XX市卫生事业“十三五”发展规划编制工作方案

1、XX市卫生事业“十三五”发展规划编制工作方案 “十二五”以来，我县卫生事业得到长足的进步，医疗救治、公共卫生、社区卫生、医疗保障及爱国卫生等各项工作成效显著，居民健康水平明显提高，有力的促进了XX县经济、社会全面、协调和可持续发展。在新一轮医药卫生体制改革背景下，人民群众日益增长的健康需求和XX县经济社会发展的配套目标，对我县“十三五”期间医疗卫生事业发展提出了新的、更高的要求，部分涉及卫生的社会民生问题亟待解决，系统内部各类机制、体制有待进一步完善，“十三五”期间卫生工作的任务依然十分艰巨。为尽快明确我县“十三五”卫生事业发展的目标和任务，形成具有实际指导意义的新一轮卫生发展纲要，经研究，特

2、制定本方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，立足XX区域规划和卫生实际，深入贯彻国家及省、市关于深化医药卫生体制改革的决策部署，科学谋划“十三五”期间卫生事业发展的重点和任务，通过进一步明确功能定位，优化资源配置，完善体系架构，创新体制机制，提升服务能力，确保到“十三五”规划末期，建立起均衡的医疗卫生服务体系，基本适应人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求，全面提高人民群众健康素质。二、基本原则（一）政府主导与社会参与相结合规划编制工作由政府主导，提高规划编制工作的透明度和社会参与度，充分发扬民主、集思广益、凝聚民心、集中民智、汇集民力、科学决策，增强规划的科

3、学性和社会的认可度。（二）统筹兼顾与突出重点相结合确保规划编制工作整体推进，统筹卫生事业各方面工作，结合阶段性特征，集中研究关系老百姓切身利益、事关卫生发展全局的重点难点问题，在解决突出问题上有所突破。（三）因地制宜和相互协调相结合遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，加强衔接，确保定位清晰、功能互补、统一协调。（四）宏观规划与实际操作相结合把握卫生事业发展的宏观战略，规划目标、任务、政策措施等具体详实，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。（五）改革创新和求真务实相结合全面贯彻十八届三中全会精神，改革创新，体现“竞进提质

4、，升级增效”的要求，从实际出发，深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳妥推进全县卫生事业发展。三、主要任务（一）认真做好“十二五”规划实施评估工作“十二五”规划实施评估的时点为2011年至2014年底的完成实绩及2015年预计完成情况。突出重点、抓住关键，重点围绕“十二五”卫生事业发展规划中的总目标、重点卫生工作、主要建设项目、重要保障措施等方面开展评估。评估应包括以下几方面内容：1、目标或工作任务完成的实绩。包括约束性指标实现情况、采取的工作措施、目前工作进展、出台的政策、经济或社会效益、工作在省市范围内先进性评价等。2、存在的问题和困难分析。包括未实现目标或任务的领域及具体指标数据、已实现目标

5、但下步发展受限的领域及具体数据、相关的原因及由此总结出来的下五年重点突破目标和工作措施。评估工作分工详见附件2。（二）积极研究“十三五”期间卫生事业发展面临的新形势和新要求1、整理上级新出台各项卫生政策（法规），研究、提出“十三五”期间各项工作的目标要求。2、根据职能范围，研究、分析当前社会上突出的涉及医疗卫生领域的新需求、新矛盾、新问题。（三）明确“十三五”卫生事业发展目标、重点任务及重点项目在对“十二五”卫生发展规划全面评估的同时，根据国务院和省、市、县医药卫生体制改革精神，立足XX实际，紧紧围绕推进国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进公共卫生服务均等化、公立医院改革试点、推进

6、分级诊疗试点、促进社会资本办医等五个方面重点，扎实开展医疗资源配置、医疗卫生、城乡社区卫生、公共卫生、农村卫生、爱国卫生、中医药事业发展、卫生科研及人才队伍建设、卫生信息化等各个专项研究，分块明确“十三五”卫生事业发展目标和重点工作，形成任务与需求相结合、目标与要求相对应的“十三五”卫生规划体系。具体工作分工详见附件3。四、时间安排按照我县国民经济和社会发展编制总体安排和卫生工作实际，编制“十三五”卫生事业发展规划主要分为三个阶段：（一）准备部署阶段（2014年8月31日前）1.制定XX县卫生事业发展“十三五”规划编制工作方案。2.成立XX县卫生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组。3.下达

7、工作任务交办单，明确任务、时间、要求。（二）前期研究阶段（2014年9月19月30日）1.各科室分块做好“十二五”卫生事业发展规划实施评估工作。2.各科室分块开展“十三五”期间卫生事业发展面临的新形势和新要求研究，经待分管领导签字审阅后再报局综合办。（三）课题研究阶段（2014年10月1日10月底）1.由综合办起草形成XX县“十三五”规划卫生专项课题研究报告初稿2.经局务会、班子会交流论证后，再对专项课题研究报告进行修改完善，按程序上报县发改局。（四）规划编制阶段（2014年11月1日-2015年5月底）1.由综合办根据XX县“十三五”规划专项课题研究成果，起草形成XX县“十三五”卫生事业发展

8、规划初稿。2.召开本系统、相关部门的座谈会听取意见建议，加强各方面协调和衔接，做好规划涉及内容的调整，提高政策建议、改革措施和重大项目的科学性、针对性和可操作性。3.按照程序报县发改局、县府办审定，修改完善后形成“十三五”卫生事业发展规划，并报市卫生局备案。五、保障措施编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，时间紧、任务重、责任大。各单位、各科室要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。（一）加强组织领导。为加强对“十三五”卫生事业发展规划编制工作的领导，成立以局长为组长，局其他班子成员为副组长、各有关科室负责人为成员的工作领导小组，负责规划编制工作的组织、协调和推进。（二）创新工作方法。各科室要按照科学发展观的要求和人民群众对医药卫生的需求，紧紧围绕新医改目标要求，创新方法、借力借脑、上下对接、科学编制，采用多种方式方法，积极借助外力外脑，增强规划