交通管制联合执法的必要性

1、交通管制联合执法的必要性本文作者：王峰 沈修祥 单位：涡阳县农机监理站近年来，安徽省农业机械化事业有了新的发展，尤其是在农机安 全管理举措上有了重大创新。2008年，蒙城县率行成立了公安农机 联合执法中队，成立三年来，蒙城县农机化管理特别是农机安全管理 有了很大成效。随后，2010年1月，天长市成立了公安农机联合执 法中队，2020年7月，涡阳县成立了公安农机联合执法中队。公安 农机联合执法机制在安徽省得到逐步推广，成为安徽省农业机械化事 业发展的新亮点。1公安农机联合执法机制建立的必要性道路交通安全法实施以后,农机部门对拖拉机、联合收割机的 管理更多的是静态管理，农机安全执法缺少可操作性的强

2、制措施，农 机部门的安全监管权力与安全监管责任发生了不相适应的状态。调整、 理顺农机安全监管工作，加强与公安机关交通管理部门的联系,取得公 安机关交通管理部门的支持和配合，建立公安、农机联合执法机制，共 同维护农村道路交通安全和农业生产安全，是改进农机安全监管手段、 促进农机安全生产的重要方法。当前，由于公安机关交管警力的不足 和农机安全监管上路执法权限的缺失，导致县、乡、村道路安全监管 工作弱化，一些地方拖拉机等农业机械违法载人、无证驾驶、无牌行 驶、违法作业、等现象日趋严重，农机事故时有发生，人民群众生命财 产安全和身心健康受到严重的威胁，社会和谐受到不同程度的影响。 公安、农机联合执法可

3、以有效的解决因道路交通安全法实施后农 机监理执法人员无权对道路上行驶的拖拉机等农业机械及其驾驶人 进行安全监控的问题，从而强化农机监管手段，发挥多年来农机监理执 法人员管理拖拉机、低速汽车的丰富经验，加强道路运输安全监管工 作，改善县、乡、村道路上的交通秩序;可以形成强大的监管力量，发挥 公安、农机安全监管部门各自的优势，加强其执法力度和执法效果， 实现公安农机两家合作共赢。2公安农机联合执法的法律依据中华人民共和国道路交通安全法第一百二十一条。对上道路 行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、第九 条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门 的管理职权。农业

4、（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应 当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；对违反 规定的，依照本法有关规定追究法律责任。木法施行前由农业（农业 机械）主管部门发放的机动车牌证，在木法施行后继续有效。中华 人民共和国道路交通安全法实施条例第一百一十二条。农业（农业 机械）主管部门应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、 安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。公安机关交通管 理部门对拖拉机驾驶人作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的, 应当定期将处罚决定书和记分情况通报有关的农业（农业机械）主管部 门。吊销驾驶证的，还应当将驾驶证送交有关的农业（农业机械）主

5、管 部门。农业机械安全监督管理条例第九条。国务院农业机械化主 管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门等有关部 门依照木条例和国务院规定的职责，负责农业机械安全监督管理工作。 县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以 上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责， 负责木行政区域的农业机械安全监督管理工作。第二十五条。县级以 上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定 和调解处理。本条例所称农业机械事故，是指农业机械在作业或者转 移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。农业机械在道路上发生 的交通事故，由公安机关交通管理部门依照道路

6、交通安全法律、法规 处理；拖拉机在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门 接到报案的，参照道路交通安全法律、法规处理。农业机械事故造成 公路及其附属设施损坏的，由交通主管部门依照公路法律、法规处理。 第四十四条。农业机械化主管部门应当定期向同级公安机关交通管理 部门通报拖拉机登记、检验以及有关证书、牌照、操作证件发放情况。 公安机关交通管理部门应当定期向同级农业机械化主管部门通报农 业机械在道路上发生的交通事故及处理情况。3公安农机联合执法的文件依据（2）农业部关于加强农机安全监理工作的意见（农机发2007 14 号）。依法规范农机安全监理业务，搞好安全检查。建立健全与安全监 督、公安

7、等部门的联合执法机制，加大安全检查力度，严格查处无牌 行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不按规定进行年检以及使用 仿造、变造登记证书、牌证、检验标志、保险标志等违法行为。（2）国家安全监管总局、公安部、交通运输部、农业部关于进一步加强治理拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人工作的通知（安监总管二（2008）118号）。加强监管，切实落实拖拉机、低速 载货汽车和三轮汽车安全监管责任。公安、农机、交通、安全监管等 有关部门要密切配合，形成治理拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车等 违法载人工作的合力。农机部门要认真做好拖拉机登记和年度检验， 驾驶证申领、换发、审验，驾驶人员安全教育培训等工作。公安部

8、门 要加强农村道路交通管理工作，健全完善农村道路安全防控网络，严 厉查处拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌 无证上路行驶等违法行为。交通运输部门和公路管理机构要会同有关 部门，对县乡道路要完善防护设施和提示标牌，加强日常维护和管理。 安全监管部门要加强协调配合工作，积极主动会同公安、农机等部门 认真做好治理拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人的各项工作。 加强政策研究和指导，从源头上解决拖拉机、低速载货汽车和三轮汽 车违法载人问题。各地安全监管、公安、交通、农机部门要密切协作， 加强对农村地区农民群众出行问题的调研，并积极向党委、政府汇报， 争取制定出台相关政策，从法制、体制、机制、投入等方而，研究解 决拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人问题的治木措施。要认 真总结和借鉴一些地方成功经验和做法，通过采取政策引导、市场运 作、企业经营、政府监管、税费减免等措施，吸引社会投资，整合社 会力量