《形势下专武干部队伍建设的几点思考》.doc

1、精品文章形势下专武干部队伍建设的几点思考对新形势下武装干部队伍建设的几点思考（珙县人武部刘德宏肖建军）为使乡镇武装干部队伍建设适应全面建设小康社会的需要，适应快速动员、科技支前、反恐维稳、抢险救灾等工作新要求的需要，我们感到，当前在武装干部队伍建设上，亟须研究和解决好以下几个问题。一、要认真研究解决少数武装干部思想不够稳定的问题，增强做武装工作的荣誉感和责任感。随着社会主义市场经济的发展和干部人事制度的不断深入，不仅给武装干部队伍建设注入了生机和活力，但也带来了一些新情况、新问题。少数武装干部思想观念、人生追求和生活方式发生了变化，在位不尽职，在岗不尽责表现比较突出。有的武装干部对本职工作不热

2、心、不用心，热衷于乡镇行政工作、经济工作。据了解，有近30%的武装干部不同程度地曾提出改行“跳槽”的要求，个别的武装干部把进入武装工作作为进入行政事业单位和升职的“跳板”。究其原因：一是武装工作不易出成果，政治上进步慢。由于工作性质的局限，武装干部与乡镇机关从事党务、政务的干部相比，不容易出政绩，提拔升迁机会相对较少。二是经济待遇低。相当一部份武装干部觉得自己同现役人武干部干的同是民兵预备工作，经济待遇却相差很大，心理失衡，地方财政也没有相应的补贴，也没有把乡镇的武装工作经费列入财政预算，使用经费要靠协调，看主要领导的“脸色”。三是进出渠道不畅。虽然目前各级各部门出台了一系列的政策措施加大了武

3、装干部的配备使用，但执行起来有相当难度。武装干部的配备使用权力仍在地方，县级人武部只能敲边鼓。针对上述问题。一是思想上引导。引导广大武装干部充分认识基层人民武装部是我国国防体制和基层人民政权的重要组成部份，人民武装工作是加强国防后备力量建设、实施战时动员、维护社会稳定的基础性工作，其重要地位是其它工作无法取代的，自觉做到爱岗敬业，增强做好武装工作的光荣感、责任感。二是政治上关心。各级党委、政府在选拔确定后备干部时，对能力素质较强的武装干部要优先考虑，重点培养，使武装干部感到干民兵预备役工作有前途，能进步。三是待遇上提高。由于武装干部经常担负急难险重任务，具有一定的危险性，可参照公安、消防干部有

4、关待遇，设立武装职业津贴、值班津贴、误工补贴、特种风险金等，使武装干部的工资水平高于一般乡镇干部的平均工资水平。另外，为保证武装干部工资按时足额发放，可采取由县级财政全额保障，按预算划拔人武部，由县（区）人武部按照规定直接发放。四是明确身份。县（区）人武部要主动协调地方党委、政府和组织人事部门按照中办xx24号文件规定，出台武装干部选拔、配备、录用、培训、管理、使用的具体规定措施，明确武装干部是乡镇基层人民政权机构中的“军代表”，是民兵预备役工作的直接组织者，是物质文明、精神文明和政治文明建设的排头兵，是人民政府兵役工作和国防动员工作的一线指挥员。二、要认真研究解决“进不来，出不去”的问题，保

5、持武装干部队伍的生机和活力。武装干部队伍进出渠道不畅，进不来，出不去，导致武装干部队伍结构严重不合理，缺乏岗位竞争力。主要表现在：有专长的进不来。中办24号文件规定，武装干部也可以从地方大专院校毕业生和其他党政干部中选配。这对于改善武装干部的知识和年龄结构无疑是很有成效的，但实际落实比较困难。近年来，乡镇武装干部的选配基本上都是换届选举产生的干部，直接从当年大中专应届毕业生中招录部份优秀毕业生充实到武装干部基本没有，退役干部也不愿意到基层，有当兵经历的优秀士兵又不符合规定。需要交流的出不去。武装干部的工作性质要求其年龄不能过大，身体健康状况良好，对不宜继续做武装工作的要经常交流。由于地方人事限

6、制，部分不适合担任武装干部的没有及时交流，个别优秀的上级军事机关又舍不得交流。由于进不来、出不去，武装干部队伍缺乏应有生机和活力。疏通武装干部的流通渠道，一是革新进入渠道。按照中办发xx24号文件精神，适应国家人事制度改革的新形势，改革武装干部的录用制度。可本着便于进出、提高素质、优化结构的原则，在重点招录地方应届毕业生和转业、退伍军人的同时，可采取先培训后上岗的办法，从地方院校录用具备大专以上文化程度的应届毕业生，从地方机构改革中分流的干部中录用具有较高文化和一定军事素质的年轻干部，以改善武装干部队伍的知识结构，提高其整体素质。二是畅通武装干部的交流渠道。县（市、区）人武部要与地方组织人事部

7、门共同研究制定武装干部交流制度，做到有计划、按比例地正常进行交流。对任职较长、年龄偏大、体弱多病的武装干部，可进行换岗交流；对事业心强、成绩突出、有发展潜力的武装干部，要适时提拔使用。三是规定任职最高年限。结合实际需要，按照中办24号文件有关精神，规定武装干部的最高任职年限，任职年龄一般掌握在40岁为宜，部长一般不超过45岁，干事一般不超过40岁。对达到最高任职年限的，要象安排现役转业干部一样，下达指令性计划，及时进行交流。三、要认真研究解决素质不高的问题，切实加大教育培训的力度。武装干部队伍整体素质的高低，直接影响基层武装工作的落实和各项任务的完成。近年来，通过依托地方党校、上级军事机关开展

8、的业务培训，武装干部的文化层次、军政技能尽管有了一定的提高，但就整体而言，武装干部能力弱素质仍然还很低，思想观念和知识结构不适应新形势发展变化的问题仍然比较突出。造成这种现象的原因：一是知识更新缓慢。近年来，由于受地方机构改革、人武部体制变化等因素，大部分武装干部都是半路出家，相关军事知识和军事技能接触很少，省、市集中培训名额少，时间也短，不能普及。县级人武部组织训练，也仅仅是每年民兵集中训练时以训代训和每年征兵培训时以会代训，导致武装干部平时充电不足，素质提高慢。二是竞争力不强。由于在对武装干部管理上存在着一定程度上的责任不清的现象，导致武装干部工作无压力、无动力，不思上进，消极应付。针对以上情况，应加大对武装干部的教育培训力度，提高武装干部队伍的整体素质。在培训的组织领导上，应建立由军分区、人武部和地方党委、政府共同负责，以军分区、人武部为主，多途径、分层次的培训体系。政治理论培训，纳入地方党政干部培训统一安排；军事业务培训，由军分区和县（区）人武部组织实施，在培训的方法上，采取军队培训与地方培训相结合，在职教育与脱岗教育相结合，理论学习与实践锻炼相结合。省、地、县（区）党校应开设武装干部继续教育班，对现有武装干部逐年按比例轮训，以改善其知识结构，提高学历层次；军分区、人武部每年应组织武装干部进行1-2次业务培训，有针对性的研究解决平时工作