金沙县茶叶产业发展规划整理版

1、金沙县茶叶产业发展规划(20112015)茶叶是世界三大饮料中最具有生命力，最受消费者欢迎的饮料 之一。茶在英国人是：健康之液，灵魂之饮。在我国被誉为“国饮”。 现代科学大量研究证实， 茶叶含有与人体健康密切相关的生化成份， 茶叶不仅具有提神清心、清热解暑、消食化痰、去腻减肥、清心除 烦、解毒醒酒、生津止渴、降火明目、止痢除湿等药理作用，还对 现代疾病，如辐射病、心脑血管病、癌症等疾病，有一定的药理功 效。茶叶具有药理作用的主要成份是茶多酚、咖啡碱、脂多糖、茶 氨酸等。随着生活水平的提高、健康意识的增强和茶文化的兴起， 人们对茶叶数量、质量的需求和要求也在逐渐增加与提高。茶叶已 成为人民群众生

2、活的必需品。金沙县具有悠久的茶树栽培历史和丰富多彩的民族茶文化，世界茶源地在中国，中国茶的发源地在云贵川，金沙县境内拥有2000多年前的古茶树，拥有40余株有千年历史人工栽培的古茶树群，为全国罕见。经省内专家考证，金沙县应该是西部乃至中国贡茶文化 的发源地。金沙的贡茶历史，上可追溯到西汉时期，远可追溯到明 朝洪武年间，近到清朝嘉庆年间。金沙县“杆杆茶”作为“贡茶” 名震京师，香飘万里，至今仍有较高知名度。从2007年起，我县兴起了茶文化热，多次邀请贵州省茶叶协会专家到我县考察古茶树， 反复考证我县贡茶文化。2009年6月17日，金沙县被中国茶叶流通协会正式命名为“中国贡茶之乡”。同年10月，金

3、沙县被中国茶叶流通协会评为2009年度全国重点产茶县。2009年度，金沙县多 家企业产品在国内茶事活动中拿奖，贵州省天灵茶叶有限公司在 2009年第十六届上海国际茶文化节“中国名茶”评比中所送四种茶 叶品种在评比中获得“三金一银”；该公司的“天灵寺”牌天灵女 儿茶在第八届“中茶杯”全国名优茶评比活动中荣获一等奖；金沙 县清池茶叶专业合作社在 2009年第十六届上海国际茶文化节 “中国 名茶”评比中所送两种茶叶品种在评比中获得一金一银；该企业的“清水塘”牌清池翠片在 2009年被评为“贵州十大名茶”称号。金 沙县茶产业发展呈现政府重视、企业积极、农民踊跃、客商云集的 良好态势。全县茶产业思发展、

4、议发展、谋发展的大气候已经形成， 为茶产业的创新提升及发展迎来了极好的机遇。一是县委、政府高 度重视茶产业的发展，提出了“为把茶产业发展作为农业农村经济 的重要支柱来抓.全面提升我县茶产业发展水平，促进农业农村经 济结构调整，增加农民牧入，推进社会主义新农村建设”的战略思 想。为加快茶产业发展的步伐，将茶产业确定为我县九大支柱产业 之一。同时制定出台了关于加快茶产业发展的实施意见、关 于实施好2009年中央现代农业茶叶发展项目和“三江源”生态建设项目的通知，并成立以分管农业的县委副书记为指挥长，县委常 委、宣传部部长和分管农业的副县长为副指挥长的“三江源”生态 建设和巩固退耕还林成果特色经果林

5、建设指挥部等优惠政策、措施，加大投资扶持力度，做大做强茶产业；二是国家实施西部大开发， 为适应市场变化和增加农民收入，省委、省政府对茶产业支持力度 不断加强（黔党发20076号），决定了把我省建设成为全国乃 至世界具有较大影响力的绿茶基地的战略目标。2010年伊始，金沙县清池茶叶专业合作社在 2010年第十七届上海国际茶文化节 “中国 名茶”评比活动中荣获两金的好成绩；金沙县沁天茶业有限责任公 司的“鹤林”牌沁天翠芽在第五届“中绿杯”评比活动中荣获金奖， 这是迄今为止我县绿茶奖项中的最高奖项，实现了十二五的开门 红。金沙县的茶产业发展遇到了千载难逢的好机遇。为了金沙县茶 产业的顺利实施，特制定

6、本规划。一、规划的目的和意义立足生态优势加快我县茶产业又好又快发展，促进农村产业结 构调整，达到农村稳定、农业增长、农民增收的目的，并推进现代 农业和社会主义新农村建设。二、规划的内容（一）规划的范围 将金沙县种植标准化茶园基地范围规划为三个茶产业单元。包 括：西片区清池镇茶产业单元，涉及清池镇、马路乡、石场乡、太 平乡、箐门乡等 5 个乡（镇）；东片区后山乡茶产业单元，涉及后山 乡、源村乡、沙土镇、岚头镇等 4 个乡（镇）；中片区龙坝乡茶产业 单元，涉及龙坝乡、岩孔镇、高坪乡、禹谟镇等 4 个乡（镇）共 13 个乡（镇）。到 2015 年实施标准化基地茶园 10 万亩并辐射带动农户 种植 2

7、0 万亩茶园 （包括其他乡镇） ，完成 30 万亩的新建茶园面积任 务。（二）茶产业现状调查 1、茶产业发展的基础条件、存在的问题与潜力 （1）茶产业发展的基础条件 气候、土壤等资源条件。我县属北亚热带季风湿润气候区， 具有冬无严寒、夏无酷暑的特点。年平均气温15.5 C,年平均降水量1057毫米，海拔高度 457米1884米，相对高差1427米，年平 均日照时数 1098 小时，无霜期 287 天，年平均相对湿度 81%，森林 覆盖率 37.5%。土壤多为微酸性黄壤。由于相对高差较大，呈垂直 性地带，气候差异性十分明显，形成复杂多样的小气候环境，生态 环境和气候资源条件好。独特的气候和丰富的

8、土壤条件资源，适宜 进行无公害茶、 绿色食品茶和有机茶产品的开发和发展高产、 优质、 高效、生态、安全的茶叶产业。全县适宜种茶面积达 50 万亩。 茶叶品质基础条件。 我县茶叶水浸出物、氨基酸、茶多酚及 有机质等含量适中，具有清香馥郁、汤色黄绿、清澈明亮、滋味醇 厚、回味甜甘的特点，已开发出以“清水塘”牌清池独芽、清池毛 尖、清池绿茶等系列产品 20 多个，获“贵州省名牌农产品” 、毕节 地区“优质农产品” 、“贵州省名优茶” 、“贵州省十大名茶” 。通过 ISO9001:2000 质量体系认证， 3200 亩野生茶园和 2300 亩新建茶叶 基地成功通过南京国环有机产品认证。 现有生产、 加

9、工水平条件。 目前全县有茶叶生产加工企业 4 家， 其中：有省级重点龙头企业金沙县茶叶专业合作社，拥有固定资产 1000 万元以上，年销售收入 3000 万元以上，并设立了箐门、后山 两个分社。近年通过购置和改造加工设备，组织外出参观学习加工 工艺，生产、加工水平不断提高，具备加工各类优质绿茶的能力和 水平。 茶青市场、产地茶叶市场和产品市场体系建设现状。目前，除清池茶叶专业合作社为了农民增收和合作社自身利益的需要在清 池镇兴建了一个规范的茶青市场外，全县其他地方均无茶青市场， 致使许多分散种植的茶农在自己没有掌握制茶关键技术的情况下粗 制滥造，收益很难得到保障。我县产地茶叶市场很不健全。出现

10、外地客商直接到茶农收购茶 青和茶叶企业或农户直接廉价销售其茶叶成品，茶楼和茶馆等茶叶 消费场所也很不健全 , 带动茶叶服务行列发展的功能比较薄弱。全县茶叶产品质量由贵州省农委质量监督部门的长期监督，到 目前为此，经质量监测站、有机质量认证机构和县内质量技术监督 部门的随机抽查检测，未出现茶叶产品质量安全问题。 技术支撑条件。 自 2005 年组织开展以清池为中心的万亩茶叶 基地建设以来，加强与技术部门的合作，已与贵州省茶科所、茶叶 协会、贵州大学科技培训中心等单位结成战略合作伙伴，全县有中 高级技术人员 139 人，农民技术员 20000 多人，已初步建立了一支 集茶叶种植、加工、营销、科研为

11、一体的人才队伍。 政策支撑条件。 省委、省政府决定举全省之力综合打造贵州 绿茶品牌 , 出台了加快茶产业发展的意见 （黔党发 2007 6 号 文件） 、全省规划到 2020 年发展茶叶 500 万亩，出台了相关扶持政 策，把茶产业作为全县农业农村经济结构调整，促进农民增产增收 的重要支柱来抓。地委、行署已肯请农业部同意筹资帮扶我区大力 发展具有优势和特色的茶产业，并将在近期内出台扶持茶产业发展 的优惠政策及实施意见。通过积极创品牌、抓基地等措施，我县被 列为全省 39 个茶产业发展重点县之列， 排列全省茶产业重点县的第 23 位，省规划我县新增种茶面积 30 万亩。把茶产业发展成为继我 县油

12、菜、烤烟之后的重要支柱产业。这是我县茶产业发展的良好机 遇，也是全县大力发展茶产业的重要政策支撑。（ 2）存在问题我县茶产业发展虽取得一定成效，但仍存在一些问题。一是部 分乡（镇）对茶产业的发展口重实轻；二是乡镇发展所需的经费明 显不足；三是现有茶园的相对集中度、规范化、标准化程度低，改 造零星分散的老茶树、新建茶园有不按制定方案实施的现象，引种 不按要求、无性系良种面积少；四是机修机采茶青面积小，可采茶 青利用率太低；五是加工企业规模小，机械化水平不高，加工工艺 简陋落后，产品附加值低；六是品牌混杂、实力弱、影响小；七是 市场开拓能力和宣传力度不够，专业技术人才严重缺乏，创新能力 低。八是现

13、有茶园面积较小。（3）茶产业发展潜力 资源潜力。 我县土地与劳动力资源丰富 , 据统计 : 全县宜茶荒 地荒山、耕地面积 50 多万亩 , 剩余劳动力资源 25 万人 , 这为我县扩 大茶产业发展奠定了雄厚的物质基础。同时，发展茶产业有助于进 一步强化农业生态屏障，就地转移农村大量剩余劳动力，促进我县 和谐社会建设进程。 市场潜力。 茶叶具有保健防老，治病解乏，降压、抗癌等功 能，在国际国内均有巨大的消费群体，且近年来已从消费大宗茶为 主转向以名优茶、名牌茶为主，目前消费市场中普遍存在着低档茶 滞销，大宗茶积压，而价格昂贵的名优茶、名牌茶走俏，高档茶畅 销不衰的现象。 对于我县来说， 历史上曾

14、创制出清池茶等历史贡茶， 这与地处茶树原产地区域，天然的地理优势条件造就了鲜叶质量上 乘，所制茶叶产品具有香高味醇、经久耐泡的独特风格分不开的。 同时 , 随着人们生活水平的逐渐提高和崇尚回归自然， 饮用天然饮品 已成为一种时尚需求，在市场导向的作用下，茶产业走上了高效与 生态相结合的发展之路。由于我县经济与全国比较，仍属欠发达的 县域经济，环境污染少、空气清鲜、水质条件好、病虫危害程度低， 非常适宜组织生产天然型的无公害茶、绿色食品茶和有机茶，满足 市场需求 , 市场潜力大。 加工潜力。 近年来，我县在西部大开发的政策鼓舞下，通过 多方努力建立了黔北火电厂，成为了西电东送的主战场，茶叶加工

15、企业电力资源充足。同时，由于我县气候冷凉、空气湿度及昼夜温 差大，致使茶树生长缓慢，新梢持嫩性强，有利于加工名优茶叶产 品，提高茶产业的经济效益。三、规划的指导思想与基本原则、主要目标与主攻方向（一）指导思想、基本原则立足生态和地理优势，以市场为导向，以有机绿茶、绿色食品 茶生产和加工为主，无公害茶、苦丁茶生产和加工为辅，带动我县 茶叶产业的发展， 在全县发展茶叶产业链； 以名优绿茶生产为主线， 以政策支撑为动力， 加强科技创新与合作， 重点扶持 10 个茶叶生产、 加工重点龙头企业；以规模化、标准化、专业化和鼓励无性系繁殖 为重点，加快提高我县茶叶产业化发展水平；鼓励发展茶叶中介组 织和引进

16、外商外资开发我县茶产业，培育市场营销网络体系，提高 我县茶产业发展的组织化程度和产品附加值，促进农民增产增收， 促进社会主义新农村建设。（二）主要目标与主攻方向2010年到2015年，每年建成茶叶育苗繁殖生产基地5001000亩，年提供种苗900018000万株，确保每年新建茶叶生产基地 2 6 万亩以上；全县原有老茶园改造面积 2 万亩， 2008 年-2009 年已 建茶园面积 3722.6 亩；2009-2010 年新建茶园面积 9209.88 亩； 2010-2011 年，全县新增茶园面积 3.1 万亩；2011-2012 年新建茶园 面积 2 万亩；2012-2013 年新建茶园面积

17、 1.9 万亩；2013-2014 年茶 园新建面积 1.73 万亩；到 2014-2015 年新建茶园面积 1.27 万亩， 共完成标准化茶园 10 万亩（进度见附表） ，辐射带动茶园面积 20 万 亩，总面积完成 30 万亩以上的种茶面积。 所有茶园达到无公害化或 绿色化生产标准， 认证绿色或有机茶园面积 10 万亩以上 （现金沙县 茶叶专业合作社已申请认证有机茶叶基地 5500 亩），成功开发认证 原产地省级或国家级群体茶叶优良种12 个。建设有机茶或绿色食品茶专业乡 10 个以上，有机茶或绿色食品茶专业村 40 个以上，建 成年产值 10 亿元以上的中国贡茶之乡差茶园基地， 把我县建设

18、成为 全省乃至全国有机茶之乡，使茶产业成为我县重要的农业特色优势 产业，成为部分乡镇的主要支柱产业。加强名优茶开发，进一步优化品种品质，推进茶叶产业升级， 主攻茶树品种无性系改良，加大茶园换种改植力度，大力推广茶叶 无公害标准化生产、绿色食品茶生产、有机茶生产，扶持发展壮大 茶叶加工企业，整合品牌，做大规模。四、产业带布局及重点项目（一）产业带布局1 、基地建设布局一是西片区清池镇茶产业单元，新建茶园面积 2.7 万亩，包括 清池镇（0.6万亩）、马路乡（0.5万亩）、石场乡（0.5万亩）、太 平乡（0.5万亩）、箐门乡（0.65万亩）等5个乡（镇）。二是东片区后山乡茶产业单元，新建茶园面积3

19、.5万亩，包括后山乡（1.2万亩）、源村乡（1.2万亩）、沙土镇（0.5万亩）、岚 头镇（0.6万亩）等4个乡（镇）；三是中片区龙坝乡茶业单元，新建茶园面积3.8万亩包括龙坝乡（1.2万亩）、岩孔镇（1万亩）、高坪乡（0.8万亩）禹谟镇（0.8 万亩）等4个乡（镇）。序号规划片区乡（镇）规划面积（万亩）种植品种1清池镇0.6福鼎大白茶2马路乡0.5福鼎大白茶3西片区氽产业单兀石场乡0.52.7福鼎大白茶4太平乡0.5福鼎大白茶5箐门乡0.6福鼎大白茶6后山乡1.2福鼎大白茶7源村乡1.2福鼎大白茶东片区茶产业3.58单元沙土镇0.5福鼎大白茶9岚头镇0.6福鼎大白茶10龙坝乡1.2福鼎大白茶1

20、1岩孔镇1福鼎大白茶中片区茶产业3.812单元高坪乡0.8福鼎大白茶13禹谟镇0.8福鼎大白茶合计102、良种繁育基地布局每年县内新建良种茶树无性系繁育基地500 1000 亩，确保新增茶园建设用苗。（二）重点项目1、育苗基地建设 茶叶种苗繁殖基地的建设能确保全县无性系茶产业的发展，是 确保茶叶产业规划实施的基础，虽然无性种苗繁殖基地成本高，但 植株成活率高、投产周期短、能确保种苗纯度和自给率，是加速我 县茶产业发展的必要措施。因此，把种苗繁殖基地建设列为规划实 施的重点项目，需要各级各部门采取多种措施，加大资金投入。同 时，在县政府给予资金扶持的基础上，各部门要积极帮助争取地区 以上各级资金

21、投入补助，确保全县每年5001000亩的种苗繁殖基地建设，年提供出苗 900018000万株以上，确保年新增茶园基地 2 6 万亩以上。2、标准化示范基地建设清池镇、后山乡、龙坝乡等 3 个茶产业单元每年分别新建标准茶示 范基地 2 万亩以上， 到 2015 年新建标准示范茶园基地面积达到 10 万亩 以上。3、茶叶加工企业建设 新建茶叶加工企业要严格按照茶叶基地的规划布局进行合理布局， 2015 年新建规范化、具有相当加工规模的茶叶加工企业 10 个 以上，培育 1 个国家级龙头企业， 3 个省级龙头企业， 6 个地级龙头 企业。4、茶叶流通体系建设2015 年建立 3 个专业化的、功能齐全

22、的、集批发和零售为一体 的茶叶批发市场。建茶青交易市场 3 个以上，建立服务于茶叶生产 的经济组织或专业协会达 20 个以上，达到每个专业乡 1 个经济组 织或专业协会，每个专业村 1 个经济组织或专业协会的目标。并鼓 励有经济实力的茶叶加工企业或专业合作经济组织在上海、杭州、广州、武汉、深圳、重庆、贵阳、遵义、毕节等大中型城市设立30个以上茶叶销售门市部或专柜。五、投资预测及效益分析（一）建设投资育苗基地建设：每亩无性系育苗苗圃生产投资平均为9500元。每亩无性系育苗苗圃投资见下表：序号苗圃地投资 （元/亩）优质茶叶惠条 （元/亩）扦插工人工资 （元/亩）大田管理费 （元/亩）1土地租赁费5

23、003040每亩需要惠条1200斤，按1.5元/斤计算1800每亩扦插40万 株，按每1万株 60元计算2400大田管理阶 段的肥水、 工人工资每亩需要22602土地耕整费803土地开箱覆新血04购买白地膜2605覆拱膜工资2006购买遮阳网6007撑遮阳网工资2008杀菌消毒2009购买木桩竹片、 铁丝、400小计3040180024002260合计9500茶叶生产基地建设： 新建茶园每亩总投资 3000-3650元。新建 茶园按照土地类型不同，投资预算见下表：熟土、田改建茶园每亩投资资金预算序号茶园地投资（元/亩）第一年管护 费（元/亩）第二年管护 费（元/亩）第三年管护 费（元/亩）前五

24、年肥料投入（元/亩）1土地租赁费3001200每次除草、施 肥计5个工 程，计250元 /亩，每年要 进行两次除 草施肥计500 元/亩每次除草、施 肥计5个工 程，计250元 /亩，每年要 进行两次除 草施肥计500 元/亩每次除草、 施肥计5个 工程，计250 元/亩，每年 要进行两次 除草施肥计500元/亩3002土地耕整费1503土地开箱挖沟2504购买茶苗费3005移栽茶苗费200小计1200500500500300合计（元/亩）3000荒山草坡改建茶园每亩投资资金预算序 号茶园地投资（元/亩）第一年管护费（元/亩）第二年管护费（元/亩）第三年管护费（元/亩）前五年肥 料投入（元/亩

25、）1土地租赁费3001850每次除草、施肥计5个工程，计250元/亩，每年要 进行两次除草施肥计500 元/亩每次除草、施 肥计5个工 程，计250元 /亩，每年要 进行两次除草施肥计500 元/亩每次除草、 施肥计5个 工程，计250 元/亩，每年 要进行两次 除草施肥计500元/亩3002土地耕整费8003土地开箱挖沟2504购买茶苗费3005移栽茶苗200小计1850500500500300合计（元/亩）3650(二) 效益分析1 、经济效益种苗繁殖基地经济效益：每亩繁殖基地苗圃出茶苗14万株。二级苗以上等级每株 0.1元计算，每亩产值14000元，扣出生产成本 9500元，亩收入450

26、0元，每年建设繁殖基地 5001000亩，建设5 年，累计经济效益为：总产值14000 X( 5001000)X 5= (35007000)万元；总收入 4500 X( 500 1000) X 5= ( 1125 2250 )万 丿元。茶叶基地建设经济效益：新建茶叶基地在第五年进入盛产期，投产后，每亩收独芽50斤，平均价格60元；收一芽一叶茶青60斤， 平均价格20元；收一芽二叶茶青250斤，平均价格2.5元；收大宗 茶青350斤，平均价格2元。茶农每年每亩茶青获利为 5400元左右， 30万亩标准茶园每年茶农获得的经济收益为 5400元/亩X 300000亩 =16.2亿元，30万亩茶园基地

27、茶青收益见下表：茶园基地茶青收益茶青收益独芽一芽一叶一芽二叶大宗茶合计每斤(元)60202.52每亩(元)50斤X60斤X250 斤 X350 斤X540060=300020=12002.5=5002=70030万亩(亿元)93.61.52.116.230万亩共产成品茶 23730吨，其中：能做名优茶25斤/亩X300000亩+ 2000斤/吨=3750吨；30万亩茶园基地收的茶青能做毛 峰茶55.5斤/亩X 300000亩+ 2000斤/吨=8325吨；30万亩茶园基 地收的茶青能做绿茶 77.7斤/亩X 300000亩+ 2000斤/吨=11655吨。 产值见下表：茶产品种类收效名优茶毛峰

28、茶绿茶（大宗茶）合计25斤/亩X55.5斤/亩X77.7斤/亩X产量（斤）300000=300000=300000=4746000075000001665000023310000单价（元/斤）50030050产值（亿元）3.754.9951.16559.910530万亩茶园建成后总产值达16.2亿元+9.9105亿元=26.1105亿元。2、社会效益通过茶苗繁殖基地、茶叶生产基地建设，带动农民增收致富。是带动农民发展茶叶生产基地增收。二是农民在茶叶生产基地和 种苗繁殖基地打工，解决农村乘余劳动力，增加农民收入。（三）生态效益金沙县中央财政现代农业生产发展（茶产业）资金项目的实施，将增加绿化面积

29、30万亩。能提高金沙县森林覆盖率7.91个百分点（30万亩+ 379.2万亩X 100%=7.91%。这对涵养水分、保持水土、 调节空气、维护全县生态平衡具有显著的作用。1、涵养水源按每亩林木蓄水 25立方米、每立方水0.2元计算，300000 亩茶园每年可新增加土壤蓄水能力750万立方水，增加替代价值300000 元。2、净化大气效益每亩森林光合作用日可释放氧气49公斤、吸收二氧化碳67公斤，按此计算,300000亩茶园每天可释放氧气14700000公斤，吸收二氧化碳20100000公斤，还可吸收二氧化硫等有毒、有害气体和粉 尘,净化大气、杀菌、保健的效益显著。3、保土效益若按每亩森林每年保

30、土 400 公斤，每吨土 1 元计， 300000 亩茶园可增加保土能力 120000000 公斤，合 60000 吨。增加替代价 值 60000 元。4 、其他效益 森林可以影响周围空气的小循环系统， 调节小气候， 庇护农 田，还可以形成一定的景观效益等。六、保障措施及相关配套办法（一）建立完善组织机构，切实加强领导 根据省委、省政府关于加快茶产业发展的意见精神，县委、 县政府建立由县长任组长、 县委、 县政府分管农业的领导任副组长， 农牧、供销、交通、发改、林业、水利、国土资源、财政、工商、 质监、电力、文广旅游、农机、环保、工业能源、扶贫办等部门为 成员的 “金沙县茶产业发展领导小组”

31、，领导小组下设办公室于县产 业办。领导小组负责制定茶产业发展规划和项目实施方案，研究落 实推进茶产业发展的有关扶持政策措施，协调茶产业发展有关配套 资金。办公室具体负责全县茶产业发展有关工作。各涉及乡（镇） 也要建立相应机构，明确专人，抓好茶产业发展相关工作。 2010 年 起，县委、县政府把茶产业的发展列为各乡（镇）及县直有关部门 年度目标考核的重要内容，加强督促检查，确保各项任务目标顺利 实现。（二）加大财政支持力度 县财政每年预算 500 万元以上资金作为茶产业发展基金，用于 茶产业发展贷款贴息，基地建设补助，种苗基地建设，有机茶、绿 色食品茶申报，技术改造等。同时，整合扶贫办的扶贫资金

32、、农牧 局的坡改梯资金、沼气建设资金、林业局的退耕还林资金、国土局 的土地整治资金、水利局项目资金捆绑使用，向茶产业发展基地建 设重点区域倾斜，强化茶叶基地重点建设区域道路、水、电、沼气 等基础设施建设， 涉及部门自身要抓 12 个茶叶示范基地建设， 对 茶产业的发展资金给予大力倾斜，使茶园建设一片，成功一片，推 动全县茶产业规划目标实现。（三）开展育苗基地建设 采取市场经济的运作模式，组织开展良种繁育基地建设，努力 提高良种繁育体系建设。统一引进优良种苗，大力开展原产地群体 种苗的开发，加大茶叶无性系良种繁育力度，逐步实现无性良种苗 的就地供给，鼓励和支持党政机关、企事业单位干部职工和社会各

33、 界能人志士投资参与茶叶良种繁育基地建设。县内良种繁育基地生 产的种苗由县茶叶产业办组织签定订单，统一价格收购，获得县补 助资金的良种繁育基地，其种苗必须全部供应县内基地生产需要， 严禁外调。各乡（镇）党委、政府，县直有关部门，对苗圃基地建 设申报的土地整治、水系配套、机耕道建设等，要优先安排，并积 极争取上级部门的政策扶持。（四）发展茶叶生产基地建设 我县茶叶生产基地以新建标准化茶园基地为主，按照茶叶基地 单元建设布局，以规范化、标准化生产为目标，多形式、多渠道投 入资金， 建设一批规范化、 标准化和专业化程度较高茶叶生产基地， 加快规范化、标准化和专业化茶叶基地建设进程，形成我县具有特 色

34、的标准化茶产业单元。一是实行“谁投资、谁管理、谁受益”的 原则，鼓励个体能人、机关和企事业单位干部职工、外商在县统一 规划的茶产业单元、重点村按照“依法、自愿、有偿”的原则，合 理流转土地承包经营权，投资开展茶叶生产基地建设，党政机关、 企事业单位干部职工领办、联办新建茶园基地 500 亩以上的，可带 职带薪；外商投资 500 万元以上建设 500 亩茶园生产基地和兴办加 工企业的，享受金沙县招商引资优惠政策；二是在县统一规划的茶 产业单元、重点村继续采取“县财政贴息，茶农所有，相对集中连 片，规范化、标准化种植，分户管理”的形式，对自筹资金投资或贷款投资开展茶叶生产基地建设面积 500 亩以

35、上的单位或个人，可 享受贴息优惠政策。三是县内茶叶加工企业必须投入资金，在规划 茶产业单元建设自有的茶叶生产基地， 从现在起到 2015 年，县内茶 叶加工企业需建设自有的标准化示范生产基地 500 亩以上；四是扶 持低产茶园的改造，结合林下老茶树的特点，建设生态旅游观光茶 区，零星老茶树以补植为主，进行规范改造，加强新建茶园的种植 和管护，提高茶叶生产能力；五是对茶产业单元规划内的重点村， 要以茶叶为主导产业实施“整村推进”工程；六是农户投入资金开 展的新建茶区，采取“猪沼茶林”四位一体的生态有机种植 模式，做到新建茶区“新建一口池，养殖两头猪，人均1 亩茶”，凡新建茶区未建沼气池的，今后的

36、沼气建设规划实行优先安排，已开 展沼气池建设但建池数量不足的，再增补建池指标。通过茶叶生产 基地建设，力争 2015 年实现建设有机茶或绿色食品茶专业乡 10 个 以上、有机茶或绿色食品茶专业村 40 个以上的目标。（五）加大茶叶加工企业培育力度改造现有的茶叶加工企业 3个（清池、后山、箐门茶叶加工点） ， 2015 年，在茶产业单元建设 3 个茶青交易市场；新建规范化、具有 相当加工规模的茶叶加工企业 10 个以上； 发展国家级茶叶重点龙头 企业 1 个、新培育省级茶叶重点龙头企业 3 个、地区级茶叶重点龙 头企业 6 个，增强茶产业带动能力。引导和鼓励有实力的企业、个 体工商业主和能人参与

37、我县茶产业开发建设，兴办茶叶加工企业、 专业合作组织等经济实体，构筑有利于我县茶产业健康发展的茶叶 生产、 加工群体。 县直业务主管部门对茶叶企业申请的农业产业化、 中小企业发展、乡镇企业发展、退耕还茶、技术改造、科技创新、 原产地群体种苗的开发、产品开发、市场建设、治理水土流失等项 目或资金，要优先安排和考虑，并积极帮助加工企业、专业合作组 织、茶叶生产基地等争取上级部门的政策扶持，对地级以上的茶叶 重点龙头企业和外商投资企业要从资金、信贷、用地、税收等方面 给予大力扶持，农机部门要将茶叶生产、加工机械纳入农机补贴目 录，安排专项资金用于直接从事茶叶生产加工的企业、服务组织和 茶农的购机补贴

38、。帮助茶叶生产、加工企业申报国家、省、地级重 点龙头企业。（六）强化茶叶市场、营销体系和品牌建设一是县茶产业办要加强茶叶信息网络建设，通过网络建设，加 大我县“中国贡茶之乡”产业产品宣传、推介和引资力度，促进茶 产业发展；二是由县政府牵头，相关部门配合，以企业为主体，统 一策划，打造以“清水塘”牌清池茶为主的贵州历史名茶，引导县 域茶叶企业组建茶叶产销联合体，统一品牌、统一包装、统一技术 标准，共同开发清池茶叶品牌，努力打造“中国贡茶之乡”品牌， 让金沙茶叶走出国门，面向世界。继续采取政府搭台、企业唱戏的 方式，鼓励企业积极参与省内外举办的各种茶叶活动，提高我县茶 叶的知名度；三是发展茶叶中介

39、组织，提高茶产业组织化程度，支 持依法成立各种茶叶中介组织，培育农村经纪人队伍，促进茶叶流 通；完善企业、基地、中介组织、茶农的利益联结机制，提高茶叶 生产、销售的组织化程度。四是质监、工商等部门要按职责加大茶 叶生产、经营的规范化管理力度，打击不正当竞争，杜绝假冒伪劣 的茶产品进入市场，维护茶叶生产、经营者的合法权益。（七）加强质量标准体系建设，提高茶叶生产的质量安全水平一是按照原农业局和县质量技术监督局以生产无公害茶、绿色 食品茶、有机茶为目标共同编制的金沙县绿茶种植和加工标准体 系为准则，印制茶叶标准手册、宣传资料，多形式、多渠道举办 培训班，普及标准化知识，强化从业人员意识；二是严格执行无公 害生产管理。茶园种植区要科学使用统一购进的肥药，普及和推广 有机肥和生物农药，严禁工业“三废”和生活垃圾对空气、土壤、 水质等外部环境的污染，严禁使用国家明令禁止在茶园中使用的农 药，杜绝各种禁用农业投入品进入茶园，凡茶叶生产区域内新增的 工业项目必须通过环保部门论证通过，从源头上把好质量关。三是 对获无公害茶、绿色食品茶、有机茶基地认定和产品认证及有关产 品质量认证的企业或专业合作组织，县政府从茶产业发展基