行政法的概念及特征、实行中的问题与对策

1、行政法的概念及特征、实行中的问题与对策我国性质是人民民主专政的社会主义国家，决定了政府属于服务型政府，要以为人民服务作为行政的宗旨，而行政法是规范政府行为的必要策略。改革开放多年来，社会主义事业的建设已经卓有成效，但行政法律实施的效果并不是很好。行政法实施过程中，与有法可依，执法必严，违法必究;的理论相悖，要注重行政法实施过程的考察，并做好详细的行政实施效果分析。本文针对行政法的概念及特征、现实行政法全过程中存在的问题，对今后的行政法实施路径探讨和研究。一、行政法的概念及特征行政法的概念是行政主体在行驶职权时，与行政法治监督以及行政主体内部发生的各种法律关系的总和。具有以下几个特征: 一运用领

2、域广泛。社会关系在不断地发生变化，行政适用的领域也在不断地扩大; 二尚未形成统一的行政法典。行政主体内部发生的关系复杂多变; 三具有变动性。由于行政主体内部发生的关系容易变化，行政法也需要一些时间修改变化。二、行政法实施过程及过程特征( 一) 行政法实施的过程行政法实施指有关行政法律在现实生活中的具体应用和体现。行政法实施是将成文的法律、法规等适用于社会实际生活中，并在社会调整过程中实现。与司法机关共同展开制定行政处罚法，该法实施过程包括制定处罚标准、发现违法事实立案、调查取证提出初步意见、送达处罚单等一系列流程。由此可见行政法需要以全面动态的视角进行考察，行政法的实施可以是一种或多种行政方式

3、经历一种或多种情形，达到行政法的目的。( 二) 行政法的特征行政法实施具有动态性。在行政法制定的实施过程中，需要结合实际进行改变，当出现违法行为时，可以做出行政处罚。如果行政处罚不自觉地履行，再根据法定程序依法执行; 当相对人对强制执行不满时，可以进行行政复议等等。总之在具体实施行政法过程中，呈现出先后连续性和关联性，可以看出行政法实施是一个动态的过程。其次行政法的实施具有整体性，例如行政处罚法的实施，除了与行政相关，还与其他法律相关联，是一个统一的整体，行政法的实施具有层次性。三、行政法实施过程中的不足( 一) 实施过程的考察具有局限性中国现代行政法学是发源于大陆法系。大陆法系是以自由主义治

4、国，对行政法律制度进行理论探究，但对实际考察却不是很重视。传统行政法关注的是运用法律解释技术问题，忽视对行政法经营实施状态的考察。行政法实施一直都关注行政理论是否符合合法性要求，实施效果却不是很重视。( 二) 行政法理念没有发生变化我国的行政法以强制命令为主，认为管理越严，越多越好，不注重管理与教育的作用。这种强制命令的手段不利于行政法的实施，无法调动人民的积极性。( 三) 行政法实施仍具有形式性我国的行政法建立起步较晚，有很多机制尚未成熟，在实施过程中比较侧重形式法制。从人治;到法制;的转变过程中，缺少法制的传统和习惯。目前存在的这种注重形式的观念，是无法满足未来行政法实施的要求。行政法要逐

5、步建立完整的体系，与国际接轨推出更加科学、完善的行政法规。要公开透明地坚持依法行政，做到有法可依，执法必严的行政法执行机制。四、行政法实施的路径( 一) 注重行政法实施的全面性考察要将行政法实施的对象扩展，比如司法领域、相关立法领域。制定行政法，要看是否具有法律合理性，是否发生冲突等。实施过程中要注意相对人遵守法律与否，执法机关是否严格执行。行政法能否救济相对人的利益，是否符合当初制定法律的目的。行政法的实施是一个系统性的过程，首先要对各阶段进行分析合理性，还要看各阶段行为之间是否合理，毕竟单一阶段合法性并不能代表整个行政法的合理性。注重各阶段之间的关联性，还要考虑各个阶段之间能否促进行政法的

6、实施。( 二) 建立实质行政法制行政法实施从人治;到法制;转变的过程，正处于初期阶段。借鉴国外的行政法机制，将国外的优势与中国实际情况相结合，形成具有实效性行政法治。行政法不仅要具有必要的形式条件，还要具有丰富的内容，满足当今社会发展对行政法的需要，提高行政解决问题的效率，还要形成公平公正的行政法机制，符合社会主义发展对行政法的需要。( 三) 建立完善的行政运行机制行政立法过程中，要以建立一个积极民主的政府为宗旨，严格限定政府的权利与职责范围，提供一个行政法实施的良好环境。在行政法运行阶段，建立健全的听证制度，广泛听取意见，结合实际改正行政法中存在与实际情况相悖的相关法律规定，提高行政法的质量

7、与立法的公平公正性。五、结语我们知道，在法律规定的基础上，将法律保留范围逐渐扩大，随着国家的发展和进步，将以往的理论基础和多年的实践经验相结合，对不同的行政领域进行规划，以达到保证人民权益，限制国家权力过度扩张的目的。对行政法的实施路径的研究，有利于建设社会主义和谐社会，有利于社会主义法制健全，有利于行政法的实施，最大化地发挥行政法的作用。现代法制国家对行政法的责任、义务，将逐渐发展全面。在行政法实施过程中，形成有法可依，执法必严的良好的法律环境。参考文献:1袁曙宏，赵永伟 西方国家依法行政比较研究兼论对我国依法行政的启示J 中国法学，2000( 05) 2赵娟 论行政法的宪政基础对行政法与宪法之间关系的再认识