职业安全健康管理

1、第5章 职业安全健康管理,职业安全健康管理体系(OSHMS)是继ISO9000 (质量管理体系)和ISO14000（环境管理体系）之后企业持续发展的又一个重要的标准化管理体系。随着全球经济一体化的发展，国内企业将逐渐建立起与国际接轨的职业安全健康管理制度，以强化安全管理，提高安全水平，确保安全生产，提高竞争能力。OSHMS是企业在国内、国际市场竞争中赢得优势和市场准入的通行证,职业安全健康管理体系产生背景,职业安全健康管理体系（OSHMS）是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为是后工业化时代的管理方法,背景,是企业自身发

2、展的需要,当前国际经济形势的需要,我国职业安全健康管理体系发展历史及现状,1995年1月，国家技术监督局开始向有关部门征求意见，同年4月，受国家技术监督局委托，原劳动部派代表参加了ISO/OHS特别工作小组，并分别参加了1995年6月和1996年1月ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会议,1996年3月，我国成立了“职业安全卫生管理标准化协调小组”，并与同年6月召开了由20多个部委和中央直属企业参加的关于OHSMS研讨会,1996年6月我国派员参加了ISO组织召开的OSHMS标准国际研讨会，随后中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所（等单位开展了OSHMS标准研究工作，收集和

3、翻译了当时国际出现的主要版本的OSHMS标准，形成了研究总结报告，建议我国尽早推广OSHMS的认证工作，并提出在我国推行OHSMS工作的具体意见,1997年中国石油天然气总公司参照美国等石化企业推行OHE管理体系的经验制订了石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、石油地震队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与环境管理体系指南等三个行业标准,1998年中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全健康管理体系规范及使用指南,1999年为适应OSHMS工作的发展形势，我国组建了职业安全健康管理体系指导委员会、机构认可委员会和审核员注册委员会，组织力量制定OSHMS的规范、指南、程序、注册等一系列

4、技术基础性文件，10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准并下发了在国内开展0SHMS试点工作的通知,2001年12月，国家经贸委在总结试点工作的基础上，正式颁布了职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范，使我国的OSHMS实施和认证工作更加规范、标准并与国际接轨,OSHMS基本内容,职业安全健康管理体系是用人单位全部管理体系的一个组成部分，以实现职业安全健康方针为目的，并且保证这一方针得以有效实施,它与用人单位的全面管理职能有机结合，而且是一个动态的、自我调节和完善的系统，涉及用人单位安全健康的一切活动,OSHMS的总要求是建立并保持职业安全体系，促进用人单位持续改

5、进职业安全绩效，遵守适用的职业安全健康法律、法规和其他要求，确保员工的安全和健康,职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素，要求这些要素不断循环，持续改进，其核心内容是危险因素的辨识、评价与控制,建立和实施OSHMS的作用,推动OSHMS法规和制度的贯彻执行 使企业的职业字全健康管理由被动变为主动行为，促进企业OSH管理水平的提高。 促进我国OSH管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒。 有利于提高全民的安全意识 产生直接和间接的经济效益 促进企业管理现代化 为企业发展提供广阔的生存空间,5.1 职业健康安全管理体系原理,5.1.1 PDCA循环程序和内容,PDC

6、A循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的,PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用,PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(实施)、Check(检查)和Action(处理)的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序,1）计划阶段（plan）：包括制定安全方针、目标措施和管理项目等计划活动。 （2）实施阶段（Do）：计划的具体

7、实施阶段。该阶段只有一个步骤，即实施计划。 （3）检查阶段（Check）：对照计划，检查实施的效果。该阶段也只有一个步骤，即检查效果。 （4）处理阶段（Action）：对不符合计划的项目采取纠正措施，对符合的项目总结成功经验。该阶段包括两个步骤：一是总结经验，巩固成绩；二是持续改进,5.1.2 PDCA循环实施步骤与工具,计划阶段,步骤一：分析现状，找出题目； 步骤二：分析产生题目的原因； 步骤三：要因确认； 步骤四：拟定措施、制定计划,实施阶段,步骤四：执行措施、执行计划,检查阶段,步骤五：检查验证、评估效果,处理阶段,步骤七：标准化，固定成绩； 步骤八：处理遗留题目,5.2 管理工具,5.

8、2.1 主次图,主次图是为寻找主要问题或影响质量的主要原因所使用的图，是主次因素排列图的简称，它是找出影响事故率的主要原因的一种分析方法。 主次图是直方图和折线图的结合。直方图表示各分类的频数，折线点则表示各分类的相对频率,最早是由意大利经济学家巴雷特用来分析社会财富的分布状况。他发现少数人占有着绝大多数财富，而绝大多数人却占有少量财富处于贫困的状态。这种少数人占有着绝大多数财富左右社会经济发展的现象，即所谓“关键的少数、次要的多数”的关系。后来，美国质量管理专家米兰，把这个“关键的少数、次要的多数”的原理应用于质量管理中，便成为常用方法之一，并广泛应用于其它的专业管理。目前在仓库、物资管理中

9、常用的ABC分析法就出自排列图的原理,主次图,由两个纵坐标、一个横坐标、几个按高低顺序依次排列的长方形和一条累计百分比折线所组成,左边纵坐标表示频数，右边纵坐标表示频率.分析线表示累积频率，横坐标表示影响质量的各项因素,5.2.2 控制图,控制图就是对生产过程的关键质量特性值进行测定、记录、评估并监测过程是否处于控制状态的一种图形方法。 根据假设检验的原理构造一种图，用于监测生产过程是否处于控制状态。它是统计质量管理的一种重要手段和工具,控制图又称为管制图。第一张控制图诞生于1924年5月16日，由美国的贝尔电话实验所的休哈特（W.A.Shewhart)博士在首先提出管制图使用後，管制图就一直

10、成为科学管理的一个重要工具，特别方面成了一个不可或缺的管理工具,控制图,5.2.3 鱼刺图,问题的特性总是受到一些因素的影响，我们通过脑力激荡找出这些因素，并将它们与特性值一起，按相互关联性整理而成的层次分明、条理清楚，并标出重要因素的图形就叫特性要因图。因其形状如鱼骨，所以又叫鱼骨图，它是一种透过现象看本质的分析方法,鱼刺图,5.3 建设工程施工现场 安全生产保证体系,5.3.1 建设工程项目特点,1）具有特定对象 （2）有时间限制 （3）资金限制和经济性要求 （4）一次性 （5）管理的复杂性和系统性 （6）特殊的组织和法律条件,5.3.2 施工现场安全生产保证体系,十个基本要素,1）安全目标 （2）危险源与不利环境因素识别 评价和控制策划 （3）适