《某县学习农民建房管理的几点感想》.doc

1、精品文章某县学习农民建房管理的几点感想关于学习某县农民建房管理的感想xx年2月13日，根据县局安排，随考察组到余干县国土局，通过学习余干县农民建房管理的经验做法，现结合我县实际谈点不成熟的感想：一、某县农民建房管理的经验做法某县在农民建房管理工作之所以能够取得成效，在于“重视是前提、制度是保障、监管是手段”。首先，领导重视是农民建房管理工作取得成效的前提，只有取得县委县政府的大力支持，主要领导高度重视并强有力的推动此项工作，农民建房管理的各项制度和措施才能落到实处；其次，健全的制度和明确的责任是农民建房管理工作取得成效的基本保障；再次，政府为主，各部门共同监管是农民建房管理工作取得成效的有效手

2、段。1、领导高度重视，高位推动农民建房管理工作。针对该县土地管理存在的突出问题，余干县委、县政府决定用三年时间开展“规范农民建房主题年（管理年、服务年、提升年）”活动，并写入政府工作报告，从上到下，重点推动此项工作。为此，县委书记集中两天时间率领县分管领导、县国土、规划、建设等部门和乡镇场负责人深入基层调研，寻找问题1症结，探索新形势下规范农民建房的新途径和新办法；县长胡伟多次召开调度会，研究工作进展，并多次现场指挥拆除违章建筑执法行动，对出现的违建苗头冒头就打；副县长陈文宏率有关部门和乡镇负责人先后赴重庆、成都、南昌、鄱阳、万年等地考察学习，汲取城建和土地管理新理念、新做法。2、制定各项工作

3、制度，明确农民建房工作责任，落实责任追究制度，将规范农民建房管理工作纳入乡镇场党政领导和村组干部的年度政绩考核内容，强化了乡镇政府和村组保护土地和规范农民建房的责任。3、成立村镇建设规划所。编制村镇建设规划，做好村镇建设规划与土地利用总体规划衔接工作，严格按照规划要求，做好农民建房管理工作。4、建立农民建房集中安置点，对农民建房按规划安置。5、农民建房规划选址，必须先由国土所和规划所踏勘，核对是否符合土地利用总体规划和村镇建设规划，符合规划的依法报批后才能动工建房。6、成立公安国土资源犯罪侦查大队，对土地违法起到震慑作用。两年来，侦查大队共受理案件14起，立案6起，破案6起，起诉8人，挽回经济

4、损失294余万元。二、结合园区分局辖区内实际情况，谈点感想（一）辖区范围内，农民建房违法用地的成因园区分局负责工业园区和芦林街道办的土地管理工作，辖区范围主要属于城乡结合部，农民建房违法用地具有典型的代表性，个人认为违法用地的诱因主要有：1、多次清理，形成观念。我县已经搞过多次违法用地、违章建房清理工作（三非清理、历史遗留问题清理），最后都是将违法用地合法化，广大群众已经形成“占即有，非法也会合法，合法就获取暴利”的观念意识，抢占土地，非法买卖土地现象较为突出。2、利益驱动，不管不顾。乡村受利益驱动不管村镇规划、不遵土地利用总体规划，只收费不管理，睁只眼闭只眼，或是“揣着明白装糊涂”，或是“揣

5、着糊涂装明白”，导致农民建房随意性较大，造成非法占用耕地，甚至占用基本农田的现象依然存在。3、一户多宅，默认买卖。工业园区和周边乡镇为了拆迁工作的顺利开展，县人民政府成立副县长兼任指挥长的指挥部，只要求国土部门审批土地，不要求国土部门参与；拆一还二、拆一还三时常发生，难以按照“一户一宅”落实到位，国土部门很难监管，多安置的地基只能默认其私下转让。4、建设规模，先天限制。我县受到新增建设用地规模和耕地保有量、基本农田的保有量的限制，农民建房审批和用审批消除以前农民违法占地建房现象比较困难。（二）几点想法个人意见，要做好我县农民建房管理工作，就是要做到“开前门、堵后门、拉开窗”。1、“开前门”，挖

6、潜力，重引导，积极化解用地供需矛盾。因受到新增建设用地规模和耕地保有量、基本农田的保有量的限制，我县农民建房审批和消化以前农民违法占地建房比较困难，要做好这项工作，关键在以下几个方面：一是规划先行，控制总量。要积极编制村镇建设规划，与土地利用总体规划相衔接，严格按照规划审批农民建房；二是激发潜能，盘活存量。努力挖掘宅基地潜力，加大土地整理开发和宅基地整治力度，对分散废旧房宅基地整理，以乡镇或村为单位捆绑，新增用地指标优先用于农村建房；三是争取政策、做大增量。向上级争取更多的移民搬迁、灾后重建的用地指标，推进农民建房集中安置，争取做到每年每个乡镇设1-2个农民建房安置点。2、“堵后门”，拆典型，

7、控新增，堵住农民建房违法用地源头。我县大量农民建房违法行为，主要是因乡村只收费不管4理造成的，要堵住农民建房违法用地源头。一是定权责。要强化乡村责任，制定农民建房违法追究责任制，明确乡镇人民政府是规范农村建房的责任主体，也是具体的实施者，各乡镇国土所配合乡镇做好农民建房选址踏勘及违法行为的查处工作，县国土局执法监察大队负责督查，发现一起乡镇未及时查处的，向县人民政府报告并追究相关责任人责任；二是严监管。在全县“三级干部会”上将加强农民建房管理工作列入议事日程。要求乡村立即停止收费、严格控制新增违法用地，将农民建房管理工作纳入乡镇目标管理考评和乡村干部、和国土干部个人业绩考评，对乡镇、国土干部提

8、拔使用和村书记（主任）转干、转事业编制的，实行“一票否决”；三是重打击。建议设立公安国土资源犯罪侦查大队，利用公安部门的震慑力，严厉打击非法买卖土地、非法占用土地行为，抓一批、拆一批；四是改作风。改变工作作风，加大部门联动，做好拆迁安置及困难户安置工作，严格落实一户一宅。五是广宣传。加大宣传力度，扭转广丰县人民“占即有，非法也会合法”的观念意识，让全县百姓都能意识到违法用地的成本已增加到不能负担的程度，从源头上消除违法用地、违章建设。3、“拉开窗”，求创新，守根本，解决乡村生存问题。要解5决乡村生存问题，摆脱单一的土地经济模式，个人认为。一是扶持。县委、县政府可以考虑每年拿出5-10亩国有土地给乡镇进行市场运作，扶持乡镇财政，解决乡镇的日常支出或者是直接从土地出让金的收益按比例返回给乡镇。二是创新。创新机制，建立集体土地有偿使用制度和监管制度，在老村庄整合点或已报批的安置点按村民自治的形式的方式（以村或村小组为单位），通过