《加坡公积金制度》课件

1、第三章,新加坡中央公积金制度,我所了解的新加坡,自由发言,新加坡 简介,地理位置：素有“东方直布罗陀” “远东十字路口”之称,简介,环境、气候：“花园国家” 面积、人口 种族、文化 自然资源 法律 教育 经济：中央公积金制度,新加坡 历史,公元7世纪：“海城” 公元13世纪：“狮城” 1826年：沦为英国殖民地 1942年：被日本占领 1945年：英国恢复殖民统治 1959年：实行自治 1963年：加入马来西亚联邦 1965年：独立，成立共和国 美丽传说狮城,鱼尾狮,走进新加坡,世界风 100905 新加坡狮城之旅：25分钟 2010年 新加坡旅游经典：圣淘沙 植物园：9分钟2011年 美丽的

2、新加坡28分钟2010年,鞭刑,新加坡严厉刑罚之“鞭刑”：2分钟 走进新加坡：“鞭刑”效应:4分钟,视频：新加坡历史,新加坡的历史 湿地变身大都会：47分钟 新加坡历史0：47分钟 新加坡历史1：18分钟 新加坡历史2：18分钟 新加坡的历史3.亞洲小龍 ：47分钟,本章主要内容,第一节 发展历程 第二节 制度安排 第三节 制度特征 第四节 综合动因 第五节 功效、问题及启示,第一节 发展历程,中央公积金制度大体经历了四个发展阶段： 一、初创时期：1950年-1955年 1950年倡议建立； 1953年制定中央公积金法； 1955年成立中央公积金局，标志着中央公积金制度 正式建立并实施。 二、

3、磨合时期：1955年-1965年 特别注意：公积金只能用于养老,三、调整时期：1965年-1994年,1968年， “居者有其屋”的公共住屋计划； 1981年，家庭保障计划和住房产业计划； 1984年，保健储蓄计划； 1986年，非住房产业计划； 1987年，最低存款计划； 1989年，教育计划,四、完善时期：1994年-至今,1995年，推出了医疗储蓄计划； 1997年，推出了投资计划。 总结,第二节 制度安排,一、中央公积金的筹集 中央公积金法规定： 所有新加坡国民和永久居民都必须缴纳公积金并存入 个人账户。 公积金会员及其雇主分别按雇员每月收入的法定比例 缴交公积金，全部存入完全积累式的

4、个人账户。 公积 金存款及其赚取的利息都不必纳税。 筹资模式：典型的个人账户和强制储蓄制,一）中央公积金帐户,1、账户类别 (1) 55岁以下的会员，个人账户一分为三： 普通账户 医疗账户 特别账户 (2) 55岁以后，个人账户变更为两个： 退休账户 医疗账户,2、账户用途,二）公积金缴费率,1、每年的缴费率不是固定不变的。 缴费率由全国工资理事会提出建议，经政府同意后实行。 缴费率随经济发展及工资水平而变动。 表1：公积金缴费率的历史演变 2、不同年龄的雇员，其缴费率也不同。 表2：2006年不同年龄雇员的缴费率 3、不同年龄的雇员，其个人不同账户的计入比例也不同。 表3：2006年不同年龄

5、雇员个人账户的计入比例,表1：公积金缴费率的历史演变,表2：2006年不同年龄雇员的缴费率,表3：2006年不同年龄雇员 个人账户的计入比例,4、小结,5、练习题 以2006年为例，某公积金会员40岁，月薪50000新元， 那么他每月缴纳的公积金应如何存入不同账户,三）公积金存款利率,1、公积金存款利率比照新加坡四大银行12个月的定期存款和 月底储蓄利率的平均值确定。 普通账户每年可获得最低2.5%的利率。 医疗账户和特别账户可获得额外高于普通账户的1.5%的利率。 2、存款利率每6个月修订一次,四）收缴公积金的保证措施,1、计算机监控： 公积金法规定：所有雇主在雇用人员时 必须到中央公积金局

6、注册 监控发现问题采取行动 宽限期以外缴纳公积金的惩罚措施： 交滞纳金、罚款、判刑、报穷 2、雇员投诉： 接受投诉展开调查提供薪金簿、补缴本息、接受惩罚,二、中央公积金的使用（保险项目,一）养老保险 1、最低存款计划 （1）最低存款的规定： 公积金会员年满55岁时，其退休账户里面必须保留 一笔最低存款。 夫妇联合保留最低存款：共同保留最低存款的1.5倍 特别注意：必须指定对方为受益人。 数额：按照老年人平均余年和平均每月最低生活费计算； 是不断调整的。 组成：现金存款和产业抵押。 表4：历年退休账户内的最低存款,表4：1995-2003年的最低存款 （单位：新元,20072013年中央公积金最

7、低存款规定,2）最低存款的补足,如果会员年满55岁而退休账户存款没有达到最低规定， 那么该如何解决呢？ 第一，55岁以后继续工作，将缴纳公积金的一半 用来填补最低存款； 第二，用子女的公积金存款填补父母的最低存款； 第三，用现金填补最低存款,3）最低存款的投资,退休账户中的最低存款有三种投资方式可供选择： 第一，向获准的8家保险公司购买终身养老保险。 第二，存入指定的23家银行进行定期存款。 第三，继续保留在中央公积金局的退休账户。 注意：方式比较,思考,为什么要规定保留最低存款 我思故我在，我有我主张,2、公积金提款,条件：年满55岁且保留了最低存款； 若会员死亡，则公积金可作为遗产，由指定

8、受益人 申请提取。 特殊情况：若因完全丧失工作能力或永远离开新加坡， 则可提前提取公积金,二）医疗保险,1、医疗储蓄计划 （1）时间：1984年开始实施。 （2）性质：全国性的、强制性参加的储蓄计划。 （3）目的、用途：帮助个人储蓄住院看病的费用， 医疗账户存款用来支付个人或直系家属的住院费用。 （4）不足：无法满足大病治疗的支出费用,2、医疗保险计划,1）目的：协助会员支付治疗大病或慢性病的高昂费用。 （2）性质：自愿参加 （3）种类： 健保双全计划：1990年实行 增值健保双全计划：1994年实行 （4）保费缴纳：表5 2006年保费缴纳情况 （5）保险待遇：表6 病房级别及标准 （6）特

9、别注意：会员必须提前参加， 政府不准已患重病的人投保,表5：2006年保费缴纳情况 （单位：新元/年,返回,表6：病房级别及标准,返回,特别贫困的人如何看病就医呢,补充：医疗基金计划 1993年，为帮助特别贫困的新加坡人支付 医疗费用，政府特别建立了一种捐赠基金。 不能支付住院费用的人可以申请医疗基金的帮助,相关视频,新加坡医疗保障体制透视：9分钟2007年,三）遗属保险,1、政府称之为家属保障计划。 2、目的：使公积金会员在发生不幸事件时能有一定的经济保障，以便帮助他们渡过难关。 3、条件：年龄在16-60岁之间的新加坡公民或永久居民， 且目前仍在缴纳公积金。 4、保费：从会员的普通账户中扣

10、除。 缴费标准见表7 5、保额：最高保额为3.6万新元,表7 家属保障计划缴费标准 （单位：新元,四）住房保险,1、公共住屋计划 （1）背景 1960年2月2日，设立“建屋发展局”。 政府组屋由政府投资营建的、用于低价出售或出租给中低收入阶层的住宅楼。 （2）1964年，正式提出并推行“居者有其屋”计划。 （3）成效：1986年底，基本实现“居者有其屋”计划,视频欣赏,2011.4.5解密陈文茜 新加坡组屋品质冠全球 公积金帮大忙:13分钟 新加坡为“夹心层”放宽购组屋条件：2分钟2010年 新加坡政府低价售组屋八成民众受惠：1分钟2010年,讨论,新加坡为何能成功实现“居者有其屋”？ a明确

11、确立解决中低收入阶层的住房问题乃是政府不可推卸的职责。 b规定申请购买或租赁“政府组屋”的居民的条件。 c切实落实“居者有其屋”计划,新加坡值得借鉴的经验,各级政府应将为中低收入阶层解决住房问题视为自己的职责。 政府应设立自己的住房开发机构，负责营建大量的低价经济适用房，分期分批地出售给中低收入家庭。 各级政府应在财政收入分配、金融融资等方面向解决中低收入阶层住房政策大力倾斜。 处理好政府（特别是地方基层政府）与房屋开发商、贫困人民大众之间的矛盾关系,相关链接,新加坡规划之父称控制身价应多建保障房 千万套保障房能否根治老百姓房价焦虑？2011年 保障房制度关键还是怎么分 中国保障房建设驶入快车

12、道专家称是调控楼市良药,2、住宅产业计划,1）条件：任何年龄在21岁以上且不是破产者， 均有资格参与该计划。 （2）内容：会员可购买所有建在永久地契或 至少有60年租期的非永久性地契土地上的产业,3、家庭保障计划,1）条件：凡身体健康而又在公共住屋计划之下摊还住房贷款的60岁以下会员，都必须参加。 （2）内容：如果会员在60岁以前去世或终身残疾， 公积金局将依其所投保的数额，替其支付尚未还清的住屋贷款。 （3）保费：根据住屋贷款数额摊还期和会员年龄等 因素确定，属于一次性付费,三、公积金的管理,中央公积金管理局 1955年7月1日正式成立。 性质：隶属于劳工部的具有独立的、半官方性质的管理机构

13、 内部组织结构： 理事会 具体管理机构,第三节 制度特征,一、价值取向效率优先、机会平等。 （一）效率优先 1、“效率优先”的内涵： 一是社会保障制度本身的运行追求效率； 二是社保制度的运行有利于弥补市场经济体系的 内在缺陷，并进而有力促进经济发展效率,2、“效率优先” 的具体体现,第一，“政、事、资”分离的治理结构，追求公积金制度运行效率。 第二，将公积金制度与整个国家的经济和社会发展战略紧密配合，实现既谋取国民福利又促进经济效率的目的,二）机会平等,1、“机会平等”的内涵： 第一，生存与发展机会起点的平等； 第二，机会实现过程本身的平等; 第三，尊重并认可社会成员在发展潜力方面的“自然”差

14、异，以及由此带来的机会拥有方面的某些“不平等,2、“机会平等” 的具体体现,第一，所有国民在公积金法令面前人人平等。 第二，个人账户和强制储蓄的筹资模式， 集中体现了公积金制度的“机会平等”价值取向,二、传统色彩家庭本位,讨论 公积金制度的哪些计划体现了“家庭本位”的特征,家庭本位”特征的体现,最低存款计划 填补最低存款计划 公共住屋计划 家属保障计划 住宅产业计划,三、政府定位授人以渔,思考 “授人以渔”与“授人以鱼”的比较,1、新加坡政府的使命,建立一个成功的、充满活力的、安全稳定、欣欣向荣的卓越国家； 为新加坡人达到更高的生活水平创造最好的条件； 致力于造就一个人人相互尊重与关怀、充满爱

15、心与 凝聚力的和谐社会。 如何实现这一使命呢,2、如何实现这一使命,立足于国情，以务实精神构建自存自用、自我保障、不给政府增加负担的保障模式，避免英国式福利国家模式的诸多弊端，形成“工作积累受益”的良性循环,四、治理理念会员至上,思考 公积金制度是如何体现其“会员至上”的治理理念的？ 政府、公积金局和投资公司三方分工与合作，群策群力，为实现会员的福利最大化而努力。 具体体现在以下方面： 政府： 公积金局： 投资公司,第四节 综合动因,一、社会现实基础“生于忧患”的“狮城”。 1965年新加坡独立之初的社会现实基础： 一方面： 另一方面,讨论,为什么新加坡没有选择英国国家福利型的社保模式,两国比

16、较,二、传统文化土壤儒家文化的”新加坡化,家庭本位”的成因 （一）儒家文化的“新加坡化”是其形成 的社会历史土壤。 （二）政府对儒家文化的有意识提倡和运用 是其形成的重要动力,三、政治文明后盾特定的政治制度、政治意识与政治行为,一）现代集权政治制度 （二）“国家合作主义”的政治意识 “国家合作主义”的内涵： 社会中各式各样的利益群体或个人按一定的方式组成社团组织，并以国家为中心形成一种特定合作关系模式。 其实质是国家介入社会的程度和发挥什么作用。 （三）以社会保障作为政治控制手段的政治行为方式,第五节 功效、问题与启示,一、功效 （一）提供了多样化社会保障 （二）提高了社会福利水平 （三）实现

17、了保障水平与经济发展的良性循环 （四）稳定了国家的金融体系 （五）弘扬了自食其力、自力更生的优良精神 （六）抑制了通货膨胀 （七）增强了国家凝聚力 （八）促进了政府的廉政建设,相关链接,新加坡反腐倡廉借鉴 领导带头 法规完整 严格执法 加大透明度约束各级官员 公积金制度使官员不敢因小失大 以俸养廉 定期培训,二、问题,一）公积金投资收益率低。 （二）缺乏互助共济功能，收入再分配作用小。 （三）面临人口老龄化加速发展的严峻态势,三、启示,加快社会保障立法建设，完善相关法律规范，确保社会保障制度依法有序运行。 加强国家对社保基金的统一领导和宏观调控，实行相对集中的基金管理模式。 设立社会保障基金运营机构，运用经济手段，进行有效投资。 健全社会保障监督管理机制,作业,1、名词解释： 政府组屋