青川县骑马乡香树坝生猪标准化规模养殖小区建设项目可研报告

1、青川县骑马乡香树坝生猪标准化规模养殖小区建设项目实 施 方 案一、项目概要（一）项目名称：青川县骑马香树坝生猪标准化规模养殖小区建设项目（二）实施单位：骑马乡人民政府（三）主要建设内容：建设骑马香树坝生猪标准化规模养殖区，培育适度规模养殖户40户，建香树坝集中养殖点，年出栏生猪2328头，新建（改建）圈舍2000、建设粪污处理设施300m3，建防疫设施100m3及其它配套设施建设,购置相关设备。（四）项目总投资：116万元。资金来源：申请中央投资50万元，自筹资金66万元。中央基金占总投资的43%。 （五）效益预测:出栏生猪2328头，销售收入349.2万元，纯收入62.856万元，户均纯收入

2、1.57万元。二、项目建设背景由于粗放式的分散养殖已成为畜牧业持续、快速、健康发展的根本制约因素，养殖效益较低，存在较严重的养殖污染，导致畜禽产品质量安全隐患和严重的周期性波动。因此，全面推进畜禽养殖规模化、标准化、产业化、科学化生产势在必行。国家提出了通过培育适度规模养殖户，构建畜禽标准化养殖小区的战略决策，从根本上推进畜牧业生产方式的转变，促进畜牧业可持续发展，保障食品安全，满足市场供应，维护广大人民群众的根本利益。 2006年7月至2008年上半年，由于能繁母猪存栏减少，生猪出栏量下降，导致市场畜产品价格大幅上扬，符合质量标准的猪肉产品更是供不应求，生猪产业化发展已成为各级党政统筹城乡发

3、展，保障食品安全及维护市场稳定的头等大事。青川县委、县政府高度重视畜牧业发展，制定了关于转变生产方式突破性发展畜牧业的意见等优惠政策，产业化进程稳步推进。根据广元市畜牧业“十一五”规划的目标要求，我县到2010年出栏生猪40万头，实现产值4.8亿元。要实现目标，需培育适度规模养殖户9000户，建成小区200个，规模养殖出栏量达到30万头，占出栏总量的75%。 由于“5.12”特大震灾，我县生猪产业损失惨重，全县2007年出栏生猪28万头，年末存栏18.2万头，震灾使畜禽圈舍损毁93万，占总面积的76%，生猪死亡13.4万头，生猪产业损失达4.7亿元,畜牧业损失达8.5亿元。产业恢复重建是迫在眉

4、睫的头等大事，关系到助农增收及确保畜产品质量安全，县委、县府及浙江援建指挥部均将其纳入了重点建设内容。通过示范小区项目建设推动全县畜牧业生产方式的转变，显著增加养殖效益。三、项目实施的重要性 （一）助农增收的重要途径生猪产业是我县的传统产业，农户具备一定的养殖基础和基本技术。通过建设标准化养殖小区，可全面提升养殖效益，为畜牧产业的恢复重建奠定基础。小区内户均新增纯收入2.4万元以上，仅此一项就可使农民人均纯收入成倍增长。 （二）确保畜产品质量安全 通过规范生猪生产技术，组织标准化生产，按生猪标准化生产技术规程标准引种、建圈、饲养管理、规范无公害投入品控制，生产无公害生猪及产品，增强猪肉的市场竞

5、争力，满足人们对健康食品的需要，稳定灾区重建的正常秩序。 （三）特色产业与生态环境建设协调发展的需要 生猪产业是适宜青川县情的重要特色产业之一，通过标准化规模养殖小区建设，解决养殖污染与生态环境的矛盾，使生产与环保有机统一，高度协调，实现经济效益、社会效益与生态效益共同发展的目标。四、项目小区现状 骑马乡地处青川县东部，距省道6公里，交通便利。2007年生猪出栏1.2万头，有一定的生猪养殖基础。 里坪村生猪小区覆盖304户，农民养猪积极性高，防疫意识强，有较丰富的养殖经验。五、主要建设内容 建成骑马乡香树坝生猪标准化养殖小区，培育40户适度规模养殖户，年出栏生猪2328头。 （一）建设标准化圈

6、舍2000。 （二）建粪污处理设施300m3。 （三）建防疫管理室100。 （四）水、电、路建设。六、圈舍设计标准 猪舍建设采用“六分离，六配套”和“零排放”技术建设。 选址：地势高燥、开阔、排水良好、背风向阳,一般尽量向南,不能选择沼泽地、低洼地、四面有山或山谷风口。水源充足、交通方便、供电有保障，与主要交通干线保持距离。 “六分离，六配套”圈舍要求：圈舍建造以砖混结构主，采用双列式半开放式或单列式半开放式为主。一般以开间3.6米为宜，圈高1米，纵向长度以场地和建设规模确定。舍顶（屋脊）高3.8-4.2米，舍檐高2.8-3.0米，滴水线距墙体应大于0.7米，确保屋檐将粪尿沟、沉淀池全部遮盖。

7、饲槽为骑墙式饲槽（图附后），饲槽内应有一定坡度，低端不封闭，方便洗槽。圈内地面用高标号水泥进行硬化，表面做粗糙，防止生猪打滑；地面应有2-3的坡度，出粪口较低，其他三角高。出粪口大小以铲子能灵活出粪为宜。相邻圈舍出粪口应靠一起，沉淀池紧贴出粪口外端，池深0.3米-0.5米（顺沼气池方向逐渐加深），池宽以铲子宽度为宜，池长应长于两出粪口远端；沉淀池要加盖方便揭盖、漏缝平整的水泥漏板，便于定期清理沉淀池内粪渣。粪尿沟通设于猪舍后墙外侧，纵向坡度3-5度，串联各个沉淀池，沉淀池进料口应处于池内的中上部，出料口略低进料口，便于沉淀池内料水沿沼气池方向排出。地窗设置于种猪或肥猪圈后墙正中离地10-15厘

8、米处，确保炎热夏季负压通风散热。规格为宽50厘米，高35厘米的“百叶窗”形。饮水器安装于后墙出粪口上端，离地高度与猪的嘴平直为宜，一般育肥圈安装一高一低两个，高者离地50-55厘米，低者离地35-40厘米，二者间距35厘米。消毒池规模猪场和猪舍门口必须设置，规格要求与门同宽，长度以进入车辆轮胎周长的11.5倍为宜。 零排放圈舍要求：圈舍建设以砖混结构为主，单列或双列双坡式。圈舍屋檐高3.03.2m，跨度为812m，纵向长度以场地和建设规模确定。舍内设置1.21.5m的走道，1.51.8m的水泥饲喂台。饲喂台硬化表面应粗糙，向走道方向要有2-3的坡度，以防饮水潮湿垫料。垫料池四周使用24cm的砖

9、墙，内部水泥挂面，池深0.8m1m，池下直接使用原有土地面，不硬化。垫料池建设方式采用半地下式或地上式：半地下式，垫床池下挖上垒各一半；地上式，地平面上垒0.8m1m。垫床（生物发酵床）床厚70-100厘米。七、项目总投资及资金来源 （一）项目投资概算:项目总投资116万元。1、建标准化圈舍2000。造价400元/,投资80万元。2、建粪污处理设施300m3。造价600元/m3,投资18万元。3、建设防疫设施100，造价600元/,投资6万元。4、水、电、路建设，投资12万元。 （二）资金来源:项目总投资116万元。1、争取中央资金50万元，2、农户自筹66万元。（三）行业补助标准按照青委发【

10、2009】7号文件关于加快推进农业特色产业恢复发展的意见精神，中央基金补助标准为：标准化猪舍补贴标准250元/ m2，申请中央基金50万元。其中建标准化圈舍2000m2，补贴50万元。八、建设进度（一）第一阶段：项目前期准备阶段2009年5-6月：项目宣传，公示生猪标准化规模养殖小区建设相关政策和要求，落实该项目实施乡镇、村和农户。2009年7月：编制项目实施方案，将项目计划和财政资金补助及援建资金使用方案，在项目建设地进行公示，接受广大群众监督。参加项目实施的农户填写申请后，由农户与乡（镇）签订项目实施责任书。统一规划设计圈舍。（二）第二阶段：项目建设实施阶段2009年8-10月：完成土地整

11、理、道路建设以及配套水、电基础设施建设，统一改扩建圈舍与沼气池等粪污处理设施，购置配套设备，生产前技术培训。购买仔猪，引进良种母猪。生产中技术培训、指导和防疫，建立生产档案。 （三）第三阶段：检查、验收阶段 2009年10-12月：项目建设各环节的检查、考核及项目资金的结算、审计。项目建成，检查、验收、总结。按照青川县畜禽建圈标准及验收办法验收。九、保障措施 （一）项目的组织管理 1、组织管理模式 青川县生猪标准化规模养殖小区实行“省级立项、市级监管、县乡组织、任务到村、分户实施、竣工验收”的实施和管理模式，建立市级监管，县级领导、乡镇组织，村委会、专合组织参与，农户实施的层级。 2、实施机构

12、 （1）成立青川县生猪标准化规模养殖小区项目领导小组 负责对项目的领导和整体运作安排，由县畜牧食品局、骑马乡人民政府负责人为成员，负责对项目的领导和整体运作安排。 （2）成立生猪标准化规模养殖小区项目技术组，设县畜牧食品局。负责项目规划、实施方案的制定，项目建设中各环节的技术指导，解决技术难题，数据的收集整理、上报，编写总结、验收报告等。 （3）骑马乡成立相应的组织实施机构。 3、建立项目目标管理责任制 本项目建设由项目领导小组组长负总责，为第一责任人，领导小组组长同各项目实施乡镇签订目标管理责任书，落实责任，明确双方的权利和义务，做到责任明确，并将项目的实施纳入对项目区党政干部和业务主管部门

13、的专项考核，严格奖惩逗硬。全面落实工程项目建设质量责任制和工程终身责任制，严格把好工程质量关。同时项目乡镇要与项目农户签订实施协议书，实行合同管理，负责组织项目农户严格按实施方案实施，按期完成项目建设任务。 4、县畜牧食品局负责项目区域规划及布局，技术指导服务工作。援建指挥部、审计部门负责项目资金的安排、审计及监督工作。乡人民政府负责项目农户的组织、动员及项目工程质量管理。项目农户实行目标责任制，确保项目建设质量、进度。 5、工程建设管理 工程建设管理严格执行项目法人制、资本金制、项目招投标制、项目监理制、项目合同制。 （二）建立项目公开透明、竞争择优的相关制度 1、择优选择项目村 我县对生猪

14、标准化养殖小区项目进行了广泛宣传动员，根据产业布局、产业基础条件、技术水平及发展潜力选择骑马乡里坪村实施该项目。 2、项目农户采取自愿申请，按条件公开筛选的方式确定 我县在2009年4月下旬制定了生猪标准化规模养殖小区项目农户选择的条件，通过召开村组干部会、村民大会、印发资料等形式公开宣传发动，农户踊跃申请，通过评审组逐一审查，选择了40户有积极性和实施项目必要条件的农户作为项目实施户，项目实施户均写了申请书和自筹资金承诺书。 3、在项目村所在地利用村民会进行公示 将项目建设内容、项目资金补助标准、补助金额等进行公示，实行阳光操作。 4、切实做好项目农户建卡工作 做到每户一卡，清楚记录农户项目

15、资金使用情况，物资领用情况，项目执行情况及效益情况。 （三）中央基金的拨付与管理 生猪标准化养殖小区建设项目属灾后重建农村基础设施恢复项目，必须严格管理、确保资金使用安全。各乡、镇人民政府为项目实施主体，按规定的建设内容、标准建成后经发改、畜牧等部门联合验收合格后报领导审签，按建设质量、进度拨付资金，必须专款专用、专户贮存管理，初验合格后向各乡镇拨付85%的资金，审计决算合格再拨付15%的预留资金。 （四）运行管理机制 搞好项目协调，加快项目建设进度。实行财政局、畜牧部门、乡人民政府三家对项目既分工又负责，又协调配合与监督的管理机制。县畜牧食品局负责项目规划、圈舍改造、技术培训指导、防疫治病等

16、项目实施管理的具体组织指导工作，财政局全过程监督项目的实施建设，按工作进度和需要及时拔付项目资金，财政局及审计部门监督中央资金的使用，项目所在的镇、村组织协调项目农户规划落实好圈舍及沼气池、道路等所需场地，组织养殖户按项目规划和进度要求进行实施，以保证项目顺利进行，并产生预期的经济效益。 在认真执行上级党委、政府发展畜牧业的各项政策措施的前提下，我县制定相应的扶持政策和优惠措施。一是项目农户改建圈舍占用土地作为农业用地，不审批，所需木材由县林业部门优先考虑计划，按最低标准收取有关费用；二是对项目实施农户自筹资金困难的争取信用联社和县扶贫办支持，安排扶贫贴息贷款；三是项目打捆使用，联合支持发展;

17、 四是完善生猪(能繁母猪及育肥猪) 各项政策，确保产业健康发展。 建立完善项目科学管理、长效稳固的产业化运作机制。青川县生猪标准化规模养殖小区建设项目要发挥长久效益，必须建立有效的运行机制。我县经过几年的探索与实践，总结出了龙头企业、专业合作组织、畜牧部门、金融部门基地农户“五方共建”的产业化运行机制，取得了良好的效果。 1、完善投入机制 以农户自筹为主，项目资金捆绑使用，协调信贷资金，政府以“以奖代补”为补充，积极招商引资加大业主投入，充分激活民间资金，完善多元化投入机制。 2、完善运行机制 不断扶强壮大凯歌牧业等龙头企业，提高加工能力，推广订单养殖，合同户平均销售价格在同等质量上比市场价高

18、0.60-1.00元/kg,农户每头猪纯收入增加60-100元;增强合作组织凝聚力,使生猪养殖合作社等不断发展壮大,服务功能日趋完善，会员户效益显著；服务网络基本构建，以县畜牧部门、龙头企业（公司）技术员、协会理事会等为主体，全方位服务于生产、加工、销售、信息，确保产业可持续健康发展。十、效益预测 （一）项目预期目标 通过生猪标准化规模养殖小区建设，发展优质生猪养殖户40户。项目建成后，达到以下预期目标： 1、生产目标 项目区建标准化猪圈2000，年可新增出栏生猪2000头，达到2328头。通过标准化饲养，生猪出栏率达到260以上，100千克体重日龄130天，母猪产仔数提高20%以上。 2、助农增收目标 改造40户生猪适度规模养殖户，出栏生猪2328头，销售收入349.2万元，纯收入62.856万元，户均纯收入1.57万元。 3、社会目标 通过生猪标准化规模养殖小区建设，努力打造“第一车间”，着力为肉食品加工龙头企业提供充足和合格的生猪原料，建设高标准、规范化的优质农产品原料基地，形成生猪区域优势产业，促进青川农业产业化的健康发展，更多更直接地促进农民增收。同时，推行生猪标准化养殖，达到生态养殖和投入品监控要求，改善人居生态环境。为全县灾后恢复重建起到良好的示范带动作用。 （二）效益分析 1、经济效益分析 （1）销售