加强工会组织建设-拓宽建会工作领域-努力实现工会组织全覆盖

1、加强工会组织建设 拓宽建会工作领域 努力实现工会组织全覆盖信息来源:组建办 时间:2010-08-31 作者:中工网 【大 中 小】 北京市总工会 工会组建和发展会员工作在工会全局工作中至关重要，是工会一切工作的基础和前提。加强工会组建是发展和谐劳动关系，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题的迫切需要；是做深做细做实党的群众工作，密切党同职工群众的血肉联系的迫切需要。近年来，北京市各级工会组织始终坚持围绕全市工作大局，贯彻落实全总指导精神，紧扣全市工会工作重点，按照北京市委关于加强和改进工会工作的意见要求，认真部署，扎实推进，大胆创新，不断扩大工会组织覆盖面，加大工会组建工作力度。

2、我们的主要做法有以下几点： 一、深刻领会精神，明确工作思路 2008年北京市委召开工会工作会议，下发了中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见（以下简称意见）。市总工会在认真学习领会会议精神的基础上，围绕贯彻落实意见，出台了6项重点工作实施方案（以下简称“1+6”文件），其中，关于加强工会组建和发展会员工作的实施方案，对未来五年工会工作基本框架作出全面部署，明确了工会组建和发展会员工作的目标任务、方式方法、保证措施。 方案提出，到2012年，全市所有规模以上企业应基本建立起独立的基层工会；对因规模小、人员流动性强、职工数量少无法建立独立基层工会的企业和其他社会组织，应通过区域性、行业性工会联合

3、会或联合工会等形式基本实现工会组织的全覆盖，全市职工入会率力争达到90%以上。 根据这一总体目标和全总每年下达的建会指标任务，市总工会结合全市工作大局和工会工作重点，研究确定每年的建会工作重点和目标任务，使全市各级工会组织目标明确、重点突出、上下合力，稳步推进工会组建和发展会员工作，截至2010年6月底，全市共计建立工会组织21719家，涵盖法人单位48169个，发展会员名。 二、大胆开拓创新，改革方式方法 1、党建带动促建会。为进一步落实和加强党建带动工建、工建服务党建工作，市委组织部、社工委和市总工会多次沟通协商，探索推进社会领域党建带工建、工建服务党建的工作大格局。近年来，我们推行“党建

4、工作站、社会工作站、工会服务站”三站合一，形成各有侧重、互相衔接、互为补充的党政工立体化进驻商务楼宇的党建工作新模式；与相关部门协调配合，把是否建立工会组织作为新社会阶层代表人士各种政治安排和评优评先的考察依据之一，推动市、区县两级人大代表、政协委员和工商联执常委所在单位建立党工组织；推动将工会组建职能纳入街道乡镇社会工委、社区党工委、社区服务站和商务楼宇社会工作站的重要职能，积极推进“两新”组织建会。 2、突出服务促建会。北京市总工会在“组织起来，切实维权”方针指导下，研究首都经济社会形势和职工队伍发展变化需要，在市、区县、街道乡镇建设三级服务体系，将服务型工会建设落在实处。到2009年底，

5、全市市、区、街乡工会三级服务体系已基本建成。共建立市、区县、街乡（园区）工会服务中心（站）553个。三级服务体系通过建立完善12351职工热线和网络信息平台，向会员免费发放京卡职工服务卡，并对服务卡实施实名制管理，开展劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、提供就业信息等服务。 3、税务代收促建会。按照北京市人民政府办公厅关于开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作的通知（京政办函201034号）指示，从2010年7月1日起，在北京市西城区部分街道（原宣武区）、丰台区、昌平区行政辖区内开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作。北京市总工会将此项工作作为促进建会工作的一

6、个有力手段，下发了关于积极配合税务代收试点工作推进建会的通知，专门研究制定了税务代收工会经费（筹备金）和建会工作方案。各试点区给予高度重视，相应地成立了区、街道乡镇两级税务代收工作领导小组，按照市总要求的时间节点，稳步推进此项工作。 4、整合资源促建会。在工作中，市总工会和各区县（开发区）总工会注意加强与工商、税务、人保、统计、教育、建委、商务、安监、卫生等政府职能部门、服务部门、行业主管部门的联系沟通，密切与人大、政协的协作配合，积极争取各方对建会工作的支持，在对用人单位审批、年检、税收、统计和执法检查、法律法规监察过程中，督促企业履行支持职工参加和组织工会的义务。通过与相关部门协调配合，我

7、们在市、区县（开发区）、街道乡镇三级形成了一种合力促建会的良好工作格局。 5、加强宣传促建会。在工作中，我们注重通过宣传中国工会的性质和作用，宣传劳动关系双方互利共赢的工作理念，宣传各类企事业工会工作的先进典型，营造良好的社会舆论氛围。市总专门印发北京市总工会建会工作宣传手册等宣传材料下发区县工会；充分利用劳动午报等媒体宣传企业工会工作的先进经验；通过接受大公报、环球时报、新京报等知名媒体的采访，宣传工会，促进建会工作；联合北广传媒制作工会宣传录像，投放于公交汽车等客流量大的公共场所，进一步打响北京市总工会的品牌。 三、明确建会目标，突出工作重点 1、切实加强领导，明确工作责任在建会工作中，我

8、们明确要求各级工会主席要作为工会组建“第一责任人”，工作职责要落实到位，努力形成全会上下共同推进建会的良好态势。几年来，我们始终坚持领导负责、目标分解、定期督查、情况通报、考核评比等有效方法，明确每一年度的任务目标、工作重点和具体措施，把责任落实到人，进一步加大工会组建力度。 2、抓住工作重点，注意突破难点近年来，我们在全覆盖工作理念的指导下，除了强调全面推进建会工作，还注意突出不同时期的建会重点，通过点面结合、以点带面，稳步推进工会组建和发展会员工作。 （1）以区域性行业性工会联合会建设为抓手，扩大工会组织覆盖面。按照全总“双措并举、二次覆盖”指导精神，北京市总工会大力推进区域性、行业性工会

9、联合会组建工作。在2009底前，基本实现各街乡及街乡以下全部建立工会联合会或联合工会。与此同时，我们通过联合工会的形式，将暂不具备独立成立工会委员会条件的用人单位会员纳入联合工会管理，广泛吸纳区域内各类灵活就业人员、自由职业者加入联合工会，使职工入会率大大提高。 （2）抓住行业特点，积极推进特殊行业劳务派遣企业建会。劳务派遣企业一直是建会工作的重点和难点，市总专门出台北京市总工会关于劳务派遣公司建会和吸纳劳务派遣工入会工作的意见，明确要求劳务派遣公司的工会组织和用人单位的工会组织都对吸纳劳务派遣工加入工会负有责任和义务，并且用人单位要按劳务工工资总额2%的比例确保工会经费，并在与劳务派遣公司的

10、合作协议中写明。2009年市总工会积极推进各类劳务派遣企业建会，并结合落实中央对农民工培训的工作计划，重点推进家政服务公司和医院护工等劳务派遣企业的建会工作，指导北京惠佳丰公司率先成立了全国首个护工工会。截至09年底，全市20余家员工制管理的家政服务公司和护工公司先后成立工会组织，发展会员约4万人。 （3）借势发力，继续推进世界500强等外资企业建会。针对在京韩资企业在建会问题上互相观望、拖延建会的问题，市总工会抓住职工数量多、影响力大的韩资龙头企业，专门派出工作组，深入企业，帮助他们认识中国工会的特点和企业建会的意义与重要性。韩方负责人由衷地表示，对组建工会的重要性有了更为全面的认识，企业将

11、在规定时间内将工会组建好。龙头企业建会工作的成功，带动了周边许多观望企业的工会组建工作，起到了良好的示范效果。 （4）抓住劳动关系突出问题，推动工会组建。今年5月底，平谷某未建会韩资企业出现了职工自发罢工的事件，市区等工会组织对此给予了高度重视，联合该韩资企业的上游企业工会，深入韩资企业做维稳工作，并敦促该企业尽快建立工会组织，保证职工队伍的稳定和企业的正常经营。此外，市总产业工会还加强了对知名外资企业的建会工作指导，通过与外企相关负责同志恳谈，与全总及时沟通汇报，与兄弟省市学习经验等方式，继续推进外企尤其是规模较大、影响较强的知名外企的建会工作。 四、完善组织体系，加强队伍建设 1、加强产业

12、工会建设，处理好产业工会与地方工会的关系，充分发挥产业工会组织体制优势中国工会实行产业工会和地方工会相结合的组织领导原则，产业工会的建立，就是要把同一产业、同一行业的职工组织在一起，加大政策参与力度、推动带有群体特征问题和行业性共性问题的解决。根据首都职工队伍发展形势，我们已经有了教育、建筑、交通运输、工业（国防）、服务工会、金融工会，市直机关公务员工会和政法文卫工会也正在筹划当中。正是通过建立产业工会，实现了工会工作体制的创新，拓展了工作领域，实现了工会工作领域、对象向非公有制企业及其职工的延伸，构建了地方和产业相结合的工作体制。 2、加强街道乡镇总工会建设，工作重心向基层倾斜2010年，为

13、适应新形势的要求，进一步理顺工会组织体系，将工会工作重心下移，市总工会经多方研究，数次征求意见，制定下发了北京市总工会关于加强街道乡镇总工会建设的意见（试行），明确街道乡镇总工会是地方一级工会领导机构，履行地方工会领导职责，要求全市各街道乡镇加强工会组织的规范化建设，在年内实现全部街道乡镇均成立总工会。截至8月底，西城区部分街道（原宣武区）、丰台区、昌平区所属共计47个街道乡镇已经完成了总工会的建设工作，其他各区县共计340个街道乡镇也将在今年11月底前成立街道乡镇总工会。 3、加强专职工会社会工作者队伍建设，充实基层工会力量几年来，北京市总工会积极探索工会工作者社会化职业化道路，经过实践，我

14、们逐步摸索出一条立足自身、整合资源的工作思路，建立起一支以发展壮大工会出资招聘的助理员特别是大学生助理员为主，以政府出资招聘的工会劳动保障协管员为辅，以各基层工会协调相关部门配备的其他各类人员为补充的社会化专职工会工作者队伍。2009年，市总每人每月对大学生助理员补贴1000元，普通助理员补贴500元，全年总共补贴各类人员超过1000万元。今年，市总工会进一步研究制定关于专职工会社会工作者的管理办法，加强管理、提高队伍整体水平。与此同时，我们还将积极探索由上级工会选派专职工会社会工作者，经民主程序选举成为企业专职工会主席的做法，进一步推进小型非公有制企业工会主席职业化、社会化建设。 4、加强对

15、建会工作的考核奖励，调动基层工会组织积极性为充分调动基层建会工作积极性，市总工会连续多年来对建会工作成绩突出的单位给予表彰奖励，今年，市总出台了北京市总工会关于工会组建和发展会员工作表彰奖励的意见，以净增组织数、涵盖单位数和会员数为主要考核指标，以建会、服务体系建设、信息采集等工作为主要内容，对基层工会进行全面考核，并将考核结果反馈同级党委。同时，对基层工会的工作情况实施奖励，每年奖励总额不少于100万。 当前，促进劳动关系和谐稳定和基层工会组织作用发挥成为摆在各级工会组织面前的一个重要课题，推进工会组建工作、实现工会组织全覆盖是完成好这一课题的关键之一。市总工会将与全市各级工会组织在市委市政

16、府、全总的领导下，按照“1+6”文件的部署继续全面推进建会工作，通过“需求驱动”、“活动吸引”、“服务凝聚”、“作用巩固”的方式实现工会组织全覆盖，为建设首都和谐首善之区、世界城市做出更大贡献。 白城市非公企业“以党建带工建、以工建强党建”工作进展情况去年以来，白城市委组织部、市总工会率先在全省非公企业中组织开展了“以党建带工建、以工建强党建工作，把党建工建的着力点迅速向非公企业延伸，召开了全市非公企业“以党建带工建、以工建强党建”工作会议，制定下发了关于认真做好在非公企业中“以党建带工建、以工建强党建”工作的意见，市委常委、组织部长曹宇光同志就如何搞好非公企业的党建工建工作作出了部署，提出了

17、要求。各地、各部门积极贯彻会议精神，认真组织实施。最近，由市人大副主任、市总工会主席王文奇，市委组织部副部长鞠万义带队就此项工作进行了联合检查。从检查情况看，全市初步形成了以党建带工建、以工建强党建、党建工建互动促发展的良好局面，阶段性成果比较明显。基本情况如下：一、“以党建带工建，以工建强党建”工作进展情况据统计，白城市现有非公企业490户，从业人员29795人，其中党员4220人；有3名以上正式党员具备建立党组织的155户；应建工会的非公企业432户，从业人员26528人。经过全市各级党组织和工会组织的共同努力，全市新建党组织95个，发展新党员93名，培养入党积极分子1l83名；组建工会组

18、织194个，发展新会员12838人；全市具备建立党组织条件的非公有制企业已建立党组织140户，组建率达90.3，党建工建工作取得了阶段性成果。二、“以党建带工建，以工建强党建”工作的主要作法在非公企业开展“以党建带工建、以工建强党建”工作是一项创新性工作，白城市开展该项工作属全省首家，尽管正在探索，但就前段工作看，认识比较统一，动作比较协调，实际运作各地都采取了切实可行的具有创新性的做法。主要有以下几点：1、高度重视，加强领导。全市非公企业党建工建工作会议后，各地、各部门切实把“以党建带工建、以工建强党建”工作摆到巩固党的执政地位，保持党的先进性的重要地位来对待，摆到充分发挥党在非公企业影响力

19、，大力推进非公经济健康发展，加快全面实现小康社会建设目标加以推进。各县(市、区)委和开发区党工委分别召开常委会和工委会，结合实际，专题研究如何开展党建工建工作。各地还成立了党建工建工作领导小组，建立起党(工)委领导，政府支持，组织部门和工会共同运作，各方密切配合的工作格局，为这项工作顺利开展提供了有力的组织保证。2、夯实基础，全面推进。各地、各部门从基础抓起，组织人员对非公企业党组织、工会组织建设情况，人员状况和经济发展情况逐户进行调查摸底，并登记造册，记录在案，实行档案化管理。针对非公企业现状作出规划，确定党建工建工作的突破点、工作形式和工作内容。同时，集中时间、集中力量，采取灵活的工作方式

20、狠抓发展组织、发展党员(会员)进度，有党组织的未建工会的，由党组织负责组建工会、发展会员；有工会没有党组织的，依托工会中的党员培养发展党员，组建党组织；没有党员的也未建工会的由上级工会与企业协商先组建工会后培养和发展党员。3、强化措施，落实责任。一是选准工作载体。各地把工作的重点放在街道社区和乡镇，全市所有的街道和乡镇都建立了工会组织，配备了工会干部，所有的社区都建立了党组织，绝大部分社区建立了工会组织并配备了工会干部。二是积极进行宣传。各地、各部门大造舆论声势，通过新闻媒体宣传报道市、县两级有关会议精神，同时还通过召开非公企业法人代表座谈会等形式宣传在非公企业建党建会的重大意义，积极争取非公企业主对党建工建工作的理解和支持，为开展党建工建工作创造良好的环境和氛围。三是注意培养典型。各地