--市“七五”普法工作暨法治乡村建设工作汇报材料

1、*市“七五”普法工作暨法治乡村建设工作汇报材料 xx市“七五”普法工作暨法治乡村建设工作情况汇报（2020年4月17日）一、“七五”普法工作开展情况（一）健全机制，周密部署，“七五”普法工作成效显著。1.制定规划，健全机构，切实加强组织领导。20xx年，市委、市政府批转了市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划，市人大常委会做出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。2019年，结合机构改革，及时组建中共xx市委全面依法治市委员会，调整充实市委全面依法治市委员会及执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组组成成员，建立健全了党委领导、人大政协监督指导、政府实施、各

2、部门齐抓共管、全社会广泛参与的普法新格局，为全市“七五”普法工作顺利开展提供有力的组织保证。2.召开会议，动员部署，推动工作顺利开展。20xx年12月22日，我市召开“七五”普法动员部署会议，对进一步做好“七五”普法工作作了全面安排部署。20xx年8月4日，召开了全市普法依法治市领导小组成员单位会议，签订了xx市“谁执法谁普法”工作责任状。2018年7月7日，举办普法依法治市领导小组成员单位会议暨“法治xx论坛”，会议听取了部分成员单位法治宣传教育工作情况汇报，各单位集思广益，积极对“法治xx”建设建言献策。2019年7月29日，召开市委常委会及中共xx市委全面依法治市委员会第一次成员会议，会

3、议对2019年度普法和依法治理工作作出部署。3.落实了经费，专款专用，确保工作有效运转。“七五”普法开展以来，按照0.8元/人的标准，作为市级普法专项经费。专项经费主要用于普法资源整合、普法重点示范项目建设、普法阵地建设、新媒体开发运用、普法资料编印以及开展普法宣传活动、推进队伍建设等方面，切实做到“组织上有牌子，机构上有班子，工作上有位子，活动上有票子”。4.健全队伍，培训骨干，提供人才资源保障。充实调整了“七五”普法讲师团，确定由具有较深厚的法学理论功底和丰富法治实践经验的22名专家学者、律师和行业骨干作为我市“七五”普法讲师团成员。进一步整合资源，从市检察院、市法院和市司法局，择优选用1

4、63名优秀业务骨干，组建法治副校长人才库，为全市青少年法治教育工作开展提供坚实人才保障。组建普法志愿者队伍，由熟悉法律的政法工作人员、律师、大学生、社区群众等200多人组成，主要面向社会普及法律知识、提供法律服务、开展法律援助等志愿服务。（二）强化责任，突出重点，推动“谁执法谁普法”责任制落实了。1.明确权责，建立责任清单。制定下发了xx市实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的实施意见，制定普法责任清单，责任清单根据各单位的实际职能量身定制，对普法的内容、形式、载体和时间节点等做了明确，推动国家机关履行普法责任，各部门、各单位在做好本部门本系统内普法的同时，积极开展面向社会的普法，形成部门

5、分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。2.围绕热点，开展联动普法。围绕市委市政府中心工作，结合热点难点问题，抓住有利时机，开展联动普法，实现“干什么事，普什么法”。“七五”普法期间，各单位、各镇（街）结合乡村振兴战略，开展“法律进乡村”活动500余场次；结合优化营商环境、构建诚信体系等主题，开展送法进企业活动50余场次；针对新冠疫情防控，编制防控“新冠肺炎”期间权利义务告知书，发放、张贴10000余份；结合扫黑除恶专项工作，召开动员部署会议100余场次，发放宣传手册3万余份；在服务村和社区组织换届选举中发放中国共产党党内监督条例等宣传资料13000多份，开展讲座100余场次；结合

6、“3.15消费者权益保护日”“4.15全民国家安全教育日”“6.5世界环境日”“6.16全国安全生产日”“12.4国家宪法日”等主题日，开展部门法专项宣传活动200余场次，发放宣传资料30万多份。3.分类指导，推动责任落实了。印发关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见、关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见、关于开展服务大局普法行主题实践活动实施方案的通知等系列指导性文件，指导市直各有关单位结合自身职能，采用“庭审观摩零距离”、“模拟法庭”、“闽剧惠民+法治宣传”等群众喜闻乐见的方式，开展普法宣传教育活动。（三）注重实效，强化措施，全面深化“法律六进”活动。1

7、.扎实开展“法律进机关、进单位”活动，强化领导干部、国家公务员和行政执法人员学法用法。一方面，健全机制抓“固化”。按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定要求，认真落实了国家机关党委（党组）理论学习中心组学法、重大决策会前学法制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。通过举办法律法规培训班、法治讲座、中心组学法等形式加大了领导干部学法用法力度。四大班子理论中心组坚持每年至少2次的集中专题学法，共专题学法20（场）次，镇（街）、市直部门中心组专题学法300余场（次）。另一方面，严格考试抓“深化”。印发xx市干部任职前法律知识考试实施意见（试行），市人大常委会组织领导干部任前考试，市委组

8、织部组织参加福建干部网络学院学习，市普法办组织干部参加福州市干部法律知识考试等活动，有力促进了国家机关工作人员学法活动的深入开展。2.扎实开展“法律进学校”活动，深入推进青少年法治教育工作。一方面，在普法阵地上实现联动化。充分发挥xx华侨中学、石门小学、岑兜中心小学等青少年法治教育示范点主阵地的作用，把普法教育贯穿素质教育全过程，运用校内电视广播、宣传板报、法治手抄报、主题班（队）会等形式，对在校学生进行普法教育。在街道、社区充分发挥法律图书室、宣传栏、宣传标语横幅、法治教育图片展等阵地作用，对社会青少年进行普法宣传。另一方面，在普法形式上实现多样化。市司法局、团市委、市妇联、关工委、市公安局

9、、市市场监管局等多部门联动，组织开展了“青春护航法治同行”、“为了明天”、“禁毒教育进校园”、“食品安全校园行”、法治征文和法治漫画比赛、模拟法庭、法律知识竞赛和法治演讲比赛等系列活动，吸引了全市广大青少年学生的积极参与。强化法治副校长的作用，据不完全统计，五年来共组织普法讲师团成员到各中小学校开展法治讲座500多场次，并发放青少年学法50问青春护航手册、未成年人法律援助服务手册等各类法治宣传小册子20多万册（份）。3.扎实开展“法律进企业”活动，深入推进企业经营管理人员和务工人员法治宣传教育。“七五”普法规划实施以来，市场监管局、税务局、安监局、司法局等相关部门，邀请普法讲师团成员深入各工业

10、（园）区开展“法律进企业”系列讲座100多场次，向各类企业发放企业经营管理人员学法50问、企业务工人员学法120问、劳动合同法、农民工法律援助服务手册、福州市社会信用管理办法、优化营商环境条例等各类法律宣传材料20万多册，全市各大中型企业配齐配强了企业常年法律顾问，引导企业经营者和员工依法管理、依法维权，促进企业诚信守法,依法经营，依法管理，依法解决纠纷，维护国家和企业的合法权益。4.扎实开展“法律进乡村、进社区”活动，深入推进村（居）民法治宣传教育。结合三下乡等活动，开展文艺汇演、竞猜法治灯谜、张贴标语、悬挂横幅、举办法律讲座、刊登板报、分发传单，将法律知识送入千家万户。近年来，各单位、各镇

11、街开展“法律进社区、进乡村”活动1000多场次，分发法律进社区学法120问、法律进乡村学法100问、计划生育宣传材料、禁毒宣传材料、平安建设等各类法律宣传材料40多万册。（四）突出创新，丰富载体，打造法治文化品牌项目。1.推动法治文化阵地建设项目化。近年来，我市结合“一县（市）区一特色品牌”示范点创建工作，把法治文化阵地建设作为推进“七五”普法工作的重要载体来抓，充分挖掘xx特色元素，以项目化运作推动法治文化阵地数量和质量实现进一步飞跃。近两年来，已建成的较具特色的法治文化阵地有：龙江法治文化园暨禁毒文化宣传阵地（法治公园）、海口镇牛宅村法治文化公园（法治乡村）、港头镇草柄村龙湖法治文化广场（

12、法治乡村）、音西街道福百社区法治文化小区（法治进区）、华侨中学青少年法治教育示范基地（法治进校园）、新福兴玻璃工业集团（法治进企业）、镜洋琯口某部队法治文化园（法治进军营）、xx监狱（廉政法治宣传教育基地）、市场监管局（“谁执法谁普法”示范单位）等。2.推动法治宣传载体多样化。完善报纸、新媒体、宣传栏（橱窗）、led屏、移动宣传车等各类普法载体建设，开展以法治好乡音为代表的村村通广播普法专栏、以平安xx为代表的电视普法专栏等精品建设，提升以法治xx微信公众号、今日头条号为代表的新媒体普法矩阵的影响力，利用823路城区公交车和30辆乡镇客运车（海城线、渔江线、龙高线）发布热点普法内容，普法公交车

13、、客运车行经路线覆盖全市24个镇街，覆盖面广、流动性强，实效性高。并充分利用全市各类led显示器、车载电视、广场电视等滚动播出普法宣传片，积极拓展普法新渠道，实现普法无死角。3.推动法治宣传活动品牌化。充分发挥我市文化底蕴深厚的优势，寓普法宣传于文化活动之中，打造xx法治文化特色品牌。自“六五”普法开始，市司法局联合福建师范大学xx分校每年都举办“法治杯”系列普法宣传活动，包括法治杯“一站到底”、“演讲赛”、“辩论赛”、“模拟法庭”等多种形式，截至目前已举办十届活动，打造了大学生普法宣传特色品牌。自20xx年起，我市开播“法治好乡音”村村通广播专栏，在全市范围内有“村村通”播放条件的广播站，每

14、天都会定时用xx方言和普通话播放法治节目，采取案例宣讲、法律解读等方式，发出了法治宣传“最强音”。2018年起，我市探索闽剧下乡演出助推法治宣传新形式，截至目前，已提供“闽剧法治视听盛宴”30余场次，从而推动普法宣传在群众中入脑入心、形成氛围。二、实施乡村振兴战略法治乡村建设工作开展情况（一）强化规范性文件备案审查。近年来,xx市人民政府连续出台多部推进乡村振兴的规范性文件，如xx市“拆旧、拓新、整漂亮”工作指导意见、xx市农村宅基地及房屋确权登记实施细则、xx市乡村民宿管理办法等。为了做好备案审查工作，我局以规范性文件建设为引领,从制定主体、权限、程序、内容和形式等方面对行政规范性文件进行合

15、法性审核，不断提高我市涉及乡村振兴规范性文件的质量,为实施乡村振兴战略建言献策,为推动我市乡村经济社会高质量发展保驾护航。在审查工作中,我局充分发挥法律顾问单位作用，总结形成了一套行之有效的审查办法,确保送审文件材料齐备、运转流畅、合法有效,及时纠正文件中存在的违反上位法规定、超越制定权限、违法减损行政相对人合法权益、违反公平竞争政策等问题。（二）巩固“一村（社区）一法律”顾问工作。积极完成每年的一村（社区）一法律顾问合同签订工作，合同签订率100%。认真开展法律顾问为村（社区）服务，引导法律顾问为其管理提供法律意见和建议。进一步运用现代信息互联网技术，充分发挥qq群、微信群作用，切实推进村居

16、法律顾问工作。根据考核实施细则加强对“一村（社区）一法律顾问”的工作情况考核，并根据考核结果发放村（社区）一法律顾问服务费用。（三）坚持发展“枫桥经验”。促使我市人民调解工作在助力乡村振兴中的作用得到有效发挥，结合我市实际，我局牵头创新制定了xx市司法局等六部门关于印发加强全市人民调解员队伍建设的方案的通知（融司2019114号）文件，全市实现了24个镇（街）全部聘用了专职调解员，并且实现了镇（街）专职调解员人数上历史性的突破，而且是全省首个设置调解秘书岗位县（市），并大幅提高调解员待遇，极大地调动了基层调解员工作的积极性；积极推动乡贤调解室建设。目前已在20个村（社区）设立乡贤调解室，分别是

17、：松潭村、龙洋村、上坤村、嘉儒村、泽岐村、梧桐村、岩兜村、首溪村、上薛村、下坝村、后路村、南宵村、玉仑村、前华村、道桥村、漆林村、薛港村、东井村、东瀚村、草柄村。（四）推动镇级公共法律服务工作站窗口化建设。为镇（街）法治化进程添砖加瓦，加快推进镇（街）公共法律服务工作站、联络点规范化建设工作。此项工作司法局计划投资30万元，目前，各站点已完成总投资43.72万元，其中司法局累计完成投资21.34万元，镇（街）配套或全资投资22.38万元。已完成的工作站总计23个分别是：玉屏、龙山、龙田、海口、三山、石竹、江镜、渔溪、宏路、高山、港头、上迳、镜洋、东张、一都、东瀚、新厝、沙浦、阳下、城头、龙江、

18、南岭、江阴。（五）推动“民主法治示范村（社区）”创建工作。围绕实施乡村振兴战略，深化民主法治示范村（社区）和乡村振兴示范点创建活动，目前，我市共有496个村（社区），其中，省级“民主法治示范村（社区）”16个，福州市级“民主法治村（社区）”78个；全省乡村振兴示范点共20个。按照福州市司法局、福州市民政局关于建立福州市“民主法治村（社区）”动态管理制度（试行）的意见相关规定，2018年底起，我市对历年被评为全国、省、福州市级“民主法治村（社区）”的村（社区）开展了3轮自查摸排工作。对部分存在不符合创建标准的村（社区）及时加强整顿治理，不断提升基层法治化水平。（六）推进法律援助工作。以各镇（街）

19、公共法律服务站建设为契机，进一步放宽法律援助门槛，将各镇（街）司法所受理的代书、估算、调解等非诉讼法律援助事项，纳入公共法律服务站服务事项，致力为基层群众提供更便捷的法律服务；利用“12348”法律服务热线开展涉农法律咨询和法律服务；继续推行律师事务所、法律服务所与司法所“结对子”工作机制，充分发挥律师队伍法律素质高、政策水平好、业务经验精、协调能力强的优势和司法所情况明、人员熟、距离近、信息灵的优势，在追讨工资、人身损害赔偿估算、调解等非诉讼案件中发挥重要作用，提高了司法行政系统服务大局、服务群众、服务社会的合力和水平；加强农村法律援助宣传。大力开展“法律援助惠民生”活动，利用三下乡、消费者

20、权益保障日、平安宣传月等契机，组织法律援助工作人员和律师深入社区、乡村开展法律援助宣传和现场咨询活动，引导农民了解法律援助知识，在受到不法侵害时能运用法律武器维护自己的合法权益。三、存在问题（一）在“七五”普法宣传方面：没能全力运用“谁执法谁普法”重要杠杆，撬动普法的“普”字；对村民、市民普法工作深入到田头巷间缺乏有效措施，宣传载体仍然以纸质材料和宣传牌（栏、墙）为主，新媒体宣传相对滞后；宣传形式比较单一，同时宣传力度不够，人民群众知晓率低。（二）在法治乡村建设方面：推动“一村（居）一法律顾问”基层公共法律服务，虽能对相关部署要求进行细化管理，但在监督管理方面力量不足，在调动律师服务村（居）的主动性、积极性方面，作为有限；法律顾问服务补助费标准低，配套资金未到位；我市政府购买法律顾问服务补助费标准每村每年1500元居福州最低，根据文件要求，镇（街）、村(社区）安排一定配套补助资金未配套到位。四、下一阶段重点工作一个主线：以“七五”普法总结验收为主线，进一步做好迎检准备工作。一是认真对照省、市“七五”普法规划验收相关考核标准，适时印发我市考核标准，组织指导各单位各乡镇对20xx-2020年普法工作进行全面梳理总结，编制我市“七五”普