写作素材大全351-大笔杆聊公文之刘绪聪篇

1、更多顶级公文素材，请搜索qq群339450298或添加微信wenjianfenfa123一，定好位经信委作为省政府职能部门，省政府的英文经在信领域的工作机构，从某种程度上讲是代表省政府行事。所以，必须有全局观念和大局意识，要善于站在全省的高度，从整个经济和信息化发展的需要出发看问题，出主意，想办法，要体现省委，省政府战略部署，文件精神及领导指示意图，对全省经信工作有指导推动作用，不能拧着劲，反着来。同时，还要兼顾与其他部门的关系。工作上既要重创新有突破，又不能造成大的矛盾，重复和交叉，使文件难以会签发布或贯彻实行。二，审好题所谓审好题至少包括三个方面一是，文种，二是写什么内容，三是确定中心和主

2、题。（一）确定文种。借用文艺作品的说法是体裁，也。就是写个什么东西。是报告还是汇报，是规则还是制度，是经验介绍还是新闻报道，等等。这中间都有一定的差别。文种至少决定着三个方面，即：决定材料的取舍，决定利用材料的角度，决定词语的运用如报告主要是说事，反映一件事或一项工作的概况，事由以及要求和建议，也就是请领导知晓什么，支持帮助解决什么（当然象政府工作报告也要讲工作）。而汇报材料也要说事，也要反映工作的基本情况，但还要有做法，有经验，有亮点，不仅要让领导了解你干了什么，还要了解你是怎么干的，干的效果如何，这是汇报材料的突出特点和基本功能。这里需要注意的是效果。反映效果既要有数字，也要有这项工作的进

3、步和变化。（二）写什么和怎样写。接到一个公文起草任务，首先要开动大脑，搜索记忆，把与该题目有关的素材集中起来，看看写哪些不写哪些，先写哪些后写哪些，哪些浓墨重彩，哪些一笔带过。这也是个审题问题。例如前段起草“企业权益保护条例”时，开始的题目是企业家及企业权益保护条例，后来几经讨论，确定为企业权益保护条例。根据这个题目，如果仅仅是就权益说权益，不仅内容单薄，而且容易与已有的法律法规重复，立法的必要性就要打折扣。这就需要开阔思路，创新立法，把这个题目放在更大范围内来考虑。于是我们提出了“两个结合”的建议，也就是把企业权益保护与优化经济发展环境相结合，与减轻企业负担相结合，把与此相关的工作和要求吸收

4、到立法中来。按照这个思路形成的法规草案，既丰富了条例内容，又提升了条例的层次水平，得到了立法机关的肯定与采纳。再如春节后委里组织调研生产情况，我与装备处，科技处，信息安全处是去德州和聊城。调研内容涉及全省电视电话会议贯彻，节日期间生产和节后生产，企业订单，产品价格，技改项目，一季度生产预测，重点工作措施，问题与建议，重点行业情况等，内容很多，但份量又不一样。这就需要区分轻重，统盘考虑。调研结束已是2月下旬，起草调研报告时的思路，一是电视电话会议的传达贯彻，一般是开会发文，可以简略;二是春节及节后生产已是过去时，现在已不是短缺经济，是否加班只代表一种生产趋势，也可简略;三是订单，价格，技改，一季

5、度预测可以作为一个点来写，但要灵活构思，把订单，价格，技改项目等情况，作为一季度预测开局良好的原因和依据，使看似孤立零散的材料，整合起来为反映一季度乃至全年生产情况服务;四是重点工作措施往往比较宏观，独特性少，择要反映即可，不作为材料的重点;五是重点行业情况，存在的问题和建议需要重点反映，而且要体现相关市的独特性和差异性因为那次调研派出九个组，如果大家都老生常谈，可能就失去了九个组去17个市的意义。德州，聊城调研报告就是按照上述思路去写的，从内容来说，注意了以下三个方面：第一，辩证地看待与反映行业情况。按照安排，第九组重点调研纺织，化肥，有色金属和农用车4个行业。调研之后感到，在当前形势下，难

6、以用一个结论评价不同行业以及同行业中的不同企业。无论是生产经营好的还是差一些的企业，只要是为适应市场变化做出了努力，取得了哪怕是微小的进步，作为行业管理部门也都应当给予充分的尊重和肯定。所以，在调研报告中我们尽量贯穿两分法，用“纺织行业形势依旧低迷，但也有亮点”，“化肥行业以销定产，略有增长”，“有色金属行业开局良好，但竞争压力加大”，农用车及小型电动车行业产销平衡，部分产品产销两旺等基调来评价和反映4个行业的情况，基本达到了客观实际的目的。第二，反映问题避免雷同。像企业成本增加，融资难融资贵，用工短缺等一般性问题尽量不写，即使涉及也要找出新的角度和特点。如有些生产形势不错的纺织企业也反映融资

7、难问题，我们用的题目是“银行禁入限制影响到生产经营状况好的企业贷款融资”，这就比较实在具体，有关方面解决起来可能也好操作些。第三，把问题与建议放在一起写。前有问题，后有根据企业要求提出的解决问题的建议，前后呼应，让人感到不是在光喊困难，把矛盾和问题向上交。同时小标题上也有变化，建设性色彩多了些。如“用工短缺需要多管齐下综合应对”，“改进农机补贴办法”，“规范小型纯电动车发展”，“完善基本和基层药物招标”等。这样有问题有措施，既便于领导了解情况，也便于做出决策，指导工作。这是部门作为领导参谋助手作用的一种体现。（三）突出中心和主题。中心和主题是公文的“核”和“魂”，是一件公文所要表达的中心思想，

8、要清晰，准确，集中，与此相关的各项工作都要围绕它来安排和展开。一般来说，公文的题目就是它的中心和主题。我们的主要工作就是那几大方面，写报告或汇报材料时常常要涉及到，这些都是写作素材。在采用这些素材时，要围绕中心，突出主题，使其为主题服务，不能“单打独斗”，游离于主题之外。例如要写一个经信系统发展变化的专题汇报材料，首先应明确专题汇报的内容和要求是什么，按照这些要求，回顾总结我们在这方面取得了哪些成效，有了哪些变化与进步，如增长方式的转变体现在哪里，产业结构有哪些变化，效益，质量，产品水平，创新能力得到哪些提高，等等，要通过数据和典型事例把它们反映出来（这里需要注意的是，不要把效写成工作）;然后

9、分析梳理做了哪些工作，这些工作在经信发展变化中发挥了什么作用，主要解决了什么问题这些工作，都是从科技，技改，信息化，节能，管理，要素保障等方面经过分析提炼抽取出来的，与经信发展变化有内在的联系，是因果关系。它来自上述单项工作，又不等同于这些工作。要避免象写全年工作总结那样，使其各自独立，面面俱到，与专题汇报的主题形成两张皮。这是一些材料写不深刻生动的重要原因。三，看对象公文的对象基本是三个层次，上级，平级，下级。同样一件事一项工作，这三个层次选取的角度，对材料的取舍等都不一样，都要区别对待。（一）对上行文。对上级的报告或汇报，首先要站在领导的角度去思考，领导为什么要看这个报告或听这个汇报，想了

10、解什么，解决什么问题，领导的需求与我们的需求有什么不同然后再去提炼主题，生发观点，选择材料这方面应注意几点。：第一，着眼宏观，要有大的角度和视野，放在全省来看要有份量，而不是一般的小问题。第二，以观点带情况。情况是客观纷杂的，往往难以快速作出判断得出结论，这就需要主管部门发挥熟悉情况的特点，从中理出规律性结论性的观点，把情况带出来。这样反映的情况就活了，就深了一个层次，才对领导有判断和参考作用。第三，宜大不宜小，宜粗不宜细，宜短不宜长。我们反映工作常常要用数字，向领导报告或汇报时，最好用大的概念，几个或几组大的数字反映出状态和趋势就行，避免太细太具体。段落上也不宜太长，不能看上去一片数字。第四

11、，点面兼顾，面上的情况要有典型事例来佐证与支撑。第五，注意因果关系。成绩和问题摆出来，只是完成了材料的一半，另一半是要分析原因，说明白为什么好，为什么差，要在反映数字的同时，反映出行业，企业或产品的变化，进步和成就来。第六，措施跟着问题走。有什么样的问题，就要有相应的措施去解决，不能问题是问题，措施是措施，互不说话。措施要有针对性，感知性和可操作性，是看得见摸得着的具体工作，切忌大而化之，空喊口号。有的媒体形容现在有的部门制定的文件是“大而抽象的原则堆积”，我看是有道理的。（二）平级行文。主要是指部门之间的行文，这是我们协商共是，协调部门关系的一种重要形式。这方面，一是注意师出有名。协调一件事

12、情或起草一份公文，要以“三定”职责或上级领导指示为依据，不能越位错位。二是用被质疑的眼光审视自己。设想别人可能提出哪些问题或疑问，自己要能够回答或解释，能够找出理由和依据，要有应变之策。三是措词要文明礼貌委婉。礼让，敬人三分，还要会用谦词敬语，避免用强制性，刺激性词语。（三）对下行文。对下行文除了与上述几方面有共同之处外，值得注意的是针对性，指导性和可操作性。指导性大家都很清楚，这里就不说了。针对性就是要从实际需要出发，要能够解决问题，不痛不痒，不能解决问题的文件，象征性或表态性的文件最好不发。可操作性就是在部署工作或要求人家办某件具体事情时，知道怎样做才能达到文件要求。为此，起草者不妨试套一

13、下，也就是按照你提出的时间要求，内容要求，看自己能不能办到，有没有问题或障碍，如果有就要调整或修改。四，过好文字关文字是公文构成的基本要素。好的公文一定有好的文字。所以，过好文字关是写出好公文的关键。否则，再好的思路，再好的对策措施也难以表达和留存。（一）准确严谨。公文的权威性，严肃性，强制性等特点，要求公文语言首先要准确严谨，不能似是而非，也不能含混不清，模棱两可。这一点，既反映在遣词造句上，也体现在认知能力上。从公文的角度来说，这两方面紧密联系，相互依存，忽视哪一方面，都写不出好公文。当然，认知能力与思想水平及业务水平有关，因为这个问题比较复杂，这里就暂不讲了。前段国家某部门对我省几家企业

14、进行整顿验收，过后看到一个“关于国家某部门对我省3家企业整顿验收情况的报告”，只看题目不清楚整顿验收的结果怎么样，表达上有点含糊。如果改为“关于我省某某等3家企业通过国家整顿验收情况的报告”就好一些，这样一看题目，报告的主题就清楚了。再如，我们成立生产性服务业领导小组和办公室后，要制定一个工作规则，前面开头一段话，要写定规则的目的。这个目的，是为了明确领导小组及办公室的职责，还是为加强委内各有关业务处室的组织协调，形成统一领导，分工负责，合力推进的工作机制，促进工作规范化制度化？经过讨论修改，最后采用了后者，这样就把制定这个规则的初衷和目的比较准确地表达出来。再说一个反面的例子。前段雅安地震发

15、生后，红十字总会发了个消息，说他们派了工作组正在赶往机场赴灾区考察灾情。“考察”两字立即引起了网民的愤怒，说震成啥样新闻上都看到了，还用你去考察？当然网民愤怒的原因很多，但至少这个不准确的用词帮了倒忙。（二）生动新颖。生动新颖的文字，并非是文学作品的专利，公文同样可以做到生动活泼，有感染力，让人愿意看，喜欢读。如白猫黑猫论，摸着石头过河，三改一加强，反弹琵琶搞技改，双轮驱动战略等等，都是很生动的例证。公文也应当使用通俗的文字和直白的表达，尽量避免欧化的语言，八股式的语言，不能绕来绕去，空洞无物，没有实际内容，也不容易记住。大家平时接触到的文章和文字材料中这种现象很多。（三）简练干净。简练干净不

16、代表肤浅，不能与胸无点墨，无话可说划等号，相反恰恰是思想深遂，文字功力深厚的反映。我们现在公文中比较突出的问题就是拖沓，冗长，不简练。经信部门干的是实际具体的业务工作，更应当改变这种弊病。可有可无的字（的，了），没有实际内容的话，光喊口号的话，正确但与手下起草的文件关系不大的话应尽量删去。在节后调研报告中，需要反映春节期间生产情况和春节后恢复生产情况，如果照此列出题目不仅长，也不简练，我们把它压缩成“节日及节后生产情况”，很简练，但也能让人看明白。这只是一个很小的例子。上面三条与政府机关公文工作关系比较密切，文字方面其他的要求还有一些。这方面建议大家看看“人民日报”今年2月28日登载的“文章大

17、家毛泽东”，分析的非常深刻透彻，写的很好，读后大家会有收获和启发。五，重视细节所谓细节是指技术层面上的东西，虽无关大局，但有伤大雅结合看到的一些材料中存在的问题，希望注意以下几点：一是公文中如果涉及的内容多，需分层次列标题，或列一是，二是等，注意不过三条，不列一二。可以用一方面，另一方面来表达。二是分列层次序号时，为了清楚地表达每一段的意思，最好列个小标题，让人一看就能抓住每一段的主要内容。三是公文中如果列一级二级标题时，句式最好统一，一句话的都用一句，两句话的都用两句，尽量避免混搭。四是公文中列出的一级二级甚至三级标题，同级序号排列尽可能一致，同级字体要统一。五是如果公文的大标题是两行或更多

18、行，注意断句的完整和合理。六是一文一事。一般情况下，一件公文只能反映一件事，一个主题，不能有两个以上的主题。这与围绕一个主题列举的多个方面不是一回事。七是注意内容要前后一致。有时个别文字内容，人员姓名，数字等小地方做了调整和修改，要通篇重新浏览一遍，避免前面改了，后面还没改过来。八是公文打印装订好后，检查一下页码，看是否有错页，漏页等情况。六，下苦功夫如何才能够做到定好位，审好题，过好文字关，涉及到的内容很多，其中重要的是善于学习，善于思考，善于实践。（一）多看多学。主要是多读书，多读报，多看文件。机关工作实际上也是社会管理工作，接触多方面的人和事。所以，最好是读杂书，做杂家，扩大知识面。党政

19、理论，工业经济，社会知识等方面的书都要读一点。看文件时，不仅看精神，看规定，看要求，还要看文件的结构，看材料的运用，看文字表达。现在报刊上有关经济的，工业的，信息化的稿件很多，信息量很大，一方面可以帮助我们了解各地情况和经验，发现先进典型，为日后写作公文积累素材;另一方面要学习借鉴人家切入的角度和文字表达。新闻报道很讲究新颖，深刻，生动，写作技巧和文字表达要求很高。通过学习借鉴，可以不断提高我们的文字表达能力，最终达到在公文写作上“游刃有余”的目标。（二）养成剪报集报的好习惯。看到与我们业务有关的文章，消息等，就剪下来，分门别类集中在一起，需要写公文时就拿出来做参考。这是一个很方便很管用的方法

20、。（三）丢掉拐棍。现在互联网很发达，很方便，但也是个双刃剑。有的同志不愿意动脑子，写材料东拼西凑，看着省事，其实没有自己的观点，内容也不连贯，逻辑性和整体性差;写调研报告，把市县或企业的汇报材料掐头去尾，略一改动，就完事大吉其实这是自欺欺人，明白人一看，就知道没有动脑筋下功夫，这样的材料，既损工作也不利己，是难以起到指导引领作用和参谋助手作用的。这种状况省政府领导也曾批评过，应当认真加以改变。到外省或省内调研时，不能依赖人家提供的文字材料或电子版，要开动自己的五官和大脑，多听多看多问多记，还要多动脑筋。多听是外出调研的主要方式，也可以说是主要目的，同时认真听也是对人家起码的尊重;多记是把人家脱稿讲的，陪同参观时讲的，尽可能多地记下来，新鲜的经验，闪光的东西往是这时候得到的;多动脑筋是边听边记还要边想，这个地方这个企业的特点是什么，有什么经验，哪些情况还没弄清楚，缺少哪几个数字，赶紧与人家沟通补齐，提前梳理一下思路，回来写报告就主动了。我们春节后生产情况的调研报告，最近去上海等省市学习生产性服务业的调研报告中，许多内容