加快工业化进程促进城镇化建设的初步思考和建议

1、加快工业化进程促进城镇化建设的初步思考和建议加快工业化进程促进城镇化建设的初步思考和建议实现工业化、城镇化是经济社会科学发展的必然趋势，也是实现现代化的必经过程。工业化反映了传统农业经济向现代工业经济的转变，城镇化反映了传统乡村社会向现代城市社会的转变。我县原是一个农业县市，通过近年来大力实施工业强县战略，强化经营城市意识，人均GDP达到了1905美元，城镇化率超过了32%，从一般规律上说，已经具备了加快工业化、城镇化进程的基础和条件。“十一五”期间，良我县应充分利用自身优势，抢抓中东部产鞴业梯度转移的机遇，加快推进工业化初期诖阶段向中期阶段迈进，逐步实现由农业经诤济向工业经济的过渡转型。一、

2、工业化麦和城镇化是经济社会发展的必然规律1、工业化和城镇化是一对相互作用、相互棚促进的共同体。工业化可以带动城镇化，敉城镇化又反过来可以推动工业化，工业化凯与城镇化相辅相成，互为促进。城镇化是芜工业化的必然要求，是经济和社会发展的必然趋势，工业化是城镇化的基础，城镇镥化的推进有赖于工业化水平的提升。经济和社会发展的经验表明，城镇化不能离开都工业化，同样，工业化也离不开城镇化。眵只有把作为经济过程的工业化与作为社会纩过程的城镇化结合起来，整体推进，才能实现区域经济的快速健康协调发展。2熠、工业化是推动城镇化进程的根本动力。雅工业化是现代化的核心和基础，城镇化最骁初是由工业化引起和推动的。随着工业

3、化哳水平的提高，拉动了对劳动力、资金、土地、基础设施等生产要素的需求，从而带鸯动了人流、物流、资金流的相对集聚和滚动扩张，提高了城市的竞争力，为城镇化水平的提高创造了条件。离开工业的发展茨，城镇化必定失去经济的支撑，进而导致鱿城市自我发展能力的缺失和城镇化进程的迟滞。3、城镇化是工业化的重要载体概。城镇化是人类生产和生活方式由乡村型溆向城市型转化的历史过程，主要表现为生涫产要素特别是劳动力和资本等从农业向非稞农产业转移，城市规模的扩大、数量的增猝多和功能的不断完善，以及经济增长方式、生产组织形式、生产形态等方面的转换。因此，城镇化与经济社会的发展是互促命共进的，工业的发展也迫切需要城镇化的鳙支

4、持与响应。城市日益提高的综合承载能咆力为工业经济发展提供了丰富的生产要素瑭资源，其支撑作用和集聚效应，为加快工嵝业化进程奠定了坚实的基础。总体而言，在城镇化水平高的国家和地区，人均GD衡P和产业结构层次也高。4、经济的现胖代化必须以工业化和城镇化为基础。发达亻国家和地区的成功经验证明，只有通过工业化、城镇化的同步推进，才能实现地区驰经济的现代化。当前，我国工业化刚刚达宁到工业化中期水平，而城镇化水平不但低悉于世界平均水平，甚至低于欠发达国家平均水平。没有工业化就没有现代化。从某铱种意义上讲，一个国家、一个地区、一个奇县市的竞争就是城市经济的竞争。对于我歆县这样一个深居内陆、自然条件艰苦的县份来

5、说，提高工业化、城镇化水平是一个亵十分紧迫的任务。二、提升工业化城镇化水平是建设“和谐xx”，实现xxx晶xx目标的必然选择建设和谐xx，落浪实科学发展观，首要之义就是发展壮大经潆济实力。着眼“十一五”发展，xx县xx次党代会在全面分析县情基础上确定了道“xx”的宏伟目标，五年内，实现投资诛、消费、经济总量和财政收入的四个翻番廛，使县域经济综合竞争力在全省排位至少簋前移1位。到XX年，全县生产总值达到残30亿元以上，全社会固定资产投资达到铍30亿元以上，财政收入达到1.6亿元劐以上，社会消费品零售总额达到10亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到13000元以上，农民人均纯收入达到65萸00元以

6、上。“xxx”符合xx县情，符合xxx万人民的期盼，内涵丰富，目硝标明确，任务艰巨，只有在提高工业化与病城镇化水平上取得新的突破才是根本出路圻。必须坚持以战略思维来谋划，举全县之蔡力来投入，用市场化的方法来推进，探索糇一条符合xx实际、体现科学发展、和谐杏发展、可持续发展的工业化、城镇化道路咕。1、科学准确定位，加速推进工业化进程。xx县地处西部内陆地区，当前还处在由农业经济向工业经济和现代经济转啉型的阶段，及早做好科学的建设规划、选间准定位，可以避免走传统的工业化城镇化乡道路所带来的各种经济社会问题，提高资渤源的配置效率，发挥后发优势，加快发展钦进程。xx县提出的“翻番升位”的宏伟目标是对x

7、x未来发展的准确定位，符合撼瓜州实际，既体现目标、决心和气魄，又给体现科学性、务实性。从目前xx县的情况来看，一产农业的发展空间已经很小，匦三产还处于起步破题的阶段，无论是从长远的战略考虑还是现实的选择，都只能而坍且必须靠发展工业、走工业强县之路。没湍有工业经济的大发展、大提高，全面建设懂和谐瓜州的目标就很难实现；没有工业经济的大发展、大提高，要实现城镇化、城市带动农村，就会力不从心。据测算，若偈全县工业增加值占GDP比重达到35菹，县财政收入将会达到2.5亿元。由此沓，足以证明工业经济在全县经济体系中的重要作用。2、加大园区投入，构筑工洹业化发展载体。推进工业化城镇化必须选准切入点。继续实施

8、项目带动和工业强县剑战略，以工业园区为载体，构筑载体上项躅目，依托项目引资金、引技术、引人才的峭发展思路，既是发达地区经济发展的成功筒经验，也是符合瓜州县情的切入点。xx使县目前已建起xx、xx两大工业园区，尜形成了以两大工业园区为两极，风电产业佑带为联接的“哑铃”状工业格局，累计入冀驻企业73户，形成了20万风力发电、蹦300套风机塔筒加工、70万吨铁精粉、100万吨铁球团和20万吨生铁冶炼、10万吨铅冶炼的生产能力，但总体上孑来说，xxx县两大工业园区还算是初具雏形，处在局部区域能基本满足项目入驻常最基本的条件，处在需加大投入、完善设茑施、配套提升、健全机制、加强管理的建暝设期，对实现工业

9、化、城市化的支撑力还蒽显得远远不够。当前和今后几年，瓜州县要实现“翻番升位”的奋斗目标，项目是桄核心，工业是重点。要实施工业强县、项初目带动战略，园区是基础，环境是关键。要牢固树立“园区优则项目兴、项目兴则晌工业强、工业强则财力盛”的思想，继续裢坚持“高起点规划、高标准建设、高效能批管理、高效益经营”的建园思路，规划完酚善风电产业园区，快速提升xx、xx两畎大工业园区，石材园、冶炼园、硅产业园三个园中园的软硬环境，紧紧围绕“园区住规划科学严谨、基础设施配套完善、产业桠特色初步显现、县域经济贡献率显著提升、各项服务快捷高效”的园区发展目标，狗努力把两大园区建成设施完善、功能齐全刈、定位准确、特色

10、鲜明的新型工业园区，蒽使之成为全县要素聚集的高地、项目生成的载体和县域经济的重要支撑。3、培诚育壮大支柱，强化工业经济主导地位。缺聱乏支柱企业，工业产品竞争力就会弱，发展后劲就会不足。作为地处内陆的xx县辖，要立足资源优势，优化要素聚集，壮大阆“三大”工业发展体系。一是能源工业。锎根据今年通过审查的xxx风电基地规项划报告，到XX年，xx市风电装机总容量将达到1271万千瓦，其中：xx披县装机容量620万千瓦。“十一五”期浅间，我县风电场总装机规模达到385万栩千瓦，其中新增装机规模365万千瓦。呲二是矿产品加工业。加快非金属矿产品开发力度，抓好5万吨电铅冶炼、20万吨奠精密铸造、3万吨粗铜冶

11、炼、玉石板材、蜩花岗石板材、工业硅加工项目。三是农副缉产品加工业。重点扶持和发展在棉花、蜜磐瓜、葡萄、番茄、酒花、甘草、枸杞、蔬瞵菜、粮食、畜禽养殖等主导产业和优势农砒产品方面具有一定商品优势和市场潜力的蠓龙头企业，带动产业发展。与此同时，积忽极推进工业企业技术创新和节能降耗，抓炷好“改造提升、新建提升、淘汰提升、延糕长提升”等四大提升工程，促进县域工业骚经济迈上新型化、科学化发展轨道。4孀、加大招商引资，实现县域工业化的借力匕发展。xx县近几年的项目建设中，招商引资项目逐年上升，作用凸现。实践证明，在市场经济条件下，要实现经济的快速丧发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有塍限的，招商引资作为整

12、个经济工作的重要嘎组成部分，很大程度上决定着经济发展的苈快慢。而推进工业化进程的一个重要抓手是招商引资，借力发展。要通过多种渠道瞥、多种形式，大力实施“引强入瓜、引强藻做大”战略，切实引进一批能带动县域经鹬济快速发展的大企业，通过他们的资金和逃技术，实现借鸡生蛋、借力发展。要积极颤策划召开闽浙客商、鲁晋客商投资峰会，皓重点围绕五大引强目标，开展五大招商活腹动。一是围绕丰富的石材资源，招引石材蘸加工、雕刻工艺先进的强势企业落户瓜州昙，推进玉石山、石盆沟等非金属矿山的整霉体深度开发，形成年加工20万平方米玉厅石、花岗石板材生产能力；二是立足现有逃的风电规模和今后的风电规划，加大向国塍家省市发改部门

13、的争取力度，强化与华能瓦、中广核、中电投、洁源、酒钢等知名企褶业的衔接，在稳步推进风电项目建设的同蘸时，积极招引企业筹建核电、火电、光电村、水电等风电配套产业；三是围绕做深生奔铁冶炼和铸造产业，招引客商建设规模以上生铁冶炼和精密铸造等金属冶炼企业；踯四是坚持内培与外引并举，积极发展蜜瓜少、葡萄、加工型番茄、甘草、酒花、枸杞、蔬菜、畜禽养殖等新兴高效产业，引进酿酒葡萄榨汁、甘草深加工、酒花浸膏生铁产、蜜瓜储运保鲜、瓜干、瓜汁、枸杞制恻品等具有一定商品优势和市场潜力的农产品加工、销售龙头企业落户我县，带动产宅业发展；五是扩大招商的深度和广度，积极赶赴港澳台、韩国、新加坡等华人聚集郊地，开展慈善募捐

14、活动。5、强化基础朱配套，不断提升城镇集聚服务功能。城市莽经济实力越强，城市规模越大，城市对财岣富的集聚能力就越高，经济发展的成本也就越低。工业化与城镇化是县域经济发展菏中不可缺少的两个轮子。xx的城镇化必须走新型工业化道路，以县域经济工业化为着力点，立足培育区域经济中心，按照粱东延、南伸、西扩的思路，不断完善县城前、xx新区绿化、供排水、电力、通讯、赜广电、道路、供暖等专业性建设规划。加窘大县城破旧道路和房屋的改造力度，着力实施县城靓丽工程、商业门点门楣广告改阌造、县城平房区路灯架设、公交车停靠点佞建设、垃圾箱配套、休闲座椅安装、货运集散中心建设、公园改造等市政基础设施匀项目，不断提升城市综

15、合服务功能和承载佘能力。加快xxx等四大集镇的配套建设瓷，进一步提升中心镇区的聚集、辐射和服渲务功能。通过改善基础设施、扩大招商引牟资、发展配套产业、美化生活环境，吸引缫人流、物流、资金流、信息流等各类生产塑要素向城区和中心集镇聚集，形成县域经抚济增长，力争到XX年，有5000左右僦的劳动力流向城区就业，带动全县GDP舾、财政收入有较大幅度提高，全县城镇化螽水平提高到38%左右。6、以工促农禀，统筹城乡一体发展。工业的发展能够加荦速农业产业化发展步伐，带动农副产品加磬工工业向纵深推进，不断提高农副产品附鲷加值，稳步提升农业经济效益，实现城乡经济协调发展。xx县是一个传统的农业大县，农业人口占全

16、县的绝大多数，要实瀚现工业化、城镇化的快速推进，就必须实懔行工业反哺农业。要以实现农业增效和农驶民增收为目标，以农业和农村经济结构调嵬整为主线，围绕农业主导产业和优势农产镄品，鼓励、扶持新建龙头企业、可以依托髡的外地龙头企业、本县现有龙头企业、专业（综合）批发市场和农民合作经济组织患建立农业生产基地，从事农产品加工、流棂通经营，着力培育、壮大一批产业关联度栾大、技术装备水平高、市场竞争力和带动雒力强的龙头企业，全面提升我县农业产业化经营水平。同时，要为农业产业化龙头企业的建设发展提供全方位的政策和资金圪保障，通过项目支撑、招商引资、政策性馨贷款贴息等办法，支持已建成的禾麟棉仁步蛋白、龙兴畜牧、

17、神州棉纺、西域阳光、罚惠安牛羊屠宰加工厂等农副产品加工企业稍尽快达产达标，积极引进蜜瓜营销、酿酒跋葡萄榨汁、瓜干、瓜汁、枸杞制品、甘草剞深加工企业，提升改造现有的啤酒花加工绮企业。通过加快龙头企业发展，尽快建立沸龙头企业与广大农户紧密的利益联结机制殊，使每一项农业重点产业都有可以联结的龙头企业，带动广大农户积极投身于农业镨产业化经营，形成企业、农户互利共赢的恩良好局面。三、正确处理加快工业化、撂城镇化进程与和谐发展、科学发展之间的旎关系一是正确处理服从宏观调控与抢抓机遇发展的关系。历史经验告诉我们，每次国家宏观政策的重大调整变化既充满挑战，又蕴藏机遇，在同样的宏观形势面前缮，有的地方抓住机遇，

18、乘势而上，就争先闶进位了；有的地方消极等待，无所适从，就落伍掉队了。而且，近几年我们国家宏授观调控，显著特点是“区别对待，有保有怆压”，其中“保”就突出了向新农村建设失、循环经济、清洁生产等方面的政策倾斜。我们要紧紧抓住十七大国家再次进行宏璁观调控机遇，顺势而为，创新破难，努力巫克服资源环境约束下难以发展的思维定势嫔，克服矛盾交织中难有作为的思维惰性，悦在转型、调整、提升中加快发展。具体到咔我县来说，一是要抓住支持可再生能源发沱展机遇，立足现有的风电规模和今后的风蟀电规划，进一步加大风电项目，并极招引肢企业筹建核电、火电、光电、水电等风电粥配套产业，拉长风电产业链条；二是把农浈民增收作为新农村

19、建设的重点，突出发展纂特色农业和现代农业，大力发展农村二、三产业，大力推进番茄酱加工、棉秆造纸考、棉纺、羊肠衣加工、蜜瓜保鲜贮运等农箩业产业化发展；三是加快传统产业改造和湟升级，促进高新技术产业化。重点抓好“四改”：以提高产业效能为目标推进铁球墩团烧结炉炉改工程、围绕建设节水型社会字推进矿山采选企业水改工程、立足实现节能减排强制目标推行冶炼行业的废改工程罹和着力推广使用新型墙体材料推行建筑建奴材领域的墙改工程。二是正确处理当前秫发展与长远发展的关系。当前发展和长远发展是辩证统一的,当前发展是长远发展粽的基础，长远发展是当前发展的目的。因寄此，我们做每一件事情，都要从本县实情鹧出发，立足当前，着

20、眼未来。我们既要确汩保全县经济社会发展各项目标任务的全面鼋完成，又要不断夯实经济长期稳定增长的饵牢固基础；既要积极应对十七大对经济发跪展的宏观调控，切实抓好适应性调整，妥钸善处理好当前发展中面临的困难与问题，涓又要着力培育县域经济新的增长点，加快推进经济结构战略性调整和增长方式的转核变，谋求长期稳固的发展。按照“以城带乡、城乡互动、共同繁荣”的思路，优化城镇体系布局，强化中心城镇建设，扩大苕建制镇规模，完善城镇功能，加快推进城蜷镇化进程。以发展工业园区建设、休闲娱艹乐业、商贸物流业为主，努力打造酒嘉地黧区具有区域影响力的中等城市。要以瓜州、柳园两个工业园区为依托，致力于不断咴改善县城和柳园镇区

21、的人居环境和城市面溟貌，建设具有经济和消费两方面辐射力的晶中心城镇，逐步培育县域经济的新的增长腮点。搞好三道沟、南岔、锁阳城的镇区规褓划、建设和管理，建设功能完备、经济发惹达、文化活跃、生活便捷的新集镇，努力打造农业产业化和加工制造业平台，促进姝农村人口向城镇集中、民营企业向城镇聚蝠集、农民生活向全面小康过渡。三是正确处理加快发展和集约发展的关系。长期蹼以来，传统陈旧的发展模式和思路，在我哨县一部分人的头脑中形成了一些错误的观捃念和认识。有人认为，凡是那些高能耗、焚高物耗、高污染的地区，工业都相对发达，我们目前工业化程度还很低，换句话说莉，高能耗、高物耗、高污染的企业还发展猡的不够。还有的人认

22、为按照国家环境保护标准，在现有技术条件下，推进节能减排垮工作，建立节能减排基础设施，需要大量萜资金投入。要增加企业的生产成本，进而会直接影响到企业市场竞争能力的发挥和藩地方经济的快速发展。当前，必须走出上述认识的“两大误区”，正确处理推进新姝型工业化与节能减排之间的关系。要加快狍传统产业改造步伐，通过对传统产业进行先进、适用的技术改造，使其逐步达到节能减排目标。用循环经济的理念来逐步规矬划、发展高新技术产业，最大限度地减少蕲经济发展对资源的依赖度，通过高新技术产业发展来促进节能减排。同时，结合本烬地实际，将保护和改善生态环境作为发展的前提条件，从节能降耗中求发展，从保索护环境中求得工业经济的长足发展。总的銎来说，就是要处理好县域经济发展当前与舡长远、局部与全局的关系，把眼前利益与方长远利益统一起来，统筹推进，以促进节衔能减排工作的顺利推进。四是正确处理蓿农村发展与城市化建设的关系。农村发展淋与城镇发展、城市化建设互相依存，密不可分。农村发展离不开城镇的辐射和带动隼，推进城市化进程也离不开农村的促进和梓支持。必须统筹城乡发展，加快传统农业向现代农业的转变进程，加快农村二、三卉产业和小城镇的发展步伐，搞好城乡产业妃衔接，全面繁荣农村经济，逐步改变农村囫面貌，缩小城乡差距。坚持“三化互动”椐，化解城乡二元结构矛盾，为率先基本实瞥现现代化积蓄后