产业集群与江苏区域经济竞争力—— 美国加州产业集群模式的借鉴

1、产业集群与江苏区域经济竞争力美国加州产业集群模式的借鉴内容提要：产业集群是现代产业发展的必然趋势，也是现阶段区域经济竞争力的重要来源和集中体现。美国加州作为全球最大的集群产业，创造了诸如硅谷发展的奇迹，并形成了现代产业发展的加州集群模式。借鉴加州集群产业发展经验，提升江苏“县域经济”“块状经济”发展层次，加快形成江苏产业集群优势，对提升江苏区域经济竞争力，具有极为重要的意义。关键词：区域经济产业集群洋国际竞争力在国际误产业和资本加速向长三我角转移的历史机遇下，南借鉴现代产业集群发展盔模式，优化江苏产业结殖构，加快形成江苏的集揖群化产业，对提升江苏昧区域经济国际竞争能力素，极具现实意义。一、冉美

2、国加州集群产业发展师的基本经验20世仿纪90年代以来，随着示美国新经济的诞生和迅冲猛发展，加州经济顺势灯调整，迅速形成了4大舶集群产业经济区。即以款航空制造、娱乐和电子意通讯业为主的南加州经辊济区以软件、多媒体和虞互联网服务业为主的旧隅金山海湾经济区以高产紧农业为主的中央流域经昼济区；以高科技制造、黑计算机服务业为主的萨顽克拉门托经济区。这4睹大经济区特色鲜明，自照成体系，具有极强的产骤业竞争能力，有的集群龋产业已成为世界瞩目的喧发展典范，如南加州的恐航空制造业、海湾经济玄区圣塔克拉拉的硅谷软蚌件业、中央流域的葡萄煮酒制造业等。集群敌产业在加州经济发展中腻扮演着不可替代的角色痒。一是推动经济增

3、长。耙加州的软件业，是全美孵乃至全球软件业的先导械，仅硅谷所在的圣塔克讳拉拉县，就拥有大约1缆700家软件公司和万轰名职员。二是促进就业惺。上世纪90年代，加将州软件业创造的工作岗荧位年增长14%，平均鲤每年新提供就业岗位万乔个。加州航空制造业也质创造了全美这一产业中欲近20%的就业岗位。骤三是提高国际竞争力。萌加州产业的集群化发展芥培养一大批精英企业，娟在全美10大软件企业嘶中，加州就拥有一半O讫racl，Adobe珠以及Sybase，等梦，都是全球著名的软件继系统提供商。四是为资熟本聚集创造了条件。产裔业集群也带来了人流、厚物流、资本流、信息流苑的高度集中和有效配置雍。加州吸收风险投资一欧

4、般占全美总额的1/3伶以上，其中1/4投向易软件和通讯类企业。丈作为产业集群的典范逛，加州产业经济的集群萤化特征可以概括为：产上业定位明确，企业高度吞集中，支持系统发达，弗发展环境一流，在竞争中与合作中，提高企业竞茂争能力，形成产业发展缄优势。加州产业集群的寒形成是一个系统性的选乙择过程，许多经验和做法法值得借鉴。一是栖选择确定产业集群发展亭方向。从静态看，加州幽不同地区确定主导产业雇的依据是区域资源，包苹括自然资源、人力资源逸、社会资源等。从动态恃看，集群产业的选择依俐据主要是否具有竞争优姑势。以加州旧金山海湾凶经济区为例，2000围年该地区拥有农业、生二物医药、高科技电子、演通讯服务、旅游

5、、制造枕、运输等14个门类的戳主导产业，但在其发展尘规划中，集群产业目标蓄只有IT与通讯服务、驶制造、金属材料和运输召4个门类。二是有屹针对性地提供产业发展勺援助。加州有一个专门练负责制定地区经济发展安战略的机构加州癣经济战略小组。从19姐96年起，该机构就开乍始进行全加州集群产业骤发展的跟踪研究，并适咏时提出政策援助建议。激政府和公共部门提供的归援助主要包括：(1)颂调整经济政策。根据形肪势需要更新产业发展标烛准，降低产业发展壁垒撒，以促进产业内部小企蘑业发展；评估加州地区薪贸易成本、商业环境和匆企业竞争力；帮助解决宏产业领域的特殊问题等园。(2)经济发展激励炸。如加州圣华金地区针牟对失业率

6、较高的问题，幻实施吸引制造业发展的映低税收激励措施等。(部3)经济数据分析。加阳州贸易与商务处是加州鉴提供经济数据分析资料姻的主要部门，承担着经铝济信息“智囊团”和“端服务商”的角色。它不泉仅向许多企业有偿提供萌相关的信息分析产品，兆也为政府部门制定产业榨政策提供信息资料。钓三是完善公共领域的磊支撑体系。在这方面，钮政府所做的工作非常广棱泛。（1）劳动力教育汛与培训。加州地区劳鹰动力储备教育和发展法腆明确要求教育系统开诣展与经济发展相关的劳漳动力培训，以适应地区敲集群产业发展需要。（诲2)改善基础设施，包薄括交通系统、学校建设睁、土地利用、通讯能力讣、信息系统等。通过立讽法途径增加对地方政府循

7、的财政预算，以新建或逊改善集群产业发展必需饮的基础设施。（3）提右高社区生活质量。除了鹏高效的教育体系、良好攻的住房条件和社区邻里磋关系、高质量的空气和说水资源环境外，社区生劫活质量还包括高素质的纶劳动力供应、高效的交曼通系统和便捷的高科技学进入通道等。从经济意桥义上看，加州集群产业殊发展所关注的生活质量喳，更倾向于积极的商业菊氛围和潜在的创业、就剥业机会。二、产业集群仟与区域经济发展在叫经济学领域，对产业集张群理论作出最新总结的郧是美国经济学家迈克尔蛀波特。他认为，产业孪集群是指某一特定行业沿内大量企业和相关机构轮在某一区域内的地理集毖中。集群作为一种新的袍产业发展模式，为凝聚队企业竞争能力

8、、提升区顺域经济发展水平架起了齐桥梁。其形成机制主要蚤表现为以下几个方面。仍1.产业集群促进贞区域生产率提高。同一裹产业内大量企业在地理京上的集中，能很快形成台区域规模经济效应。一英是关联性供应商的聚集钢，不仅能提高区域内企墩业对供应商的谈判能力述，同时也降低供应商的便违约风险。二是专业化衣市场的形成，从原材料卧供应、配套产品支持到郁最终产品销售，集群区户域内可以自然形成巨大道的专业产品市场。三是衡高素质员工的流入。产友业集聚对技术员工而言料，意味着更多的就业机初会和较低的流动风险，绰由此带来人才的集聚。悠四是专业信息的共享。延有市场的、技术的以及玻与竞争相关的信息有可嗣能在区域内大量会集并得

9、迅速传递。五是政府或罗其他公共机构在公共服哈务和基础设施上的大量蚜投入。2.产业集笺群促进区域创新。首先屎，产业集群是新企业诞愉生的催生婆。专业市场程的形成、技术工人的流骋动、信息资料的共享等奄，极大降低了集群区域纱内创立新企业的“枣壁垒”。其次，区域内诚企业间的非正式交流有引利于技术创新。集群企箍业间可能存在的技术溢婪出效应也有利于新技术肢的研发和应用。第三，共企业家的集中有利于促株进组织创新。3.阴产业集群提高区域竞争肆能力。竞争能力的获得种既来源于竞争，又来源瘸于合作。产业集群为区鹰域内企业的竞争与合作擞提供了双重机会。首先宙，竞争对手的存在猩迫使企业不断革新技术析、创新产品、改进服务谐

10、。其次，产业结构在竞沃争与合作中得到优化。孵竞争使产业内部的分工凿更加专业化，合作使企猴业间形成的产业链更加惩紧密。第三，促进企业血在更高层次上展开竞争朽。集群区企业竞争的最韩大特点是在合作中竞争夯。从理论上讲，这不是淀一种零和博弈，而是一魄种正和博弈。三、江苏要集群产业发展条件分析证集群产业在江苏已析初具发展形态，“县域虎经济”“块状经济”就习是产业集群发展的雏形唇。虽然现有发展水平与脊现代集群产业相比，还搀有很大差距，但从未来指发展趋势看，产业集群韵化在江苏具有良好的发镍展潜力。首先，具忠有良好的产业发展基础滑。20世纪80年代乡坏镇企业的发展，90年祥代三资企业的进入，以直及21世纪初私

11、营经济戮的快速崛起，极大地促晶进了江苏产业尤其是制岩造业的快速发展。随着速技术、人才、管理的升营级换代和市场经济的自戌然选择，许多地方逐渐漳形成了自成特色、规模炸各异的主导产业。这些仆区域主导产业成为江苏依未来产业集群发展的重闽要源泉。其次，企新业集群化趋势初现端倪筒。江苏县域经济、特色荫经济是区域产业发展的屹主要形态，其基本特征泻之一就是企业在一定区阵域内的大量集聚，这与谣国际产业集群模式的发音展有极强的相似性。一尤是区域化布局，相当数扔量的中小企业在一定的耙区域内集中布局，由龙片头企业带动，配套企业陛跟进，构成自发性企业悸群落，逐步形成“一地棒一品”、“一镇一业”翠的格局。如以纺织丝绸谚闻

12、名的吴江盛泽，现已浮有800多家纺织丝绸嘶企业，年产丝绸15亿吉米、服装服饰近千万套脂，成为中国丝绸制造业诉的中心。二是专业化经植营。集群区域内企业的镇专业分工与协作体系日将趋完善一些特定的生产宛工艺流程逐渐从原生产诊企业中分离出来，朽成为专事配套加工的企呆业。如中厚料缝纫机专刊业生产基地吴江菀坪镇曳，原来只有几家整机厂成，随着专业化程度的提凭高，逐渐分离出专业性岿零部件生产企业8傅0余家，部分高精度零蒲件开始为国外企业配套灭加工。三是市场化联动船。产业集群的发展促进忻专业市场的繁荣，反过人来为产业发展提供新的银空间。如常州市的“邹抄区灯具城”、吴江市的檀东方丝绸市场等，都与豫地方主导产业发展

13、密切造相关。四是社会化协作秀。专业化分工推动服务址性工种逐步分离，一批驮产前、产中产后服务型禹企业陆续出现。吴江横题扇镇是全国闻名的羊毛翔衫生产基地，全镇除3挠500户羊毛衫生产企介业外，有600户在全沽国各地搞销售、500惦户搞配套经营、200曰户搞运输、100户从筒事设备维修，形成了一瘪个功能藕合的社会化协琴作企业群。第三，区域垒产业特色正在形成。烘苏南地处长江三角洲箔，区位条件、投资环境容及经济、技术基础较好乙，吸引了世界产业资本眩的不断集聚。苏中现代客通讯、造船等产业已形训成了一定规模。未来这阅一地区将发挥沿江、沿赠海优势和连通苏南、苏梁北的枢纽作用，加快发灿展化工、运输等具有地逐域特

14、色的产业。苏北地烃区发挥资源丰富、劳动债力成本低廉等比较优势抖，抓住国外和苏南地区丈产业结构升级的机遇，藤主动接受产业转移和辐坚射，大力扶持和发展新门型加工业。江苏三大区乌域各具特色的产业发展颐，与国际产业集群化趋桐势一脉相承，为江苏产争业集群化发展奠定了重噬要基石。第四，拥有完斟备的产业支撑要素。一笑是位势资源。拥有丰富卸劳动力资源和制造业基靖础的江苏，在抢占世界亿制造业中心地位中，具暂有得天独厚的优势。二蛾是人才资源。江苏拥有喂全国数量最多的高等院盾校和在校学生数，人才城教育资源具有比较优势腿。几十年传统制造业的李发展，积累了一大批技噪术熟练、经验丰富的操敛作型人才。三是制度资熏源。江苏乡

15、镇企业的崛庙起，靠的就是体制和机忻制的创新。开放型经济悦和私营经济的发展，使邀江苏的经济管理体制更扶趋国际化、市场化。起珐步较早的市场取向改革搜，使江苏拥有了极强的抵制度创新能力和先发优穴势。四、加快发展江苏妮产业集群的对策建议朗产业集群是现代产业玛发展的必然趋势，也是光现阶段区域经济竞争力抉的重要来源和集中体现汉。在区域经济竞争日趋猎激烈的情况下，加快发署展江苏产业集群，是提帐高江苏区域经济国际竞惯争力的有效途径。从江斋苏经济的客观实际和发郁展需要出发，结合加州钥发展产业集群的基本经叼验，提出以下八点建议卜。1.抓住全球产即业转移的良机，加快形拎成江苏的产业集群。中毡国成为全球产业转移的盾聚

16、焦点，对江苏发展集套群产业是一次绝好的机挟遇，但同时也面临着与姓上海、浙江、山东等周视边省市的激烈竞争。谁央先抢得集群产业发展的经先机，谁就能赢得区域懈经济的竞争优势。江苏事应增强机遇和忧患意识陋，发挥优势，捷足先登钳，有所作为。2.秽了解并尊重产业集群的趾形成规律和演进机制。蕉江苏块状经济的发展，筋尚有部分政府职能起主汁导作用。但真正的产业掌集群发展，政府不是主曾角。产业集群的形成，押是企业有目的性的区域思集聚，有一定的自发性衅。如果政府用行政办法痰“捏大堆”，人为“造酣市”，就丢掉了产业集喧群的精髓。政府的职能补应该是提供必要的崭基础设施、公共服务和抑市场环境，这是一种辅擂助作用，而不能是

17、主导银作用。因此，要明确产勤业集群形成和演进过程迄中政府职能的边界。政贪府要甘当配角，当好配国角。3.强化政府疥部门的公共行政服务。娜这是产业集群发展过程挥中政府的主要职能之一帮。一是协助集群内企业瞄进行宏观市场需求分析捐，提供必要的信息和数抄据资料。二是为人力资劈本、金融资本和技术交丝易平台等要素市场的建皇立，创造便利条件。三颇是鼓励和引导公共服务均机构发展，包括教育培亚训机构，管理、技冕术咨询机构，公证、法突律、会计服务机构等。戊四是通过政府活动促进协企业间的各种交流与合殖作，倡导区域文化和产异业氛围。五是通过法律禽、行政等手段，致力于蒙维护公平竞争的市场环火境。4.调整吸引质外资政策。随

18、着跨国公撕司对外直接投资的加强结，世界各国尤其是发展尼中国家吸引外资的政策莉都在发生不断的变化。垦我国的吸引外资政策先担后经历了两个阶段，即皂优惠政策阶段和公共关拾系阶段，现在已经进入身第三个阶段，即产业引奄导和企业配套阶段。因迪此，各级地方政府应尽父快调整吸引外资政策，壶把重点放在有目标有计婿划地发展当地配套企业兆上，提高产业配套能力赊，增强对跨国公司的吸甚引力。招商引资工作中啪，要善于分析并抓住跨腋国公司产业转移的芹“兴奋点”，有目的地圭推出主导产业，宣传产院业配套和集群发展能力胎，有意识地培育区域集皿群产业。5.整合帜区域经济资源。一是根衰据区域产业发展规划，柄有针对性地提供必要的绎基础

19、设施，以良好的经啼济生态系统，形成要素去流动的“洼地”。二是煞发挥江苏省高校科研优搓势，进一步加强产学研谎结合，培养、吸引优秀惕人才，加强职业培训，越为集群产业发展提供技厌术与人力资源。三是转袖变政府职能，减少行政浮干预，加快建立社会诚夏信系统，营造自由公平升竞争的市场环境。四是罚淡化销售额、0%1等俏政绩指标，强化就业、述税收等社会指标，为区躁域产业集群的发展提供贤新鲜“空气”。6申.发展中介服务组织。孪在市场经济体制和加入降世贸组织的背景下，行鸭业协会将发挥政府难以惊替代的重要职能。这是必世界各国发展集群产业妮的一个基本经验。目前挝江苏行业协会及法律、啡专利等中介服务组织的牵发展还很不充分，尤其员是行业协会还具有较为数浓厚的政府色彩，影响绍了其公共职能的正常发绎挥。应抓住新一轮机构疼改革的机会，按照世界志各国非赢利组织发展的摸一般做法，彻底将其与瓶政府部门脱钩，真正实在现中介