工程建设领域突出问题专项治理经验交流材料.doc

1、全新思维 扎实工作工程建设领域专项治理工作取得新成效近年来，随着工程建设领域的迅猛发展，所呈现出来的突出 问题也日渐增多，从中央到地方，对工程建设领域突出问题都非 常的重视。为认真贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域 突出问题专项治理工作的有关部署和要求，规范工程建设领域相 关行为和内容，法库县纪委监察局利用 2 年左右的时间，在全县 范围内开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。精心组织，周密安排，扎实开展专项治理工作每项重要工作的开展，都需要建立一个强有力的领导和工作 队伍，制定详细周密的工作计划，扎扎实实地做好每个工作步骤。 县委、县政府主要领导对工程建设领域突出问题专项治理工作高

2、度重视，在工作上给予了强有力的支持，法库纪委监察局更是积 极工作，精益求精，努力把工作做得更好更完美。为认真贯彻落 实上级有关工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神 和相关工作要求，我县组织相关部门和人员召开了专题会议，对 工程建设领域突出问题专项治理工作进行了周密的安排部署，明 确了目标和责任，对工作任务进行了细致的分解。同时，制定了 法库县工程建设领域突出问题专项治理工作方案 ，及时成立了 工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，抽调专人组成专 项治理工作队伍，按部就班地对 2008 年以来立项、在建、竣工 的政府投资和使用国有资金 500 万元以上的项目及非政府投资和 未使用国

3、有资金 3000 万元以上的项目进行了清理。领导小组人 员深入到各个项目建设单位和部门，对项目建设的各方面环节进 行具体了解，掌握摸清各个建设项目存在的问题和困难，并就存 在的问题要求限期整改，工作中坚持做到早安排、早出成果，早 发现问题，及时解决问题。理清思路，认真排查，确保专项治理工作取得成效工作中要做到循序渐进、思路清晰、仔细认真，不要章法混 乱、眉毛胡子一把抓、敷衍了事，这样工作才能取得事半功倍的 效果，并且取得令人满意的工作成绩。我县结合市治理工程建设 领域突出问题工作领导小组的相关要求及自身实际，扎实有效地 开展了专项治理工作，并取得了良好的成效。 一是明确排查内容。 按照市工程建

4、设领域专项检查工作领导小组提出的要求和内容， 结合我县实际，制定了我县此次排查的重点内容。 二是明确排查 范围。 按照沈治工发 20093 号关于开展工程建设领域突出问 题排查工作的通知要求，本次排查范围为：对我县 2008 年以 来立项、在建、竣工，总投资额 500 万元以上的政府投资和使用 国有资金建设项目进行全面排查，涉及 28 个方面内容；对我县 2008 年以来立项、在建、竣工，总投资额在 3000 万元以上的非 政府投资和未使用国有资金建设项目进行全面排查， 涉及 24 个方 面内容。通过仔细排查，目前我县总投资额 500 万元以上的政府投资 和使用国有资金建设项目共 21 个，其

5、中：投资 5000 万元（含 5000 万元）以上项目 4 个，投资 3000 万元（含 3000 万元）至 5000 万元项目 2 个，投资 500 万元（含 500 万元）至 3000 万元项目 15 个，竣工项目 6 个，在建项目 15 个，所有项目计划投 资总额 66854 万元；总投资额在 3000 万元以上的非政府投资和 未使用国有资金建设项目共 7 个，其中：竣工项目 3 个，在建项 目 4 个，所有项目计划投资总额 63740 万元。排查共发现问题 76 个。如：中心医院改扩建检查并不是目的，目的是通过检查及时发现问题，为下步工 作开展的方向提供必要的前提。专项检查小组对存在的

6、问题进行 了认真细致的分析研究，逐个梳理归类，总结为四大问题： 一是 个别建设项目未进行环评审批开工建设，环评审批由上级环保部 门办理。 如：法库县农村户用沼气建设项目、辽宁法库县獾子洞 水库除险加固项目、辽宁法库县牛其堡子水库除险加固项目、辽 宁法库县三合成水库除险加固项目属省级立项，环评审批由省级 环保部门办理；法库县现代农业示范项目、法库县公路改善工程 （外环东铁法界） 、昌法线及法张线公路改扩建工程 （晓东路）、 昌法线公路改扩建工程（铁岭 - 法库）属市级立项，环评审批由市 级环保部门办理。 二是个别建设项目存在邀标问题。 如：獾子洞 水库除险加固、尖山子水库除险加固、尚屯水库除险加

7、固、牛其 堡水库除险加固、三合成水库除险加固、中心医院改扩建、农村 安全饮水、陶瓷研发中心、农场沼气等项目存在邀标问题。 三是 个别项目所欠缺手续无法补办。 如：辽宁汇丰炉料有限公司年 40 万吨废钢深加工项目为民营企业，勘察设计未招标，无法补办。 四是个别项目没经安监部门审查开工建设。工程存在未经安监部门审查同意就开工建设的问题。查究结合，强化管理，不断巩固专项治理工作的良好成果问题已经明确，法库纪委监察局针对存在的问题及时下达了 监察建议书，严格要求项目主管单位或建设单位按照整改时限和 要求进行整改。 对汇丰炉料等 10 个项目存在在勘察设计环节未进 行招标或违反规定擅自邀标问题，纪委监察

8、局向法库县招投标管 理办公室发出了监察建议书， 建议对以上项目单位进行经济处罚， 共罚款 6.8 万元；对中心医院改扩建工程存在未经安监部门审查 同意就开工建设的问题，由法库县安监局根据相关法律规定对其 作出了罚款 1 万元的处罚，同时由安监部门对工程进行了现状安 全评价。对手续不完善的项目，督促完善相关手续。所有问题现 已全部解决，可谓是取得了非常好的成果，但是，成果需要保持， 需要在以后的工作中继续去巩固，才能真正地发挥开展工程建设 领域专项治理工作的深刻意义。我县结合本次检查，立足本县实 际，采取了五项措施，以此不断巩固专项治理工作的良好成果： 一是强化学习，提高能力。 首先是强化领导学

9、习，由县委主要领 导倡议，县纪委具体操作，邀请大连市纪委相关领导和大连市招 投标方面的专家到法库做专题报告。县几大班子、县直各部门主 要领导、各乡镇主要领导等 120 余人参加了报告会，接受了一次 招投标方面的系统教育；其次是强化具体工作人员的学习。法库 县纪委安排执法室同志专程到市纪委，就我县招投标工作中遇到 的一些问题请相关领导把脉，通过市纪委执法室有关领导的现场 指导和赠送材料， 我县具体工作人员在业务能力方面有很大提高。 二是强化监督，严格检查。 我县按照上级要求，结合自身实际， 不断加大工程建设领域监督检查工作力度，采取定期或不定期的 检查方式。首先是对招投标工作的监督。在我县公共资

10、源交易中 心进行的每次招投标活动，从抽取专家到开标、评标，县纪委都 派专人进行现场监督。由于监督人员业务精通，坚持原则，对招 投标过程中存在的违规行为予以了坚决遏制，防止了“带病”招 标事件的发生；坚持开展专项检查活动。此项工作开展工作以来， 县纪委监察局坚持率先垂范、以身作则，几次组织相关部门，开 展工程建设领域的税收大检查，有效地推动了工程建设领域专项 治理工作的深入开展。 三是落实责任，严格追究。 严格按照“谁 检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则落实各项责任，发现问 题及时纠正并立即督促整改，确保工程建设项目按时、按质完工。 对不按规定要求进行整改的，将按照有关规定对相关人员严格进 行

11、责任追究。 四是加强领导，健全制度。 进一步加大对工程建设 领域突出问题专项治理工作的领导，建立健全和完善有关工作制 度和措施；建立监察、发改、财政、招投标管理、城建、审计等 部门工作通报制度，做到从立项开始就把工程建设项目置于阳光 之下，杜绝以往那种互不通气、各自为战的现象发生，让违规、 违法操作者没有可乘之机；建立工程建设项目标后的专项检查制度，把“一点”监督变成全程监督，保证工程项目自始至终规范 运作；坚持项目建设“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原 则，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。 五是严格管理， 防微杜渐。 一方面对项目单位和部门要严格加强管理。严格坚持 项目建设备案制度和工作信息通报制度，以便及时掌握工程建设 项目的工程进度和相关动态。严格完善工程项目的相关手续，安 全、环保等“三同时”制度要坚决执行，不能以简化办事程序为 名，随意减低门槛，甚至违法运作，避免“先上车、后买票”现 象的发生。同时，项目单位和部门要认真督促施工单位在工程建 设中，应本着边施工、边自查、边整改的方式进行，及时发现问 题并做好查缺补漏，完善相关手续。另一方面对项目资金要严格 监督管理。严格财务制度和项目资金审批，防止发生贪污、挪用、 截留或挤占到位资金等违法违纪行为，使资金真正用在项目建设 中，并发挥