金属非金属矿山尾矿库建设项目安全预评价报告编写提纲

1、附件3金属非金属矿山尾矿库建设项目安全预评价报告编写提纲刖吕简述项目基本情况、项目性质（新建、改建、扩建）、评价 项目委托方及评价要求、评价工作过程等。1 评价对象与依据1.1评价对象及范围根据项目可行性研究报告、金属非金属矿山建设项目安全 设施目录（试行）（国家安全监管总局令第75号）和有关法律 法规等,明确评价对象、评价项目名称和安全预评价范围。评价范围宜从空间角度或生产系统角度进行描述。评价范围包括库内回水浮船或运输船，但一般不包括尾矿 库输运管道和回水管道。12评价依据1.2.1法律法规列出预评价依据的现行国家有关安全生产法律、行政法规、 部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性

2、文件。每个层次内按发布时间顺序列出，列出的法律法规应为最 新版本，并标注其文号及实施日期，要有针对性和完整性，要 有序排列。1.2.2标准规范列出预评价采用与建设项目相关的现行标准(包括国家标准、 行业标准、地方标准)、规程、规范,并标注其标准号。按照国家标准、行业标准、地方标准的顺序排列,每个标准 层次内按照发布时间的先后顺序列出。列出的标准规范应为最 新版本”并为现行有效。所列标准应与本建设项目的安全生产相关，在报告中没有 引用到的标准规范不列入。1.2.3项目技术资料列出建设项目安全预评价所依据的有关技术资料,包括但 不限于下列资料：(1) 建设项目可行性硏究报告；(2) 建设项目岩土工

3、程勘察报告；(3 )建设项目试验报告；技术资料应列出名称、编制单位和日期等相关内容。1.2.4其他评价依据(1)安全预评价委托书(任务书、合同书)；(2 )安全预评价的其他依据。2. 建设项目概述2.1建设项目概况简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本 情况，建设项目背景及立项情况。简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通等。2.2自然环境概况简要介绍区域地形地貌、气候（包括降雨量、风向、主导风 向、气温、冻土深度）、地震烈度等。2.3地质概况简要介绍区域地质情况，库区地层、地质构造和岩石等库 区地质情况,库区自然地质现象，水文地质条件、类型和特征, 库区工程地质岩组、岩体结构特征

4、、工程地质特征等工程地质 情况。应重点说明存在哪些不良地质条件。2.4建设方案概况简要介绍建设项目可行性硏究报告中建设方案主要内容， 包括但不限于以下内容。2.4.1尾矿库现状改建或扩建工程，应详细描述尾矿库原设计情况、生产运行 情况、尾矿库现状及本次加高扩容或改造工程对现有尾矿库设 施的利用情况。2.4.2库址选择简要介绍尾矿库位置、地形地貌、库区周边环境、上游同一沟谷内情况、下游居民及重要设施情况等。243库客等别简要介绍尾矿库可行性硏究报告中相关基础数据，主要包 括库容、尾矿坝坝高、等别、主要构筑物级别、最小安全超高、 润线埋深、浸润线控制等。最小干滩长度、防洪标准、尾矿坝抗滑稳走安全系

5、数、最小浸2.4.4尾矿坝简要介绍初期坝（主要包括初期坝位置、初期坝类型、坝基 处理、坝体结构参数和筑坝材料等）、尾矿堆积坝（主要包括筑 坝方法、子坝结构参数、坝肩截水沟、坝面排水沟及护坡等）、 排渗设施和防渗措施等。湿式堆存简要介绍入库尾矿的组分、粒径分布、含水量、 密度、材料力学性能参数、尾矿生产量、排尾方式等。尾矿干式堆存简要介绍尾矿筑坝碾实要求、排放方式、台 阶高、布料范围；尾矿脱水指标、入库尾矿含水率、入库尾矿 材料力学性能参数等。2.4.5删洪简要介绍尾矿库防排洪系统方式及布置等。2.4.6安全监测简要介绍位移、浸润线、干滩、库水位和降水量等安全监 测方案。三等及三等以上尾矿库应简

6、要介绍在线监测系统方案。2.4.7干式尾矿运输简要介绍干式尾矿运输方式及其主要设施。2.4.8库内船只简要介绍库内回水浮船或运输船及其设施情况。2.4.9辅助设施简要介绍库区值班房、通信设施、坝上照明、上坝道路、 电气照明、防雷及接地、库区通信、报警系统等。2.4.10安全标志简要介绍尾矿库库区及周边设置的安全标志，包括尾矿库、 交通、电气安全标志。2.4.11安全管理及其他新建工程，简要介绍企业生产组织及劳动走员、投资估算等。改建或扩建工程，简要介绍生产经营单位安全管理机构设 置、安全管理人员配备、规章制度、专用安全设施投资、应急救 援等情况。3. 定性定量评价针对建设项目的特点，分单元辨识

7、项目建设中的危险、有 害因素，分析可能发生的事故类型,预测事故后果严重等级； 评价项目建设方案与相关安全生产法律法规、技术规范的符合 性；采用走性定量的方法分析评价其安全性及其发生事故后的后果。对加高扩容或改造工程，在每单元中应分析和评价工程中 利旧工程与原系统的相互关系和影响等。评价单元一般划为： 库址选择、尾矿坝、防排洪系统、干式尾矿运输、安全监测、 辅助设施、安全标志、安全管理（加高扩容或改造工程）、重大 危险源辨识等。评价项目可以根据项目建设特点，选择适合本 项目的评价单元。一般宜选用但不局限于以下方法进行评价：安全检查表法、 预先危险性分析法、故障类型和影响分析法、类比分析法、事故树

8、等走性评价方法；相似材料模型试验、溃坝范围数值模拟、 等走量评价方法。稳走性分析、洪水计算、调洪演算、防洪系统水力计算及模拟3.1库址选择单元评价库区可能出现的自然客观因素（地震、泥石流、山体垮 塌、溶洞、台风、冰雹、严寒冰冻、暴风、暴雨等）对项目生产 的影响。对可能存在山体滑坡、泥石流等灾害的矿区，应提出由相 关单位开展灾害评估的建议。分析尾矿库对周边环境的影响。堆积坝高于10m以上的尾 矿库应采用数值模拟方法模拟确走尾矿库溃坝范围；对于非一 次性筑坝（包括分期实施）的一等、二等尾矿库可同时开展相似 材料模拟试验，根据数值模拟和相似材料模拟试验结果,综合 确定尾矿库溃坝后对下游的影响。采用数

9、值计算方法分析同一沟谷内上游尾矿库溃坝、距离 少于排土场2倍高度的周边排土场等周边环境对本项目的影响。在走量分析的基础上，评价库址选择方案的安全性、合理 性，以及与相关法律法规、标准规范关于尾矿库选址要求的符 合性。尾矿库溃坝范围数值模拟或相似材料模拟试验可由具备能 力的相关单位负责完成，但须作为预评价报告的一部分。3. 2尾矿坝单元辨识和分析该单元存在的危险、有害因素并进行危险度走 性安全评价，重点围绕坝体溃决、坝坡失稳、洪水漫顶、渗流 破坏、结构破坏等危险、有害因素进行分析。针对尾矿库初期坝的类型、坝址、坝基处理、坝体结构参 数和筑坝材料，堆积坝的结构参数和筑坝材料，尾矿的排放工 艺和作业

10、过程，筑坝的方式和工艺,尾矿坝的防排渗设施、坝 肩坝坡排水，坝体的地震液化风险等方面，评价其安全合理性 以及与相关法律法规、标准规范的符合性。应计算尾矿坝的抗滑稳定安全系数。对于一等、二等尾矿 坝的抗滑稳定性，除了要按拟静力法计算外，还应进行专门的 动力抗震计算，即要求在动有限元基础上进行地震液化分析、地震稳定分析和地震永久变形分析。应采用渗流分析说明排渗设施是否满足尾矿坝坝体控制渗 流稳定的要求。3. 3防排洪系统单元辨识该单元存在的危险、有害因素并进行危险度走性评价。主要从防洪标准、洪水计算、调洪演算、防排洪系统布置、 安全合理性,以及与相关法律法规、标准规范的符合性。防洪系统水力计算等方

11、,评价分析尾矿库防排洪系统方案的等、二等尾矿库宜开展排洪系统水工模型试验，依照试验结果,评价分析相关建设方案的安全性和合理性。水工模型试验可由具备相应能力的其他单位负责完成，但 须作为预评价报告的一部分。3.4干式尾矿运输单元辨识该单元存在的危险、有害因素并进行危险度走性评价。 主要从尾矿汽车运输的相关安全设计（运输线路安全护栏、道路挡车设施、汽车避让道、卸料平台挡车设施等）,或者尾矿 带式运输机运输的相关安全设计（输送机系统各种闭锁和电气保 护设施、设备安全护罩、安全护栏等）等方面,评价分析建设方 案的安全合理性,以及与相关法律法规、标准规范的符合性。3. 5安全监测单元评价分析安全监测设施

12、建设方案的安全合理性,以及与相关法律法规、标准规范的符合性。3. 6辅助设施单元辨识该单元存在的危险、有害因素并进行危险度定性评价。针对尾矿库管理站、守坝值班房、上坝道路、坝上照明、 库区通信、报警系统、库区护栏、应急救援器材、电气设备接 地设施等其他方面，评价分析建设方案的安全合理性,以及与 相关法律法规、标准规范的符合性。针对浮船固定设施、救生器材，评价分析建设方案的安全 合理性，以及与相关法律法规、标准规范的符合性。3. 7安全标志单元针对尾矿库库区及周边应设置的符合要求的安全标志，包 括尾矿库、交通、电气安全标志等,评价分析建设方案与相关 法律法规、标准规范的符合性。3. 8安全管理单

13、元对加高扩容或改造工程，主要从生产经营单位安全组织机构及管理人员配备、安全教育及培训、特种作业人员持证情况、规童制度、现场管理及生产安全检查等方进行符合性评价。3. 9重大危险源辨识单元依照重大危险源管理的相关法律法规、标准规范,辨识建 设项目存在的重大危险源。4. 安全对策措施建议针对项目建设方案的危险、有害因素，走性和走量评价， 以及安全评价中发现的问题和不足，依据国家相关安全法律、 法规、标准和规范的要求，借鉴类似尾矿库,分评价单元提出 具有针对性、实用性和可操作性的安全对策措施建议。5. 评价结论简要列出主要危险、有害因素，指出评价对象应重点防范 的重大危险有害因素；明确应重视的安全对策措施建议；明确 评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否 得到控制以及受控的程度如何。