办事处、联络处、代 表处等从事旅行社 业务经营活动。1、旅行社条例第四十六

28、 条（见上，略）；2、旅行 社条例实施细则第五十二 条违反本实施细则第二 十二条第三款、第二十八条 的规定，服务网点超出设立 社经营范围招徕旅游者、提 供旅游咨询服务，或者旅行 社的办事处、联络处、代表 处等从事旅行社业务经营 活动的，由县级以上旅游行 政管理部门依照条例第 四十六条的规定处罚。违法程度违法情节处罚裁量标准一般没有违法所得的；有违 法所得，不足2.5万元 的；违法所得2.5万元以 上，不足5万元的；违 法所得5万元以上，不 足7.5万元的；罚款10万元；没收违法所得，罚款15 万元；没收违法所得，罚款20万元；没 收违法所得，罚款25万元；较重违法所得7.5万元以上， 不足10

29、万元的；违法所 得10万元以上，不足25 万元的。没收违法所得，罚款30万元；没收违法 所得，并处1倍罚款。严重违法所得25万元以上， 不足50万元的；违法所 得50万元以上，不足75 万元的。没收违法所得，并处2倍罚款。特别严重违法所得75万元以上， 不足100万元的；违法 所得100万元以上的。没收违法所得，并处4倍罚款、没收违 法所得，并处5倍罚款。19旅行社为接待旅游 者选择的交通、住 宿、餐饮、景区等企 业，不具有合法经营 资格或者接待服务 能力旅行社条例实施细则 第五十三条 违反本实施 细则第三十二条的规定，旅 行社为接待旅游者选择的 交通、住宿、餐饮、景区等 企业，不具有合法经营

30、资格 或者接待服务能力的，由县 级以上旅游行政管理部门 责令改正，没收违法所得， 处违法所得3倍以下但最高 不超过3万元的罚款，没有 违法所得的，处1万元以下 的罚款违法程度违法情节处罚裁量标准轻微没有违法所得，涉及 3 名以下旅游者的。罚款2千兀一般没有违法所得，涉及 4 名至9名旅游者。罚款6千兀较重没有违法所得，涉及10 名以上旅游者的；有违 法所得，不足1千元的； 发生1至3名游客受伤 的。没收违法所得，并处1倍罚款严重违法所得1千元以上， 不足1.5万元的；发生3 名以上游客受伤的。没收违法所得，并处1.5倍罚款特别严重违法所得1.5万元以上 的；发生一名或一名以 上游客死亡的。没收

31、违法所得，并处2倍罚款20违反实施细则 十三条的规定， 旅游者必须参 行社安排的购第三 要求 加旅 物活动、需要旅游者另行 付费的旅游项目，或 者对同一旅游团队 的旅游者提出与其 他旅游者不同合同 事项旅行社条例实施细则 第五十四条违反本实施细则第三十三条的规定，要 求旅游者必须参加旅行社 安排的购物活动、需要旅游 者另行付费的旅游项目，或 者对同一旅游团队的旅游 者提出与其他旅游者不同 合同事项的，由县级以上旅 游行政管理部门责令改正， 处1万元以下的罚款。违法程度违法情节处罚裁量标准轻微涉及2名以下旅游者的罚款2千兀一般涉及3名至5名旅游者 的罚款4千兀较重涉及6名至10名旅游者 的罚款6

32、千兀严重涉及11名至15名旅游 者的罚款8千兀特别严重涉及16名以上旅游者 的，或者影响恶劣的， 或者造成重大后果的， 或者有其他情节严重的 情形的罚款1万元21旅行社未将旅游目 的地接待旅行社的 情况告知旅游者1、旅行社条例实施细则 第五十五条违反本实施细则第三十四条第二款的 规定，旅行社未将旅游目的 地接待旅行社的情况告知 旅游者的，由县级以上旅游 行政管理部门依照条例 第五十五条的规定处罚 旅行社条例第五十五2、条，旅行社有下列情形之一 的，由旅游行政管理部门责 令改正，处2万元以上10 万元以下的罚款；情节严重 的，责令停业整顿1个月至 3个月违法程度违法情节处罚裁量标准轻微涉及1至1

33、0名旅游者 的；涉及11至20名旅 游者的。罚款2万元；罚款3万元。较重涉及21至30名旅游者 的；涉及31至40名旅 游者的。罚款3.5万元；罚款4万元。严重涉及41至50名旅游者 的罚款5万元，责令停业整顿1个月特别严重涉及51名以上旅游者 的；在2次或2次以上 旅游活动中有该违法行 为；发生1名或1名以 上游客死亡的。罚款6万元，并责令停业整顿3个月22旅行社未经旅游者 的同意，将旅游者转 交给其他旅行社组 织、接待旅行社条例实施细则第 五十六条 违反本实施细 则第三十五条第二款的规 定，旅行社未经旅游者的同 意，将旅游者转交给其他旅 行社组织、接待的，由县级 以上旅游行政管理部门依 照

34、条例第五十五条的规 定处罚。2、旅行社条例 第五十五条第三款规定，未 取得旅游者同意，将旅游业 务委托给其他旅行社的。由 旅游行政管理部门责令改 正，处2万元以上10万元 以下的罚款；情节严重的， 责令停业整顿1个月至3个 月。违法程度违法情节处罚裁量标准一般涉及1至10名旅游者 的；涉及11至20名旅 游者的。罚款2万元；罚款3万元。较重涉及21至30名旅游者 的；涉及31名以上40 名以下旅游者的。罚款3.5万元；罚款4万元。严重涉及41名以上50名以下旅游者的罚款5万元，责令停业整顿1个月特别严重涉及51名以上旅游者 的；在2次或2次以上 旅游活动中有该违法行 为；发生1名或1名以 上游

35、客死亡的。罚款6万元，责令停业整顿3个月23旅行社及其导游人 员和领队人员拒绝 继续履行合同、提供 服务，或者以拒绝继 续履行合同、提供服 务相威胁旅行社条例第五十九条 拒不履行旅游合同约定的 义务的，对旅行社由旅游行 政管理部门或工商行政管 理部门责令改正，处10万 元以上50万元以下的罚款； 对导游人员、领队人员，由 旅游行政管理部门责令改 正，处1万元以上5万元以 下罚款；情节严重的吊销旅 行社业务经营许可证、导游 证、领队证。2、旅行社 条例实施细则第五十七条 违反本实施细则第三十八 条第二款的规定，旅行社及 其导游人员和领队人员拒 绝继续履行合同、提供服 务，或者以拒绝继续履行合 同

36、、提供服务相威胁的，由 县级以上旅游行政管理部 门依照条例第五十九条 的规定处罚。违法程度违法情节处罚裁量标准轻微涉及5名以下旅游者的； 涉及6名以上10名以下 旅游者的。对旅行社罚款10万元，对导游人员、领 队人员罚款1万元；对旅行社罚款15 万元，对导游人员、领队人员罚款 1.5 万兀。一般涉及11名以上15名以 下旅游者的；涉及16名 以上20名以下旅游者 的。对旅行社罚款20万元，对导游人员、领 队人员罚款2万元；旅行社罚款25万元， 对导游人员、领队人员罚款2.5万元。严重涉及21名以上35名以 下旅游者对旅行社罚款30万元，对导游人员、领 队人员罚款3万元特别严重涉及36名以上旅游

37、者 的；责令改正1次后拒 不改正的；生一名或一 名以上游客死亡的。对旅行社吊销旅行社业务经营许可证， 对导游人员吊销导游证或者对领队人员 吊销领队证24无导游证进行导游 活动的导游人员管理条例第十八条无导游证进行导游 活动的，由旅游行政部门责 令改正并予以公告，处1000 元以上3万元以下的罚款； 有违法所得的并没收违法 所得违法程度违法情节处罚裁量标准轻微初次的，带游客在10名 以下的。责令改正，予以公告，没收违法所得， 并处1000元的罚款。一般初次的，带游客在11名 以上20名以下的。责令改正，予以公告，没收违法所得， 并处5000元的罚款。较重一年内非法从事导游业 务2次，团中有1名游

38、 客发生受伤的；次带团 游客在21名以上30名 以下，中有一名游客发 生受伤的。责令改正，予以公告，没收违法所得， 并处1万元的罚款。严重一年内非法从事导游业 务3次；次带团游客在 31名以上40名以下的； 团中有1名以上5名以 下游客发生受伤的。责令改正，予以公告没收违法所得，并 处2万元的罚款。特别严重一年内非法从事导游业 务4次以上；次带团的 游客在41名以上的或带 团中有5名以上游客发 生受伤的，或有1名游 客死亡的责令改正，予以公告没收违法所得，并 处3万元的罚款。25导游人员未经旅行 社委派，私自承揽或 以其他任何方式直 接承揽导游业务，进 行导游活动的导游人员管理条例第十九条导游

39、人员未经旅行 社委派，私自承揽或以其他 任何方式直接承揽导游业 务，进行导游活动的，由旅 游行政部门责令改正，处 1000元以上3万元以下的 罚款；有违法所得的，并处 没收违法所得；情节严重 的，由省、自治区、直辖市 人民政府旅游行政部门吊 销导游证并予以公告违法程度违法情节处罚裁量标准轻微初次的责令改正，予以公告，并处1000元的罚 款。一般一年内持续私自承揽导 游业务1次以上3次以 下的。责令改正，予以公告，没收违法所得， 并处5000元的罚款。较重一年内持续私自承揽导 游业务3次以上5次以 下的；团中有一名游客 发生受伤的。责令改正，予以公告，没收违法所得， 并处1万元的罚款。严重一年内

40、持续私自承揽导 游业务5次以上7次以 下的；有1名以上5名 以下游客发生受伤的。责令改正，予以公告没收违法所得，并 处2万元的罚款，吊销导游证并予以公 告。特别严重两年内私自承揽导游业 务7次以上的；团时有5 名以上游客发生受伤 的，或1名游客死亡的。责令改正，予以公告没收违法所得，并 处3万元的罚款，吊销导游证并予以公 告。序号违法仃为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准26导游人员进行导游 活动时，有损害国家 利益和民族尊严的 言行的导游人员管理条例第二十条导游人员进行导游 活动时，有损害国家利益和 民族尊严的言行的，由旅游 行政部门责令改正；情节严 重的由省、自治区、直辖市 人民政府旅游

41、行政部门吊 销导游证并予以公告一般其言行损害了国家利益 和民族尊严责令改正严重其言行损害了国家利益 和民族尊严的言行，引 起外交、民宗等部门责 问的责令改正，吊销导游证，并予以公告51序号违法行为法律依据27导游人员进行导游 活动未佩戴导游证 的导游人员管理条例第二十一条导游人员进行导 游活动未佩戴导游证的 ， 由旅游行政部门责令改正， 拒不改正的，处500元以下 的罚款违法程度违法情节处罚裁量标准轻微尚属初次，能立即佩戴 导游证，并未造成危害 结果的责令改正一般初次违规，经执法人员 教育后不立即佩戴导游 证的责令改正，拒不改正的，并处 100元的 罚款较重一年内违规两次的责令改正，并处200

42、元的罚款严重一年内违规三次的责令改正，并处300元的罚款特别严重一年内违规三次以上的责令改正，并处500元的罚款6328导游人员擅自增加 或减少旅游项目的导游人员管理条例 第 二十二条导游人员有以下 情形之一的，由旅游行政部 门责令改正，暂扣导游证3 到6个月；情节严重的由省、 自治区、直辖市人民政府旅 游行政部门吊销导游证并 予以公告（一）擅自增加 或减少旅游项目的违法程度违法情节处罚裁量标准一般在一个团队的行程中擅 自增加或减少1个旅游 项目的；一个团队的行 程中擅自增加或减少 2 个旅游项目的。责令改正，并暂扣导游证3个月；令改 正，并暂扣导游证4个月。较重在一个团队的行程中擅 自增加或

43、减少3个旅游 项目的；一个团队的行 程中擅自增加或减少 4 个旅游项目的、擅自增 加或减少旅游项目导致 游客受伤的。责令改正，并暂扣导游证5个月；令改 正，并暂扣导游证6个月。严重在一个团队的行程中擅 自增加或减少4个以上 旅游项目的；自增加或 减少旅游项目导致游客 死亡的。责令改正，吊销导游证，并予以公告。29导游人员擅自变更 接待计划的导游人员管理条例第二 十二条导游人员有以下情 形之一的，由旅游行政部门 责令改正，暂扣导游证3到 6个月；情节严重的由省、 自治区、直辖市人民政府旅 游行政部门吊销导游证并 予以公告（二）擅自变更 接待计划的违法程度违法情节处罚裁量标准一般在一个团队的行程中

44、擅 自变更接待计划涉及到 一个景点的；一个团队 的行程中擅自变更接待 计划涉及到2个景点的； 一个团队的行程中擅自 变更接待计划涉及到 3 个景点的。责令改正，并暂扣导游证3个月；责令 改正，并暂扣导游证4个月；令改正， 并暂扣导游证5个月。较重在一个团队的行程中擅 自变更接待计划涉及到 4个景点的；擅自变更接 待计划导致游客受伤 的。责令改正，并暂扣导游证6个月严重在一个团队的行程中擅 自变更接待计划涉及到 4个以上景点；因擅自变 更接待计划导致游客死 亡的。责令改正，吊销导游证，并予以公告30导游人员擅自中止 导游活动的导游人员管理条例第二十二条导游人员有以下 情形之一的，由旅游行政部 门

45、责令改正，暂扣导游证3 到6个月；情节严重的由省、 自治区、直辖市人民政府旅 游行政部门吊销导游证并 予以公告（三）擅自中止 导游活动的。违法程度违法情节处罚裁量标准轻微在一个团队的行程中擅 自中止导游活动3个小 时以下的责令改正，并暂扣导游证3个月一般在一个团队的行程中擅 自中止导游活动3个小 时以上6个小时以下的责令改正，并暂扣导游证4个月较重在一个团队的行程中擅 自中止导游活动6个小 时以上9个小时以下的； 在一个团队的行程中擅 自中止导游活动9个小 时以上一天以下的。责令改正，并暂扣导游证5个月；责令 改正，并暂扣导游证6个月。严重擅自中止导游活动导致 游客受伤的；在一个团 队的行程中

46、擅自中止导 游活动一天以上的、因 擅自中止导游活动导致 游客死亡的。责令改正，并暂扣导游证6个月；责令 改正，吊销导游证，并予以公告。31导游人员进行导游 活动，向旅游者兜售 物品或者购买旅游 者物品的导游人员管理条例第二十三条导游人员进行导 游活动，向旅游者兜售物品 或者购买旅游者物品的，由 旅游行政部门责令改正，处 于1千元以上3万元以下的 罚款；有违法所得的，并处 没收违法所得；情节严重的 由省、自治区、直辖市人民 政府旅游行政部门吊销导 游证并予以公告，对委派该 导游人员的旅行社给予警 告直到责令停业整顿违法程度违法情节处罚裁量标准轻微在一个团队行程中，向 旅游者兜售物品或者购 买旅游

47、者物品成交金额低于1000兀的责令改正，没收违法所得，并处1000元的罚款一般在一个团队行程中，向 旅游者兜售物品或者购 头旅游者物品成交金额 高于1000元的低于5000元的责令改正，没收违法所得，并处5000元的罚款较重在一个团队行程中，向 旅游者兜售物品或者购 买旅游者物品成交金额 咼于5000兀低于1万兀 的责令改正，没收违法所得，并处1万元 的罚款严重在一个团队行程中，向 旅游者兜售物品或者购 买旅游者物品成交金额 高于1万元低于3万元 的；在一个团队行程中， 向旅游者兜售物品或者 购买旅游者物品成交金 额在3万元以上的责令改正，没收违法所得，并处 3万元 的罚款，吊销导游证并予以公告，对委 派该导游的旅行社给予停业整顿15天32导游人员进行导游 活动，以明示或暗示 的方式向旅游者索 要小费的导游人员管理条例第二 十三条导游人员进行导游 活动，以明示或暗示方式向 旅游者索要消费的，由旅游 行政部门责令改正，处于1 千元以上3万元以下的罚 款；有违法所得的，并处没 收违法所得；情节严重的由 省、自治区、直辖市人民政 府旅游行政部门吊销导游 证并予以公告，对委派该导 游人员的旅行社给予懿壬 直到责令停业整顿警告违法程度违法情节处罚裁量标准轻微在一个团队行程中，向 旅游者索要小费低于1000元的责令改正，没收违法所得，并处1000 元的罚款一般在一个团队行程中