2021年重大暴雪灾害应急预案

1、重大暴雪灾害应急预案 重大暴雪灾害应急预案 在平平淡淡的学习、工作、生活中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，常常要提前编制一份优秀的应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？以下是为大家的重大暴雪灾害应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。 第1章 总则 1.1编制目的 为高效有序地做好重大暴雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻暴雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，制定本预案。 1.2编制依据 依据 _气象法、黑龙江省实施 办法和牡丹江市人民 _突发公共 _总体应急预案，制定本预案。 1.3工作原则 （1）以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相

2、结合和全面规划、突出重点，建立健全群测群防机制，最大程度地减少重大暴雪灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 （2）统一 _，分工负责。在各级党委、 _的统一 _下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好重大暴雪灾害应急工作。 （3）分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以事发地县、镇两级人民 _为主的管理体制。 1.4适用范围 本预案适用于牡丹江市行政区内出现的重大暴雪灾害，根据重大暴雪灾害的影响范围、灾害程度，启动相应的县（市、区）、市级应急预案，县（市）、区负责本辖区内的重大暴雪灾害应急工作；市负责全市的重大暴雪灾害应急工作及协调跨县

3、行政区划的重大暴雪灾害应急工作。 第2章 _体系及职责任务 2.1 _体系 突发暴雪灾害发生后，超出事发地 _处置能力或出现严重损失和人员伤亡时，立即启动本预案，并成立市重大暴雪灾害防治应急指挥部（以下简称市应急指挥部，负责统一指挥和部署暴雪灾害的应急救援、抢险及善后工作，人员组成如下： 总 指 挥：市 _主管副市长 成 员：市 _ _，市农委、市委宣传部、市气象局、市水务局、市财政局、市民政局、市 _、市商务局、市局、市交通局、市卫生局、市公安局、驻牡各通信公司、市建设局、牡机场公司、牡城 _司、市畜牧局、驻牡 _、 _支队等相关部门负责人组成。 市 _ _作为总协调人，市气象局局长协助开展

4、工作。 市应急指挥部办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局局长担任，副主任由市气象局分管业务工作副局长担任。 发生暴雪灾害时，事发地县（市）、区 _立即成立暴雪灾害抢险救灾指挥机构。 2.2职责任务 市应急指挥部主要职责是：负责全市重大暴雪灾害应急工作的 _、协调、指导和监督；统一 _、指挥和协调牡丹江市重大暴雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和 _有关部门和有关县（市）、区对受灾地区进行紧急援救；指导县（市）、区重大暴雪灾害应急 _小组做好重大暴雪灾害的应急救灾工作；处理其他有关重大暴雪灾害应急救灾的重要工作。 市应急指挥部办公室的主要职责是：贯彻市应急指挥部的指示和部署； _

5、有关部门和专家分析灾害发展趋势，为市应急指挥部决策提供依据；承担市应急指挥部日常事务和交办的其他工作。 第3章 暴雪灾害监测预警机制 3.1监测体系建设 全市气象部门测站稀少（目前只有7个测站），难以全面监测暴雪天气，满足不了我市防灾减灾的需求。牡丹江市和各县（市）、区人民 _要尽快建设加密气象站，开展气象监测业务与服务，形成覆盖全区的暴雪监测体系。 3.2预测预警机制 市、县气象部门对监测、预测到的暴雪天气，要严密监视天气变化， _专家进行会商，同时与省气象台、有关台站进行会商。通过综合分析监测得到的各类信息，对暴雪天气的未来发展及可能影响进行预测分析，发布暴雪预警，同时根据前期的气候条件，

6、提出防灾建议。暴雪预警发出后，立即 _监测，提供预报、情报跟踪服务，并随时报告市 _应急办，为市应急指挥部指挥抗灾、救灾提供重要气象参考，同时向各有关县（市）气象局发布指导预报。 3.3预警信息的制作和发布 由市气象台负责预警信息的制作，通过“12121”气象 _向公众发布，并根据需要由市 _应急办协调，通过电视、广播、报纸等媒体发布。 3.4监测行动 重大暴雪应急预案启动后，事发地 _立即成立由多部门专家组成的专家组，进行应急监测、应急跟踪服务，随时向市应急指挥部报告，为市应急指挥部指挥抗灾、救灾提供决策依据。 3.5暴雪灾害速报 3.5.1速报原则 暴雪灾害发生地的县（市）、区和乡（镇）

7、_为信息上报的责任单位，要求情况准确，上报迅速，续报完整。 3.5.2速报程序及时限要求 （1）发生小型暴雪灾害，所在乡（镇） _应及时向县 _和县气象局报告，由县（市） _向市 _和市气象局报告。 （2）发生中型暴雪灾害，所在县（市） _应在2小时内速报市 _和市气象局，以后每12小时报告一次工作进展情况，直至调查结束。 （3）发生大型暴雪灾害，所在县（市） _应在2小时内速报市 _和市气象局，以后每12小时报告一次工作进展情况，直至调查结束。必要时可越级报上级 _和有关部门。 3.5.3速报内容 负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息，尽可能详细地说明暴雪灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪人员

8、、直接经济损失和发展趋势等，同时向主管部门提出应采取的对策和应急措施。 第4章 暴雪灾害险情和灾情分级 暴雪灾害按危害程度和规模大小分为大型、中型、小型暴雪灾害险情和暴雪灾害灾情三级： 4.1小型暴雪灾害险情和灾情（级）。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在10人以下，或潜在经济损失50万元以下的暴雪灾害险情为小型暴雪灾害险情。 未发生人员死亡或因灾死亡1人，直接经济损失100万元以下的暴雪灾害灾情为小型暴雪灾害灾情。 4.2中型暴雪灾害险情和灾情（级）。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在10人以上，100人以下，或潜在经济损失50万元以上，300万元以下的暴雪灾害险情为中型暴雪灾害险情。 因灾死亡和失

9、踪1人以上，5人以下，或直接经济损失100万元以上（含100万元），500万元以下，社会影响较大的暴雪灾害灾情为中型暴雪灾害灾情。 4.3大型暴雪灾害险情和灾情（级）。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上，或潜在经济损失300万元以上的暴雪灾害险情为大型暴雪灾害险情。 因灾死亡和失踪5人以上（含5人），或直接经济损失500万元以上（含500万元），社会影响严重的暴雪灾害灾情，为大型暴雪灾害灾情。 第5章 暴雪灾害应急响应 暴雪灾害防治应急工作遵循分级响应程序，根据暴雪灾害的等级确定相应级别的应急机构。 5.1各等级暴雪灾害险情和灾情应急响应 当暴雪灾害发生后，事发地 _和市、县气象局要迅

10、速确定暴雪灾害等级，立即分级启动暴雪灾害防治应急预案，同时实行暴雪灾害速报制度，向市 _和市气象部门报告，并做好跟踪监测和防治应急工作。 （1）发生小型暴雪灾害险情和小型暴雪灾害灾情的县（市）人民 _立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。由本县（市）重大暴雪灾害防治应急指挥部具体指挥、协调、 _农委、建设、交通、水务、民政、气象、畜牧等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。 必要时，市 _派出工作组赶赴灾害现场，协助县（市）人民 _做好暴雪灾害应急工作。 （2）发生中型暴雪灾害险情和中型暴雪灾害灾情的县（市）人民 _

11、及市 _立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。 在市 _的 _下，由市重大暴雪灾害防治应急指挥部具体指挥、协调、 _农委、建设、交通、水务、民政、气象、畜牧等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。 （3）发生大型暴雪灾害险情和大型暴雪灾害灾情的县（市）人民 _及市 _立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，及时上报省 _及省气象部门。 暴雪灾害应急的内容包括：抢险救灾工作；基本灾情；发展趋势；已采取的防范对策和措施；今后的防治工作建议。 5.2应急通讯 市、县（市）两级暴雪灾害防治指挥部门设立24小时值班 _，建立指挥

12、部与应急单位负责人间的不间断通讯联络。 暴雪灾害发生后，事发地 _应及时向总指挥和指挥部成员，并立即启动突发 _通讯保障方案，确保事发地与市应急指挥部和市应急委的有线、无线通讯 _畅通，保证图像、监控系统的 _实时传输。 5.3安全防护 暴雪灾害发生后，应急指挥部要尽快 _抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救灾民、医疗救护、消防、抢修生命线工程和重大工程等人员。根据应急指挥部安排部署，乡（镇）村干部 _灾害危及区或可能危及区的群众疏散撤离，紧急避难所一般设置在乡（镇）、村的学校和办公室，同时启动相应的应急预案。民政、公安、卫生等相关部门，按照各自职责分工负责做好灾区的社会治安、医疗防疫

13、、物资供应等具体工作。 5.5社会力量动员与参与 由市重大暴雪灾害防治应急指挥部依据灾害地点、等级等具体情况，请示市 _后，明确动员范围，包括动员机关干部、周边群众、 _、 _等人员参与抢险救援工作。 5.6应急结束 由市应急指挥部 _有关专家对灾害地进行详细评估，形成评估报告，确保险情已经解除后，由市应急指挥部公 _布信息，撤离抢险救援和有关部门的工作人员，宣布应急状态解除。 第6章 部门职责 6.1紧急抢险救灾 暴雪灾害发生后，由市应急指挥部根据灾害等级报请市 _后，启动本预案。由市应急指挥部按各部门的职责和分工迅速开展工作。 驻牡 _ _、 _支队负责 _指挥 _赶赴灾区，抢救被围困人员

14、，进行工程抢险。 市公安局负责 _调动公安消防 _，协助市 _动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制 _避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、 _及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等灾害进行抢险，消除隐患。 市农委负责指导农村抗灾和灾后农业生产恢复工作。 市交通局负责应急救援人员、应急物资、疏散群众的运输保障工作；负责封闭主要公路、桥梁等交通设施。 市建设局、市水务局、市安全生产监督管理局、市电业局、市城 _司负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供电、供气等生命线设施免遭损坏； _抢修受损坏的供水、供电、供气等设施，保证正常运

15、行。 市旅游局负责旅游服务设施的保护和排险， _修复被毁坏的旅游基础设施和旅游服务设施。 市局负责修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。 市政排水总公司负责城区的排水工作，以防内涝成灾。 6.2应急调查 暴雪灾害发生后，事发地 _及时 _有关人员奔赴现场，开展抢险救灾及调查工作，形成应急调查报告，报上级 _及有关部门。 6.3医疗救护和卫生防疫 暴雪灾害发生后，应急指挥部请示市 _按灾害的级别启动相应的救护和医疗预案，以保证在紧急情况下医疗救护和传染病控制等工作有序进行。 6.4主要相关部门工作职责 市民政局负责向灾民提供救援，并做好灾民的安置工作；市交通局、市电业局、

16、市城 _司、市通信公司等部门负责灾区的交通、通讯、供电、供水问题等的抢险恢复工作，保证人民的基本生活需要；市卫生局、市食品药品监督管理局等部门负责灾区的医疗救护、药品供应和卫生防疫等工作；市公安局、 _支队负责维护灾区的社会治安、交通秩序和重要场所、救灾物资的安全保卫工作；市财政局负责防治应急与救灾补助资金的筹集和落实，做好防治应急与救灾补助资金分配及使用的指导、监督和管理工作；市农业局、市畜牧局负责动物疫病的防止、控制和扑灭工作，防止和控制动物疫病的暴发流行。 第7章 应急保障 7.1通信与信息保障 为确保应急期间信息畅通，在应急状态下，由市 _启动重大突发 _信息保障预案。 7.2应急队伍

17、、资金、物资和装备保障 7.2.1现场救援和工程抢险保障 暴雪灾害发生后，灾害现场所需的推土机、清雪机、铲车、运输车等应急设备的供应与存放位置由市建设局、市交通局负责。 7.2.2应急队伍、物资、资金保障 按照属地为主的原则，应急抢险队伍、人员及后勤保障由事发地 _负责，在超出事发地 _承受能力时，可报请市应急委和市 _批准，由市应急指挥部依据灾害地点、等级等具体情况，动员机关干部、周边群众、 _、 _等人员参与抢险救援工作。 市民政局、商务局落实和安排救灾物资的采购、储备、管理，确保灾民的基本生活需要。 救灾所需要的资金，由市 _统一安排，在应急资金中调拨，具体工作由市财政局负责。 7.3重

18、大暴雪灾害预报方法技术研究 牡丹江市人民 _和各县（市）人民 _要加大对重大暴雪灾害预报预警科学研究、技术 _的工作力度和投资。 7.4宣传与培训 加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的暴雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。 7.5信息发布 在出现暴雪灾害的情况下，由应急指挥部根据灾害的具体情况上报市 _，由市 _决定，在一定范围内通过报纸、广播、电视等媒体进行灾害报道。以利于抢险救援、减少恐慌、保持社会稳定等积极导向作为新闻报道的发布原则，新闻报道的审查、发布时机、方式、内容、途径等均由应急指挥部负责向市 _请示后执行。 7.6监督检查 市气

19、象局会同有关部门对上述各项暴雪灾害防治应急工作进行有效的督导和检查，及时总结暴雪灾害防治应急工作实践的经验和教训。 市 _负责 _各部门、各单位落实相关责任。 第8章 预案管理与更新 8.1预案管理 各县（市） _负责制定本行政区域内的突发暴雪灾害应急预案，报市 _批准后实施。 8.2预案更新 本预案由市气象局负责制定，并依据变化后的情况适时进行修订，报市应急委审定后发布执行。 第9章 责任与奖励 对及时发现暴雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由市 _进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，按照有关法律、法规

20、追究相关责任。 第10章 附则 10.1名词术语的定义与说明 暴雪的定义：24小时降雪量大于等于10毫米为暴雪。 测站的定义：专指牡丹江市气象部门所属的观测站，现有7个：牡丹江市气象局观测站、林口、穆棱、绥芬河、东宁、海林、宁安县（市）气象局。 10.2预案解释部门 本预案由市气象局负责解释。 10.3预案的实施 本预案自印发之日起实施。 重大暴雪灾害应急预案 气象灾害预警：各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害，为避免其影响，气象部门利用广播、电视、 _、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报，提醒各级 _、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。 1总则

21、 1.1编制目的 保证重大暴雪灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大暴雪灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免重大暴雪灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全，为构建小康黑河、和谐黑河提供气象保障。 1.2编制依据 依据 _气象法、中国气象局重大气象灾害预警应急预案、黑龙江省重大暴雪灾害应急预案、黑河市人民 _突发公共 _总体应急预案等有关法律法规及文件，结合我市实际制定本预案。 1.3工作原则 1.3.1坚持以人为本，预防为主的原则。把保障人民生命财产安全作为重大暴雪灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重大暴雪灾害造成的人员伤

22、亡和危害。 1.3.2坚持 _统一 _、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则。各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，实行资源整合、信息共享，形成应急合力，共同做好重大暴雪灾害应急工作。 1.3.3坚持科技先导的原则。依靠科技进步，全面提高重大暴雪灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。 1.4适用范围 本预案适用于发生在黑河造成或者可能造 _员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的重大暴雪灾害及其次生、衍生灾害的监测、预报预警、救灾等应急工作。 2 _机构及职责 2.1应急指挥机构组成 重大暴雪灾害应急工作实行各级人民 _行政 _负责制。不再单独成立重大暴雪灾害应

23、急指挥部，由市气象灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部）统一指挥。应急指挥部下设应急管理办公室。各地要参照市级设置建立相应的本级指挥体系。 2.1.1市气象灾害应急指挥部 市气象灾害应急指挥部由市 _分管副市长及中、省、市直有关单位负责人组成。市 _分管副市长任指挥长，市 _副 _和市气象局局长任副指挥长。 重大暴雪灾害发生后，市气象灾害应急指挥部可以根据需要，在事发地设立重大暴雪灾害现场应急指挥部。 2.1.2市气象灾害应急管理办公室 市气象灾害应急指挥部下设应急管理办公室，负责日常工作。办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局主管业务副局长担任。 2.1.3成员单位 市 _、农委、气象局、教

24、育局、公安局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、水务局、 _、卫生局、广播电视局、环保局、民政局、黑河日报社、黑河无线电管理处、中国 _黑河分公司、 _黑河分公司、黑河通信分公司、黑河 _分公司。 2.2部门主要职责 2.2.1市气象灾害应急指挥部职责 负责对重大暴雪灾害监测、预报预警和救灾等应急工作的统一 _、指挥和协调。 2.2.2应急办公室职责 负责传达市气象灾害应急指挥部工作指令；具体协调处理在实施重大暴雪灾害应急工作中的有关问题； _有关部门研究会商重大暴雪灾害发生发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制定重大暴雪灾害防御方案；适时对预案进行修订和完善；完成市气象灾害应急指挥部交办的

25、其他工作。 2.2.3成员单位职责 （1）市气象局：负责重大暴雪灾害性天气的监测和预报、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息；为市气象灾害应急指挥部启动和终止重大暴雪灾害应急预案、 _气象防灾减灾提供决策依据和建议，以专报的形式，及时向成员单位通报情况；负责重大暴雪灾害信息的收集、分析和评估工作。 （2）市 _：负责协调灾后基础设施重建工作。 （3）市水务局：负责及时提供和交换江河、水库等水文与受灾信息。 （4）市农委：负责及时提供和交换农业生产、农田与农户受灾信息；负责 _生产自救与抗灾工作。 （5）市 _：负责及时提供和交换森林（草原）信息和受灾信息。 （6）市国土资源局：负责及时提供

26、和交换环境地质灾害等气象次生、衍生灾害信息；负责 _地质灾害的抗灾抢险工作。 （7）市环保局：负责及时提供和交换环境与污染信息；负责 _环境污染 _的抢险工作。 （8）市民政局：负责及时提供和交换灾情信息；负责迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活；积极引导和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。 （9）市教育局：负责 _灾害发生时学生的安全保障工作；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。 （10）市公安局：负责 _事发地公安机关协助做好灾区社会治安和安全保卫工作，保证应急救灾工作的顺利进行。 （11）市财政局：负责重大暴雪灾害应急资金保障工作。 （12）市建设局：负责灾后恢复

27、重建规划和工程设计施工等管理工作。 （13）市交通局：负责保障各级气象台站气象服务和 _气象台站现场服务人员、设备运输以及救灾工作的交通道路畅通；及时抢修被毁坏的交通道路和设施。 （14）市卫生局：负责 _调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的发生、传播、蔓延。 （15）市广播电视局、黑河日报社：负责 _协调新闻媒体（报纸、广播电台、电视台）及时播发重大暴雪灾害性天气的监测、预报、警报等信息，遇有突发重大暴雪灾害，及时插播预警信息；做好有关广播电视宣传动员和新闻报道工作。 （16）黑河无线电管理处、中国 _黑河分公司、 _黑河分公司、黑河通信分公司、黑河 _分

28、公司：负责 _协调并尽快恢复被毁坏的通信设施，保证各种重大暴雪灾害信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。 2.3应急指挥场所 2.3.1基本指挥场所 基本指挥所设在市气象局。在市气象台建立指挥系统，通过气象通信网络指挥全市重大暴雪灾害应急工作。 2.3.2机动指挥场所 机动指挥所设在气象灾害应急指挥车（ _气象台）上。在灾害发生地，通过车载指挥系统进行现场重大暴雪灾害应急工作的指挥。 3预警和预防机制 3.1重大暴雪灾害预警信息 3.1.1各级气象局归口管理本行政区域内的重大暴雪灾害监测、信息收集、预报预警和评估等工作，其所属气象台站具体承担重大暴雪灾害性天气监测、预报预警任务。3.1.2重

29、大暴雪灾害发生后，知情单位或个人应及时通过气象灾害 _ _等多种途径向当地气象部门报告有关重大暴雪灾害信息。 3.2预警预防行动 3.2.1各级气象局根据重大暴雪灾害监测、预报、警报信息，对可能发生重大暴雪灾害的情况，立即进行监测和预警等方面的工作部署，并上报本级气象灾害应急指挥部。 3.2.2各级气象灾害应急指挥部对重大暴雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，发布启动预警命令，并向上级气象灾害应急指挥部报告。 3.2.3成员单位应按照各自职责分别做好启动应急预案的各项准备工作。 3.2.4有关部门及社会公众应按照暴雪预警 _及防御指南（见附件）和应急预案的要求，积极采取措施防御和避免重

30、大暴雪灾害可能造成的损失。 3.2.5市气象灾害应急指挥部应根据需要进行检查、督促、指导，确保预案的顺利实施。 3.3预警支持系统 3.3.1各级人民 _应加强重大暴雪灾害预警支持系统建设，保证重大暴雪灾害应急工作顺利进行。 （1）建立和完善以重大暴雪灾害性天气监测、气象信息传输、气象预报分析处理和重大暴雪灾害预警信息发布为主体的气象灾害预警系统，提高重大暴雪灾害预警能力。 （2）建立重大暴雪灾害信息综合收集评估系统，为 _决策提供科学依据。 （3）建立和完善重大暴雪灾害防灾减灾综合信息平台，实现重大暴雪灾害信息资源共享。 3.3.2相关部门按照职责分工和各级人民 _的统一部署，建立和完善本部

31、门重大暴雪灾害应急处置系统。 3.4预警级别及发布 3.4.1本预案中预警启动级别按照重大暴雪灾害的影响范围、重大性和紧急程度，分为一般（级）、较大（级）、重大（级）和特别重大（级）四级。 3.4.2IV级预警。市内气象台站预报预警1个县（市）区即将发生或可能发生一般（见7.4.2“灾害性天气强度标准”）以上的暴雪灾害性天气过程；或已经（可能）造成XXX人以下受伤、或者直接经济损失XXX万元以下；或其他突发公共 _应急指挥部发布IV级预警时，对较小范围内的公共安全、 _稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁的重大暴雪灾害。由事发地的县（市）区气象灾害应急指挥部决定启动级预警，并随时向市级气象灾害

32、应急指挥部报告预案的应急响应情况。 3.4.3级预警。市内气象台站预报预警1个县（市）区即将发生或可能发生较大（见7.4.2“灾害性天气强度标准”）以上的暴雪灾害性天气过程；或2个以上县（市）区发生或可能发生达到启动级预警标准的重大暴雪灾害的；或已经（可能）造成死亡1人以上3人以下，或伤亡总数XXX人以上XXX人以下，或者接经济损失XXX万元以上1XXX万元以下；或其他突发公共 _应急指挥部发布级预警时，可能造成较大危害和社会影响的特别重大暴雪灾害。由市气象灾害应急指挥部决定启动级预警，并随时向省气象灾害应急指挥部报告预案的应急响应情况。 3.4.4级预警。市内气象台站预报预警1个县（市）区即

33、将发生或可能发生重大（见7.4.2“灾害性天气强度标准”）的暴雪灾害性天气过程；或3个以上县（市）区发生或可能发生达到启动级预警标准的重大暴雪灾害的；或已经（可能）造成死亡3人以上XXX人以下，或者伤亡总数XXX人以上XXX人以下；或者直接经济损失1XXX万元以上1亿元以下；或其他突发公共 _应急指挥部发布级预警时，可能发生极大的重大暴雪灾害性天气过程，并可能造成重大的危害和社会影响，由省气象灾害应急指挥部决定启动级预警，市气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。 3.4.5I级预警。市内气象台站预报预警1个县（市）区即将发生或可能发生特别重大（见7.4.2“灾害性天气强度标准”）暴雪灾害性天气过

34、程；或3个以上县（市）区即将发生或可能发生达到启动级预警标准重大暴雪灾害的；或已经（可能）造成死亡XXX人以上，或者伤亡总数XXX人以上，或者直接经济损失1亿元以上；或其他突发公共 _应急指挥部发布I级预警时，可能发生特别重大危害的重大暴雪灾害性天气过程。 _突发公共 _应急办公室决定启动I级预警，市气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。 4应急响应 4.1气象部门的应急响应 各级气象灾害应急指挥部启动预警后，同级气象部门应当按照以下程序做好应急响应： 4.1.1IV级响应 县（市）区气象灾害应急指挥部发布IV级预警后，县（市）区气象局应当启动相应的应急程序： 各岗位应急人员全部到位，实行24小

35、时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况； 县（市）区气象局应主动加强与市气象局所属业务单位的天气会商，并根据省、市气象台发布的指导预报产品，做好重大暴雪灾害的跟踪服务工作； 根据应急工作需要各岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务； 县（市）区气象局应及时向县（市）区气象灾害应急指挥部和市气象局报告重大暴雪灾害的发生、发展及其预报服务情况； 县（市）区气象局应及时将本地重大暴雪灾害信息向上下游县（市）气象局通报。 4.1.2级响应 市气象灾害应急指挥部发布级预警后，市、县（市）区气象局应启动相应的应急程序： 市气象局职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实

36、行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪重大暴雪灾害性天气的发展、变化情况； 市气象局应主动加强与省气象局所属业务单位的天气会商，并根据省气象台发布的指导预报产品，做好重大暴雪灾害的跟踪预报预警服务工作； 市气象局应及时向市级气象灾害应急指挥部和省气象局报告重大暴雪灾害的发生、发展及其预报服务情况； 灾害发生后，市气象局应迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的重大暴雪灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作； 市气象局应及时将本地重大暴雪灾害信息向上下游市（地）气象局通报。 发生或可能发生重大暴雪灾害的县（市）区气象局各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度； 根据应急工作需要

37、，各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务； 灾害发生地县（市）区气象局应及时将本地重大暴雪灾害信息向上下游县（市）气象局通报。 4.1.3级响应 省气象灾害应急指挥部发布级预警后，市气象局和有关县（市）区气象局应启动相应的应急程序：发生或可能发生重大暴雪灾害的市、县（市）区气象部门各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度； 根据应急工作需要，市、县（市）区气象部门各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务； 市、发生地的县（市）区气象部门应及时将本地重大暴雪灾害信息向上下游市（地）、县（市）区气象部门通报。 4.1.4I级响应 _突发 _应

38、急办公室发布I级预警后，在省应急办的指导下，市、县（市）区气象局启动相应的应急程序： 市、发生或可能发生重大暴雪灾害的县（市）区气象局及其所属业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度； 根据应急工作需要，市、县（市）区气象局所属各业务单位各业务岗位应按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务； 市、发生地的县（市）区气象局应及时将本地重大暴雪灾害信息向上下游市（地）、县（市）区气象局通报。 4.1.5各级气象台站应按照有关发布规定及时通过广播、电视、 _ _、 _、网络等方式向社会发布重大暴雪灾害性天气预报预警信息。 4.2成员单位的应急响应 4.2.1IV级响应

39、 事发地的县（市）区气象灾害应急指挥部成员单位按照县（市）区气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。 4.2.2级响应 市气象灾害应急指挥部成员单位按照市气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。 4.2.3级响应 市气象灾害应急指挥部成员单位按照市气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。 4.2.4I级响应 市气象灾害应急指挥部成员单位按照市气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。 4.3信息共享和处理 4.3.1重大暴雪灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由各级气象部门归口管理，实现共享。 4.3.2重大暴雪灾害信息的报送和

40、处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。 4.4应急通信方式 各级气象灾害应急指挥部成员单位应保证24小时通信畅通，并将值班 _和辅助通信方式向同级气象灾害应急指挥部报告。 4.5灾害评估 4.5.1重大暴雪灾害发生地的县（市）区以上气象局负责 _重大暴雪灾害评估。 4.5.2跨县（市）区行政区域的重大暴雪灾害评估由市气象局负责或者由其指定的单位负责。 4.5.3重大暴雪灾害评估结果及时上报本级人民 _和上级气象局。 4.5.4重大暴雪灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。 4.6新闻发布 4.6

41、.1市气象灾害应急指挥部要建立新闻人制度，按照有关规定和要求，将重大暴雪灾害及其衍生、次生灾害监测预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时、准确向社会公布。 4.6.2广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，应根据气象灾害应急指挥部的通报及时报道。向社会公众报道或发布的重大暴雪灾害预警信息，必须是统一发布的信息。 4.7应急终止 4.7.1I级应急响应的终止，由发布启动I级预警的 _应急办公室根据重大暴雪灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定是否终止应急响应。 4.7.2其他级别应急响应的终止，由发布启动预警的气象灾害应急指挥部根据重大暴雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终

42、止应急响应。应急响应决定终止，应及时向本级人民 _报告。 4.7.3应急响应终止后，气象灾害应急指挥部应发布结束应急状态的公告。 5后期处置 5.1善后处置 5.1.1重大暴雪灾害发生后，灾害发生地人民 _应 _民政等有关部门设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。 5.1.2 _门应做好重大暴雪灾害现场消毒与疫情监控的 _和指导工作。 5.1.3各级气象灾害应急指挥部应 _相关部门及时调查、统计重大暴雪灾害 _的影响范围和受灾程度，评估、核实重大暴雪灾害 _所造成的损失情况，报上级气象灾害应急指挥部和相关部门，并按规定向社

43、会公布。 5.1.4气象部门 _专家对重大暴雪灾害成因进行分析总结，并报本级气象灾害应急指挥部。 5.2灾害保险 5.2.1气象部门应为保险机构 _受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。 5.2.2保险监管机构应依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。 6应急保障 6.1指挥系统保障 基本指挥所通过可视化电视会商系统实现实时指挥和调度。 6.2资金保障 市、县（市）区人民 _应根据重大暴雪灾害应急工作的需要安排专项资金，为重大暴雪灾害应急处置工作提供资金保障。 6.3通信保障 6.3.1以国家气象通信网为主体，无线传输方式作为备份，及时接收各类气象资料，确保预报、警报、天气实况

44、和灾情的传输。 6.3.2应急救援现场应与气象灾害应急指挥部保持通信畅通，配备现场紧急通信系统，为现场重大暴雪灾害应急救援工作提供保障。事发地人民 _负责协助现场应急处置的通信保障。 6.4装备保障 6.4.1各级人民 _应加强对重大暴雪灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备，应 _建设应急指挥车和应急流动气象台。 6.4.2气象部门应加强重大暴雪灾害应急装备的储备，包括气象仪器备份、维修维护设备、灾情收集设备和人工影响天气装备等。 6.5应急队伍保障 各级气象灾害应急指挥部成员单位应建立应急处置队伍。应急处置队伍应由大气综合监测人员、天气分析预报服务人员、气象通信人员、设备维护

45、和保障人员、后勤保障人员、宣传人员等构成。 6.6技术储备与保障 市气象灾害应急指挥部成员单位应建立本部门的专家 _机构，为重大暴雪灾害应急工作提供技术支持，并指导对社会公众开展重大暴雪灾害应急知识的教育和应急技能培训。 各级气象灾害应急指挥部应依托相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支持系统。 _相关机构和单位开展重大暴雪灾害监测、预报预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好重大暴雪灾害应急技术储备。6.7宣传、培训和演习 6.7.1各级人民 _应充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体，向社会公众宣传暴雪预警 _及防御指南的相关知识。 6.7.2各级气象灾害应急指挥部成员单位应有 _、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期 _应急演习。 7附则 7.1术语说明 气象灾害预警：各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害，为避免其影响，气象部门利用广播、电视、 _、网络等各种手段和途径发