建设和完善学校的管理文化

1、建设和完善学校的管理文化学校管理 文化是建立在学校共同价值观基础上的学 校组织体系、 规章制度和管理行为的总和。管理文化是一 个学校管理思 想和管理经验的升华，是学校管理者管理理 念的写照，校 长理当在学校管理文化的塑造和建设中发挥 核心作用。实践证明，管理文化的优劣直接关乎一个学校 形象的好坏和 事业的成败，一所优秀的学校必然会有一种 优秀的管理文化，同理，通过一所学校现有管理文化的优 化和建设，也 有助于我们去改进学校或打造一所新的优质 学校。学校的管理文化涉及到学校管理的方方面面，应该从 何处入手加以 建设和完善？我认为，管理文化建设中最重 要的还是形成 先进的管理理念、完善结构合理的组

2、织体系、 建立科学完善 的规章制度和实行民主治理。先进的管 理理念是学校管理文化的灵魂先进的管 理理念是学校办学和管理的指导思想，它回 答学校如何存 在、如何发展的问题。一个优秀学校的管理 理念往往是通 过富于思想内涵和教化力量的校训、办学目 标、培养目标、学校标识等物化的形式，以及优良校风、 学风及教风等 无形的文化氛围表现出来的。学校的管 理理念如何做到先进？首先，要符合国家和 社会的主流价 值观和学校实际，为广大师生员工所接受； 其次，应当有 深刻的精神和文化内涵，反映学校的品味和 特点；再次，要与时俱进，反映时代和创新的要求。如北京三 中就将管理理念确定为规范、落实、人本、激励，这可谓

3、抓住了管理的根本。学校管理第一要有规矩、有规范，古人说的“无规矩无以成方圆”就是这个道理；第二是工作目标、规章制度等要抓落实，只有人人各尽本份，学校才能办好；第三是在管理中要体现以人为本，充分体现对师生的尊重、激励，实现制度约束与人文管理、民主管理的统一；第四是激励，即强调要调动师生的积极性，如实行科研奖励制度，引导教师做研究型人才。在此次北京市学校文化示范校评选过程中，许多学校展现了其优秀的管理文化理念。如中古友谊小学的“和美”管理，强调关注教师的幸福指数；石景山爱乐实验小学则以“人文、和谐”的理念有效促进了学校的自我约束和自主发展。由此可见，学校确定一个积极的管理理念对形成积极的管理文化至

4、关重要。科学高效 的组织体系是管理文化的组织基础学校组织 机构的设置和组织体系的完善需要根据学校 的培养目标和 实现日常管理的基本职能来确定。那么，学 校机构应该如 何设置？除上级明确规定的要遵照执行以外，其他应以方便 高 效指挥、信息传递，为师生提供便捷服务 和发挥应有的 管 理功能为标准。为此，许多学校对传统的 “一室二处 ”（即校长办公室、教务处、德 育处 或学生处） 及年级组的管 理 格局进行了变革，甚至彻底打破原有的组 织体系，实行 扁 平化或“扁平化矩阵式”的组织管理体 系。此种组织 结 构设计有利于减少管理层级，让校级干部 直接兼学部（ 年 级）主任或中层部门负责人，学部（年级）

5、 作为学校的事 业 部门，集教育、教学、科研、人事、财务 管理于一身， 中 层部门作为职能部门，按照学校工作的总 体规划与学部 （ 年级）协商、合作开展工作。在改革中， 不少学校增设 了 专门为师生提供服务的部门，如学生服务 中心和课程研 发 机构等。基层学校的这些大胆改良与变革 已初见效果， 促 进了学生发展和课程改革。北京市育 英 学 校近年来对学校的组织机构进行改革， 实行“扁平化 -矩阵式”管理 ， 适应了学校各学部资源整合 和实行 12 年一贯制课 程建设的需要。以人为本 的 规章制度是管理文化的重要载体一个学校 的 规章制度是一个学校师生员工共同的行动 准则。一个有 良 好管理文化

6、的学校需要在以人为本的前提 下制定出比较 健 全、完备的规章制度，并能根据学校发展 的需要和上级 政 策法规的调整不断完善。建设完备 的 规章制度需注意几点：一是要科学全面，覆盖学校的党 政 、教学、学生、教师和后勤管理等主要工 作；二是有效 规 范，好的制度是能够得到大家认同并自觉 执行的制度， 要 能有效规范师生行为，保证学校的正常运 转；三是教化 怡 情，制度的执行要发挥弘扬道德、形成人 格、培养习惯 的 作用，制度的内容和实施要体现以人为本， 有利于学生的 成 长和教师的发展；四是促进创新，能够以 “良法”促“ 善 治”，推动学校创新发展。 近年 来，北京市 中小学在制度 建 设方面做

7、出了许多努力，如北科大附中就 制定了 136 项规章制度，包 括 干部竞聘、年级管理、全员 考核、绩效工 资 、评优奖励、校务公开六个方面。学校制度 建 设的根本要求是以人为本，要尊重教职工 和学生的基本 权 利和发展需求，要通过制度的建立和执行 使学校成为教 职 工和学生快乐工作和学习的地方。为此， 有不少学校在 常 规制度之外还制定了体现以人为本精神的 专项规章制度 ， 如创建和谐校园方案 完善校级领导联 系年级制度的 意 见教职工奖励办法 教师学术素养积 分教师职称晋升推荐试行办法等人性 化的 制度。 北京三中 制 定了综合管理、教师管理和学生管理等系列制度以及各 种 预案，对学校重要工

8、作的运转和干部的管理行为、工作 流 程、工作规则等做出了科学的规范。他们实施干部深入 年 级和干部轮流值班制度；在每学年结束前，召开学校工作 座 谈会、青年教师座谈会及各年级学生座谈会，听取工作 意见和建议，形成学校民主治理的良性机制关注学校 的章程建设和完善是近年学校制度建设的一 个新热点。学 校的章程是学校最根本的规章制度。根据教 育部关于实 施中华人民共和国教育法若干问题的意 见的要求，“各级各类学校及其他教育机 构，原则上应实 行一校一章程”。学校章程需要规定学校名 称、性质、办学 目标、体制和 财务管理等主要方面的工作，明确学校法律 责任等基本内 容；章程应当依法并经规定程序订立，起

9、到 规范学校办学、发挥学校特色和引领学校发展的作用。在 基础教育领域 深化改革的大背景下，许多学校都根据深化 改革和完善内 部治理结构的需要修订了原有的学校章程。形成良好的文化氛围是管理文化的追求学校形成 良性互动的和谐人际关系和健康向上的组织文化是管理文 化的追求。具有良好管理文化的学校要具备两个方面的特征。第一，形成良性互动的人际关系。这其中包括良好的干群关系、教师关系、师生关系和家校社区关系。良好干群关系的建立需要校长和学校领导班子认真贯彻党的群众路线教育实践活动的要求，作风民主、清正廉洁，真正为学校发展与师生发展办实事、求实效；要敢于担当，又要有热心为群众服务的精神。良好的教师关系的建

10、立有 赖于大家形成的共同追求，通过营造崇尚先进、团结协作、公平公正、开拓进取的组织风气，把学校 建成师生员工 热爱的家园。良好的师生关系需要通过教师 良好的师德和 教风的树立，关爱和潜心呵护学生成长来实 现。良好的家 校和社区关系的建立则需要通过加强沟通， 互为资源和合作共赢等途径来建立。第二，形成健康向上的组织文化。学校上下有做好各方面工作的愿望和能力，真正能够“成事”“成人”，推动 学校 事业的创新发展。这样的学校是一个有共同愿景、能够进行系统思考和团队学习的组织，其领导班子特别是校长要能给全校师生做出表率，在进行管理的同时也注重培养人、提高人和成就人。如北京市东城区培新小学将管理文化主题

11、确定为“管理若水”，强调管理者要 保持一种态度： 居善地、事 善能，即谦恭做人、热情做事。他们对管理团队要求严格，提出“严、精、实、新”的要求；他们关注 干部成长，做 出“勤于笔耕，即增强成果意识；勤于眼耕，即增强学习意 识;勤于脑耕，即增强问题意识；勤于口耕，即增强引领意 识”的规定，给干部提供了施展才华和发挥主动性、创造 性的空间，成就其水的品质。在国家深 化基础教育改革和强调依法治国的宏观背景 下，大力建设 和完善学校的管理文化可谓正逢其时。而在 此次北京市学 校文化示范校的评选活动中，我们也发现了 北京市中小学 学校管理文化的一些共性问题，如追求制度形式的完备与 管理科学化的实质相脱节，有的学校制度很全，但还停留在各方面“有制度”的阶段；又如，有些学 校以师 生为本的理念还没有落到实处，虽然学校强调很重视民主管理、人性化管理，但在制度中没有体现出来，也没有载体、平台和措施；再如，一些学校的管理理念没有很好发挥统整的作用。有的学校在提出某一管理理念之后，对其如何落实到学校组织机构建设、规章制度建设和管理实践中缺乏统 筹规划和设计。综上所述，尽管一些学校在管理文化的建设上还存在不足，但经过 北京市教委主导的三期文化示范校评选和建设活动的推动之后，相信学校都会对自己学校的管理文化进行更加全面