精编版-建筑施工安全生产整治工作方案

1、关注我 实时更新 最新资料建筑施工安全生产整治工作方案当前我市建筑施工安全生产形势异常严峻，已严重影响人民群众生命财产安全和建筑行业 的健康发展，为认真贯彻落实市政府安委会第三次全体（扩大）会议和8月20日召开 的全市安全生产专项整治会议精神，加强建筑施工安全生产监督管理，狠抓安全生产各项政策措施 的落实，切实消除和整治各类事故隐患，有效预防和控制建筑施工安全生产死亡事故发生。结合我市建筑施工实际，制定本方案。一、指导思想以深入贯彻科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加大建筑施工安全监管力度，强化建设各方 的安全生产主体责任，完善项目安全保障体系，加强从业人员安全

2、教育，提高从业人员安全意识和技能，杜绝违章操作、冒险作业行为。逐步建立建设单位提高安全意识、施工企业加强自身安全能力建设、监理企业提升安全监理水平和监管单位严格执法手段 的安全生产长效机制，有效遏制我市建筑施工行业事故多发势头。二、工作目标以深入开展建筑施工“三项行动”、“三项建设”为主线，突出重点，加大整治力度，切实解决我市建筑施工安全管理中存在 的突出问题，落实安全生产责任，坚决贯彻安全生产法律法规和规章制度及安全生产操作规程，提高建筑施工安全生产 的总体水平。三、整治重点（一）整治建筑安全生产 的违法违规行为，规范建筑安全生产秩序。重点对下列行为进行整治：1、工程项目未办理施工许可和质量

3、安全报监手续 的；2、建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗 的；3、对施工现场发现 的安全隐患拒不整改或抗拒安全执法，拒不执行监管部门下达 的停工整改等执法措施 的；（二）开展预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作，有针对性地防范安全事故 的发生。1、预防高处坠落事故。重点整治内容：劳动防护用品配备、使用情况；“洞口临边”安全防护情况；安全检查、事故隐患整改情况；安全操作规程执行情况；上岗前培训、安全技术交底、班前教育开展情况。2、预防起重设备安全事故。重点整治内容：起重机械备案登记落实情况；租赁单位、安装拆卸单位 的资质和安全生产许可证情况；起重机械特种作业人员（包括指挥、司索、司

4、机、安装拆卸工等）持证上岗情况；起重机械安全隐患 的排查及整改落实情况；起重机械安装专项方案 的编制、审批及实施 的情况；起重机械 的检测、验收及运行情况；起重机械 的维护、检修和保养记录等。3、预防坍塌事故。重点整治内容：重大危险源登记建档情况；企业、项目部对重大危险源 的监管到位情况；发现问题及时整改情况；基坑开挖工程、房屋拆除、临时设施、施工围墙、承重支撑架、支模工程和外脚手架 的施工专项方案编制、论证、审核、技术交底、检查、验收情况；安全技术措施到位情况、责任落实情况等。4、预防电击事故。重点整治内容：施工用电“三级配电两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”安装情况；施工现场临时用电规

5、范架设情况；总配电房规范设置情况；临近高压线在建工程 的安全防护情况；民工临时工棚 的用电情况等。（三）整治监管部门执法不严、监管不到位现象。整治监管队伍工作作风，扭转监管人员侧重于技术服务不重执法 的错误倾向。重点治理监管部门和工作人员 的下列行为：1、对安全隐患未能整改落实 的施工企业，没有依法采取相应 的处罚措施；2、对严重违反建设程序和有关法律法规 的行为不进行处罚或处罚力度不够；3、对监管 的工地没有签订四方责任书，其他建设各方主体安全责任不能有效落实而不进行处理并听之任之 的。四、组织领导市建委成立市建筑施工安全专项整治领导小组。各地建设主管部门要成立相应 的专项整治领导小组，落实

6、本区域内 的建筑施工安全生产专项整治工作，要一把手亲自过问，分管领导具体负责，认真分析查找安全生产工作中存在 的薄弱环节和突出问题，有针对性地开展整治行动。五、时间安排专项整治时间：2013年9月1日-2021年2月13日（春节前）。每月由各地建设主管部门开展一次督查，市建筑施工安全专项整治领导小组办公室将采取明查暗访等形式随时督查。六、工作措施（一）认真学习贯彻会议精神和建筑施工各项法律法规和规范规程，提高安全意识和能力。各地建设行政主管部门和安监机构全体干部职工要认真学习贯彻市政府安委会 的会议精神和建筑施工各项法律法规，特别是市政府和省厅最近出台各项政策和措施，把握基本原则，明确政府监督

7、职责，增强依法行政意识，提高自身安全监管能力和水平。同时要分批分层次对工程建设各方主体相关人员进行培训，加强对安全生产法律法规和规范规程 的教育学习，明确各自安全生产职责，增强法制观念和业务水平。把“三项行动”、“三项建设”和专项整治行动 的内容和要求深入传达到所有参建各方工作人员，营造气氛，形成氛围。（二）加强安全教育培训，举办多种形式 的安全生产教育培训班，提高现场操作人员 的防范意识和防护能力。对发生事故和安全生产大检查不合格工程 的企业经理、项目经理、安全科长及现场监理人员进行安全教育和标准规范 的学习，提高其安全生产知识和意识。新上岗 的农民工必须进行强制性岗前培训，由主管部门统一组

8、织，企业登记造册，建立上岗前培训档案。在检查中发现农民工未经岗前培训投入工作 的，将对施工企业进行严厉处罚。（三）改进安全监督检查方式，变以检查实体安全转为检查建设各方主体 的安全行为。主管部门监督检查从以告知性 的检查转为随机暗访和稽查，从重点监督检查企业施工过程中实体安全转为重点监督检查工程建设各方主体特别是施工单位和监理单位 的安全行为及执行安全生产法律法规和标准规范 的情况，从而达到提高和促进企业自身 的安全控制意识和能力。（四）签订建筑工程安全管理责任书，狠抓建设各方主体 的安全生产责任 的落实。在此次专项整治过程中，进一步强化市建委推行 的建设工程安全生产责任书 的落实工作，所有在

9、建必须签订责任书，明确建设主体各方 的安全责任。今后凡新开工项目必须在开工前签订责任书，并检查各方主体责任 的落实情况，不符合开工条件或各方主体责任不落实 的，一律不允许开工，不予办理各项竣工备案手续。（五）不间断 的开展安全隐患排查治理工作，落实预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作。在要求各施工单位进行隐患自查 的同时，监管部门还将采取定期与不定期、明查和暗访相结合 的方式综合开展隐患排查治理活动，在全市范围内每月开展一次安全生产大检查活动，深入落实预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作。按照谁主管谁负责、谁签字谁负责 的原则，专项整治不到位一律不准开工、复工，并实行严格 的安全生产责任追

10、究制度。（六）严格事故责任追究制度，加强事故隐患 的事前、事中控制，切实消除存在 的安全隐患。对发生安全事故 的企业严格按照“四不放过” 的原则实行责任追究，对相关责任单位和责任实行严厉处罚，坚决执行“人亡队清” 的市政府安委会有关规定，经济处罚按上限执行，负有安全责任 的管理人员限制执业资格，并在全市范围内通报。同时加强事故隐患 的事前事中控制，加大执法力度，对事故隐患经指出不能整改或整改不力 的企业，将按照建筑安全生产管理条例有关规定 的上限进行处罚。（七）建立媒体“曝光”公示制度。对发生安全事故和检查发现有违法违规 的施工企业在建委网站中公示，情节严重 的企业通过新闻媒体予以曝光。特别是

11、对拒不整改监管部门下达停工整改通知 的企业，在进行严厉处罚 的同时，由新闻媒体进行跟踪报道，充分发挥公众媒体 的监督作用。七、工作步骤（一）宣传部署阶段。9月上旬，召开全市建筑施工专项整治工作会议，对专项整治工作进行部署。广泛开展建筑施工安全专项整治宣传教育活动，将专项整治 的目 的、要求和内容及时传达到各施工企业和建筑工地。开展对施工作业人员 的全员安全生产培训教育活动，加强施工作业人员防高空坠落、防坍塌、防物体打击安全技能和安全意识 的教育培训，增强事故防范能力。（二）自查自改阶段。9月中下旬，所有在建工地建设、施工、监理和监管四方责任主体加强自查自改自纠工作。一查思想认识，对安全生产及专

12、项整治工作重要性、紧迫性认识是否到位；二查制度落实，安全生产责任制度、重大危险源公示和跟踪整改等制度是否健全和落实；三查培训教育，一线作业人员尤其是农民工 的安全知识、技能培训教育是否到位；四查塔吊等大型机械设备、脚手架、深基坑等危险性较大 的分部分项工程，是否按有关规定编制专项施工方案和专家论证，工程施工是否严格按照论证和审批 的专项方案进行施工；五查隐患排查，是否开展建筑施工安全隐患排查治理，是否推进安全生产管理体系建设，是否建立重大危险源分级监控机制和应急救援体制机制；六查安全施工费用 的落实，企业安全生产费用和保证安全生产投入 的措施是否落实，企业安全文明施工措施是否落实。施工企业、监

13、理企业要带领企业安全生产管理人员，对所有在建工程项目认真进行专题排查，针对检查中发现 的问题和重大隐患，制定整改方案，限期整改，层层落实，责任到人，坚决消除安全生产隐患。自查自改情况在9月底前上报监管部门。（三）执法检查阶段。2013年10月-2021年2月，建设主管部门每月对所辖地区所有在建工地各方建设主体 的安全责任履行情况进行监督检查。重点检查施工企业专项整治工作方案制定、责任落实、组织实施和自查自改情况；监理企业现场监理人员 的安全监理情况；监管人员 的监管执法情况。检查中发现施工企业存在违反工程建设程序或降低安全生产条件行为 的，要追究施工、监理和监管等相关单位 的责任，严格查处，并

14、进行通报。（四）总结评估阶段。2021年2月，市建委将适时召开专项整治情况总结会，总结建筑施工安全专项整治工作经验和成果，找出整治工作中不足，制定相应 的对策和措施，逐步建立长效 的安全监管、专项整治机制。八、工作要求（一）提高认识，加强领导。各地建设主管部门要充分认识专项整治工作 的重要性，加强组织领导，结合实际，制定具体实施方案。（二）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各地建设主管部门要督促施工企业紧紧依靠安全管理人员和岗位员工，充分调动职工群众 的积极性，发挥他们对安全生产 的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加隐患治理。（三）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传此次专项整治行动，加大舆论监督和群众监督力度，对专项整治工作走过场 的单位要予以曝光。各地建设主管部门对举报 的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励，形成全社会参与