基建管理制度

1、基建管理制度1 总则：1.1 贯彻落实国家和地方政府有关方针、政策、法规，严格执行基建程序， 组织开展医院的基本建设工作。1.2? 加强基建队伍与人才建设，积极培训干部，提高基建干部政治素质和 业务水平，选择懂业务、懂技术、事业心责任心强、作风正、干劲足、能吃 苦、廉洁奉公的同志从事基建工作，并保持人员相对稳定。2 建设程序管理：2.1? 建设程序是指建设项目从立项、设计、施工到竣工验收整个过程中的 工作次序。2.2? 根据本院基本建设需要和国家及当地政府有关政策规定，提出拟建建 设项目，编制可行性研究报告报上级主管部门审批。2.3? 可行性研究报告经正式批准后要严格执行，不得擅自更改变动。必

2、须 更改变动时，须经原审批部门批准。2.4? 可行性研究报告经批准后，方可进行方案设计、初步设计和施工图设 计，编制概（预）算报有关部门审批。2.5? 根据批准的初步设计文件和建设项目要求，办理有关工程建设手续。2.6? 进行工程招标工作，优选施工队伍，签订施工合同，委托质量监督， 申请开工。2.7? 施工前期准备工作就绪，筹集建设资金，即可组织施工。2.8? 工程竣工后，编制竣工图、竣工决算报告，报有关部门审批，组织竣 工验收，办理固定资产交付使用手续，建立健全工程技术档案。3 建设项目设计管理： 建设项目可行性研究报告经批准后，要按建筑工程的等级要求，委托具有相 应资质等级资格的设计单位编

3、制设计文件。委托设计时，应按照国家或当地 有关工程设计招投标办法，按照 “公开、公平、公正 ”的原则，择优选定设计单位，并根据有关规定签订委托设计合同，不得委托无证单位或个人进行设 计。3.1? 设计文件的编制，必须贯彻执行国家有关法律、法规和设计规范，严 格以上级审批的可行性研究报告为依据，结合医院特殊要求，认真听取专业 用户意见，及时沟通设计与用户之间的信息，采用先进技术，合理确定设计 标准。对节约用地、节约能源、布局合理、店构安全、建筑防火、环境保护 等要采取切实有效的技术措施，努力达到设计方案的最优化。3.2? 建设项目设计一般可分为三个阶段，即方案设计阶段、初步设计阶段 和施工图设计

4、阶段。3.3? 方案设计的总建筑面积私投资估算，不得超过建设项目可行性研究报 告所确定的建筑面积和计划投资额。设计方案要公开招标进行多种方案的比 较筛选，以求得最佳的设计方案。方案设计经批准后，方可进行初步设计。3.4? 初步设计的内容包括建设的指导思想、总体部署、设备选型、主要建 筑物、构筑物和公用设施、建筑规模、总占地面积、主要经济技术指标、建 设工期、总概算等。初步设计经批准后，方可进行施工图设计。3.5? 施工图设计是建设项目最后设计阶段。应把初步设计中确定的设计原 则和建设方案，根据建筑安装工程的需要进一步具体化、精确化，以图样和 文字加以确定。在设计内容上要求切合实际，安全适用，技

5、术先进，经济合 理。4 基本建设前期管理： 遵守国家法律法规，做好规划、消防、环保、人防、交警、绿化、防疫、电 力、通讯、市政、供水、供气等职能部门的申报审批工作。5 招投标管理：5.1? 执行中华人民共和国招标投标法、浙江省建设工程招标投标管 理条例、浙江省重点建设工程发包承包管理办法等有关法律、法规。5.2? 凡甲方负责的项目 （ 不论设计、施工、材料 ） 均委托具有相应资质的招 标公司招标。5.3? 招投标工作在萧山区招标投标办公室负责指导监督下进行5.4? 招投标按萧财预 2006 207 号和萧招管办 2006 14 号执行。5.5? 执行中央七部委新颁发的条例，结合工程实际，遵循公

6、正、民主、科 学的原则择 ? 优选择中标人。6 工程合同管理：6.1? 根据各行的建筑项目的需要，依据建筑工程勘察设计合同条例、 建筑安装工 ? 程承包合同条例 等规定和可行性研究报告、 初步设计及 施工图，分别与有关单位签订勘察设计合同、建筑工程施工合同、材料设备 供应合同及其它有关合同，共同完成建设任务。6.2? 各种工程合同文本应使用国家工商局及建设部制定的统一版本。合同 内容应符合实际情况，措词准确严谨，并经公证部门公证认可。6.3? 工程合同内容应包括工程名称、 范围、内容和施工期限， 双方的权利、 义务和责任，工程质量、工期要求、取费标准及优惠条件，材料设备等物资 的供应方式及质量

7、标准，资金的拨付形式和结算方式及奖惩条件等。7 概（预）算、决算管理：7.1? 概（预）算是初步设计和施工图设计文件的组成部分。概（预）算应 全面完整地反映建设项目自开工至建成的各单位工程造价，是控制和确定建 设项目造价，编制基木建设投资计划，签订建筑安装工程合同和办理工程结 算的依据。7.2? 概（预）算审查的主要内容：a? 按定额计算规则确定工程量计算范围、核实工程量；b? 以定额综合项目的内容为依据，防止随意套项、增项、重项、生项；c? 正确套用定额单位估价表，审查定额单价和材料价差；d? 核实取费标准及其适用范围。7.3? 工程决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的文件，是办理交

8、付使用资产的依据，是全面考核工程建设计划、概（预）算的执行情况，分 析投资效果的依据。所有项目竣工后都要按照国家有关规定编制竣工决算， 并填写施工图预（预）算审查表。7.4? 决算审查的主要内容：a? 以经过审查的施工预算为基础， 审查因设计变更增减的工程量， 核实全部 工程量；b? 核实套用定额和单位估价表；c? 核实材料用量、材差和调价系数是否符合有关规定和适用时限；d? 核实取费计算基础、适用范围；e? 核实自供设备、材料价格以及提供设施等折价扣工程款 ;f? 按施工合同规定的工程质量和工期要求执行奖惩办法 ;g? 按规定比例扣留质量保证金。8 工程施工管理：8.1? 施工管理中必须认真

9、做好施工组织和技术管理工作，执行基本建设程 序和工程施工程序。8.2? 组建施工管理班子。根据工程规模大小、工期长短配备相应的管理人 员和专业工程技术人员，并明确分工 ; 确保工程质量、工期和安全。9 工程质量管理 :9.1? 按照 “百年大计，质量第一 ”的要求监督检查工程质量监督检查的依 据，国家颁发的施工及验收规范、技术操作规程、技术标准、质量检验评定 标准等，施工图纸及说明书、图纸会审纪要、设计变更通知单、材料代用单、 施工组织设计、有关技术文件和会议记录等。9.2? 施工过程中，必须坚持按图施工的原则，规范操作规程，坚持建筑材 料和预制构件、配件使用前的检验制度，监督检查每道工序、工

10、种的质量。9.3? 监督检查的主要任务 : 熟悉施工图纸和各种施工及验收规范、 规程、技 术标准等。重点检查隐蔽工程和主要建筑结构，并按施工图纸和评定标准分 段验收，合格后才能转入下道工序施工。参加给排水、暖通、电气和设备安 装的试压、试水、试运转。10 建设工期管理10.1? 努力缩短建设工期，提高投资效益，在定额工期的基础上，要把工程 规模的大小、难易程度，同当地的气候条件、施工现场及定额规定的工期情况结合起来考虑，经过甲、乙双方反复协商并征得当地政府主管部门认可， 确定一个切实可行的合同工期。10.2? 认真审查施工单位的施工组织设计及计划进度表。审查施工单位在人 力、物力的投人及组织管

11、理上的措施是否能保证工期。建设单位应协助和监 督日、周、月度工程计划的按期实现。11 工程价款管理：11.1? 控制和掌握工程款的拨付工程价款结算与支付，应依据施工合同、施 工预算、工程进度、工程质量、工期等因素和有关规定办理。11.2? 工程价款的结算可采取按实结算和总包投资包干两种方式。但无论采 取哪种结算方式，工程价款的拨付，应按工程迸度分阶段结算付款。11.3? 坚持 “先审后付 ”的原则。在付款之前，必须对施工队伍所报工程迸 度产值进行审核，扣除甲方所供材料、设备款后，余款拨付施工单位。防止 拨付过头款，造成竣工结算被动。12 工程材料管理： 做好所供建筑材料、器材设备、装饰装磺材料

12、及委托加工 材料、成品半 ? 成品的采购、加工、运输、保管、出库、核销工作。严格各 项手续，做出人库材料数量、外形和质量的验收把关，及时发现和处理问题， 避免损失、浪费。13 竣工验收：13.1? 竣工验收的依据和范围 : 批准的可行性研究报告、初步设计、施工图 和设备技术说明书、现行施工验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整 艾件并按文件规定的内容所建成的建筑产品，达到合同要求，符合验收标准， 应及时组织验收。13.2? 验收程序 :a? 初步验收 : 在施工单位自检的基础上，由建设单位组织设计、施工、质监 等部门就工程内容对照验收规范进行初验，对不符合要求的部位、部件提出 修整意见，并协

13、助、督促设计、施工单位完成各自负责的竣工图及有关竣工 资料的编制，并报送质监部门校核，确定正式验收日期 ;b? 正式验收 : 由建设单位组织设计、施工、质监等单位参加验收、并做好验 收记录。凡施工中有设计变更的要及时修改或补充。13.3? 验收合格的工程，竣工图及全部竣工资料经质监部门校核、审定、签 认合格后，建设单位和施工单位应办理竣工验收证书，并由参加验收的单位 和部门签字盖章。不合格的工程，建设单位应督促施工单位限期返修直至保 证结构安全，不影响使用功能。经设计和质监部门签证同意交付使用的方可 办理竣工手续，否则，不准交付使用。13.4? 工程验收合格交付使用后，建设单位应组织力量审核施工单位提出的 工程结算。按规定留足工程质量保修金。14 工程档案管理 : 建立工程技术档案。14.1? 工程技术档案是工程建设、工程质量检查、交付使用后管理、工程维 护和改建、 扩建的重要依据。建设单位应自工程项目准备阶段起，即应按有 关规定的要求，做好建设项目文件、资料的形成、积累、整理、归档和保管 工作。14.2? 档案主要内容包括可行性研究报告 ; 立项报告及批文 ;征地批文 ;投资 计划批文 ; 工程地质勘测 ;水文报告 ;设计任务书 ;规划、方案、施工