职业健康安全体系

1、环境、职业健康与安全ISO14001:2004 & OHSAS18001:2007 研讨会,BVC auditor 袁清平,课程内容,本课程将介绍： 环境、职业健康安全管理体系发展历程； 企业推行环境、职业健康安全管理体系的意义； ISO14001:2004 & OHSAS18001:2007标准简介； 企业建立环境、职业健康安全管理体系流程； 必维国际检验集团审核流程,职业健康安全管理体系发展历程,OHSMS的发展背景,国际劳工组织统计全球每年伤亡事故2.5亿起，每分钟466起，每天有 3000人死于工作中。 我国安全生产和职业危害情况十分严重，事故死亡率是发达国家的25倍 曾受到过国际劳工

2、组织的批评。 辽宁省的安全事故案例 2005年2月14日15时01分，辽辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司（以下简 称阜矿集团公司）孙家湾煤矿海州立井发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造 成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元,OHSMS的发展背景,2007年4月18日7时53分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司炼钢车间一台60吨钢水 包在吊运过程中倾覆，钢水涌向一个工作间，造成正在开班前会的32人死亡、6人重 伤，直接经济损失866.2万； 1991年5月16日6时10分，辽宁旅顺化工厂一车间消沫剂工段2000L聚合釜发生爆炸， 造成重大伤亡事故，死亡3人，重伤3人，轻伤5人，直

3、接经济损失9515万元； 2010年5月23日2时，辽宁省阜新市彰武县境内，一辆严重超载的豪华卧铺客车（津 AB7328，核载36人，实载54人）在铁朝高速(G25长深高速，铁岭至朝阳）306公里 处，与一辆逆行的大挂车（蒙F3806）相撞，造成33人死亡，24人受伤,OHSMS的发展背景,非关税贸易壁垒和国际劳工组织标准的要求将人权、环保和劳动条件纳入国际贸 易范畴对达不到核心劳工标准的企业征收高额关税； 中国入关后面临的职业健康问题： 玩具、纺织、制鞋等行业的SA8000： 我国各地相继发生了多起苯及其化合物职业中毒事故，如河北省白沟镇箱包加工企 业发生苯中毒致6人死亡；浙江温岭制鞋企业发

4、生正己烷中毒4人死亡。中毒事件多 发生在制鞋、家具制造、玩具制造、皮革、箱包、包装、涂料等行业，行业中所使 用的胶粘剂、油漆大多含苯及化合物； 血汗工厂,OHSMS标准的发展,20世纪80年代，跨国大公司建立职业健康安全管理； 20世纪80年代国际上发生的多起重大安全及环境事故,如1984年印度博帕尔的联合碳 化公司毒气泄漏、1986年的切尔诺贝利核电站爆炸、1988年的英国北海油田火灾等 特大事故,众多人员伤亡、生态毁坏、高额赔偿、刑事责任以及企业形象严重受损等 一系列恶果深深触动了整个西方社会,并意识到:成为一个备受社会尊重的雇主和环 境友好型企业同样拥有巨大的潜在市场价值和竞争力,追求利

5、润最大化的本质需求与 承担社会责任的客观要求的矛盾是可以调和的,职业健康安全管理体系便是这对矛盾 博弈均衡的共赢产物,进而被赋予了维系企业可持续发展的战略意义,建立职业健康 安全管理体系也因此被认为是现代企业的重要标志之一,OHSMS标准的发展,1996年 英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南； 1996年 美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系的指导性文件； 1997年 澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术 通用指南草案； 日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了职业安全卫生管理体系导则； 挪威船级社（DNV）制订了职业安全卫生管理体系认证标准； 19

6、99年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全 卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业安全卫生管理体系规 范、OHSAS18002职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南,OHSMS标准的发展,1999年 国家经贸委颁布职业安全卫生管理体系规范和使用指南 2001年国际劳工组织发布职业健康安全体系导则 ILO-OHS2001 2002年国家质监总局颁布职业健康安全管理体系规范GB/T280012001标准 OHSAS 18001:2007 新版本发行,企业推行职业健康安全管理体系的意义,职业安全卫生管理体系的作用,是改变当前严峻安全生

7、产形势的需要 目前，我国安全生产形势十分严峻，各类伤亡事故、重特大事故频繁发生，另 外，我国职业危害形势也十分严峻，目前，无论是接触职业危害的人数、职业病 患者累计人数、死亡人数及新发病人数都居世界前列。事故及职业病严重威胁着 人们生命财产的安全，影响人们的正常生产生活，阻碍经济的健康发展； 为企业建立一个有效的风险防范机制 事故的发生不仅给受害者本人及其家庭带来无可挽回的损失，也给企业带来巨大 的经济和声誉损失。企业如经历一次重特大事故，轻者伤筋动骨，重者停业或破 产。推行OSHMS正是为企业建立一个有效的风险防范机制,职业安全卫生管理体系的作用,首先，体系是通过对危险危害因素的有效控制来防

8、范职业风险的。体系采用系 统安全管理的方法，先全面辩识、评价企业存在的危险危害因素，然后根据评价出 来的重大危险制定企业的职业安全健康方针和目标，进而制定出管理方案，明确实 现目标的方法和时间表，并通过运行控制、应急响应等手段控制与危险因素有关的 各种运行活动及潜在的紧急情况，使这些活动在规定的条件下进行。最后通过监测 评价体系的实施效果，及时纠正运行中存在的问题。这样就筑起了防范风险的道道 防线，在危险危害因素的管理上就形成了一个完整的PDCA循环，为企业控制危险危 害化解职业风险建立了一个有效的运行机制和监控机制，使企业达到最佳的安全状 态； 其次，体系强调培训，通过对内部职工、临时工及相

9、关方的培训，提高其安全意 识和安全技能，使其做到“要安全、会安全”，从而从技术层面防范职业风险,职业安全卫生管理体系的作用,另外，该体系十分关注相关方(承包方、供货方等)。通过对相关方的控制，使其 职业安全健康行为符合企业的要求。从而使相关方与企业形成一个损益共同体，有 效分解企业的职业风险。 注：国务院出台了关于进一步加强企业安全生产工作的通知，其中明确：从 2011年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡赔偿标准要提高20倍 促使企业职业安全健康工作科学化 OSHMS试行标准是在吸收传统安全生产管理成功经验及借鉴国际先进标准的基础上制 订的，是先进管理经验和科学管理方法的载体，它为企业

10、持续改进职业安全健康绩 效提供了结构化的运行机制,职业安全卫生管理体系的作用,改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率； 良好的作业条件有利于稳定员工队伍； 增强企业社会影响力，扩大市场,OHSAS18001:2007标准简介,OHSAS运行模式,PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全卫生管理体系的运行基础，同时也是 ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际上PDCA循环圈是所有现代管理体制的 根本运行方式 P计划： 1、确定组织的方针、目标 2、配备必要资源 3、建立组织机构、规定相应职责、权限和相互关系 4、识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实

11、施程序和作业方法 等,OHSAS运行模式,D行动： 按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计 划的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标，所以保证所有活动在受控 状态下进行是实施的关健。 C检查 为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取 措施、修正、消除可能产生的行为偏差； A改进： 管理过程不是一个封闭的系统，因而需要随管理活动的深入，针对实践中发现的缺 陷、不足变化的内外部条件，不断对管理活动进行调整、完善裁明模型下一个动态 循环，不断上升的螺漩,OHSAS18001:2007标准简介,范围 规范性引用文件 术语与定义（23） 职

12、业健康安全管理体系要求 4.1 总要求 4.2 职业健康安全方针 4.3 策划 4.3.1 对危险源辨识、风险评价及决定控制的策划 4.3.2 法规和其他要求 4.3.3 目标、指标与健康安全方案,OHSAS18001:2007标准简介,4.4 实施和运行 4.4.1 资源、角色、责任、职责和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 沟通、参与和协商 4.4.3.1 沟通 4.4.3.2 参与和协商 4.4.4 文件化 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应,OHSAS18001:2007标准简介,4.5 检查 4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 合规

13、性评价 4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 4.5.3.1 事件调查 4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施 4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核 4.6 管理评审,运行模式OHASA18001:2007,持续改进,4.5检查 4.5.1监视和测量 4.5.2合规性评估 4.5.3不符合、纠正与预防措施 4.5.4记录控制 4.5.5内部审核,4.3策划 4.3.1危险源 4.3.2 法规和其他要求 4.3.3目标,指标和方案,4.4实施与运行 4.4.1资源、作用、职责和权限 4.4.2能力，培训和意识 4.4.3信息交流和协商 4.4.4文件 4.4.5文件控制 4

14、.4.6运行控制 4.4.7紧急准备与响应,策划,实施,检查,改进,4.2方针,4.6管理审查,4.1 总要求 ISO 9001:2008 4.1,建立，实施和保持EHS 管理体系，并形成文件 持续改进体系 明确范围，并形成文件 确保符合其他的条款 1、地域范围： 2、产品范围： 3、活动范围： 4. 工作场所范围+员工范围,4.2 EHS 方针 ISO 9001:2008 - 5.1, 5.3, 8.5.1,最高管理者承诺： 确定方针，在范围内 确保适合组织经营的性质，规模和环境影响/OHS性质规模和风险特点 包括的承诺是 符合适用的法规和其他要求 持续改进 预防为主 方针必须 提供建立和评

15、估目标和指标的框架 形成文件，付与实施，予以保持并传达到所有为组织工作和以组织名义工作的人员 可为公众所获取,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评估和实施必要的控制措施。危险源识别和风险评估程序应考虑： 常规和非常规活动； 所有进入工作场所的人员（包括分包方人员和访问者）的活动； 人的行为、能力和其它人的因素； 来自工作场所外部，会对组织控制下的工作场所的人员的健康和安全造成负面影响的的已识别的危险源 e） 在工作场所范围内，由组织控制下的与工作相关的活动所造成的危险源 f） 工作场所的基础设施，设备和物料，不管是公司提供

16、还是相关方 g） 组织的活动和物料的变化和提议的变化的危险源变更管理,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,h）对OH&S 管理体系的修改，包括暂时变更及其对运营、流程和活动的影响。 i) 任何与风险评估和必要控制措施实施相关的适用的法律义务 j) 工作区域、流程、安装、机械/设备、操作程序和工作组织的设计，包括其与人员能力的适应程序 组织的危险源识别和风险评估方法应： 依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的； b）提供风险的识别、优先等级划分和文件化及适当时控制的方法,4.3.2 法规和其他要求 ISO 9001:2008 - 5.2, 7.

17、2.1,建立，实施和保持程序： 识别并获取: 适用的法规要求, 包括:法规、条例规章、法令和指令、许可、执照和其他形式授权、司法裁决、习惯法或不成文法、条约、公约和议定书等； “其他应遵守的要求”明确为： 包括：与政府的协定、与顾客的协议、合作协议、非法规性指南、自愿性环境标志或产品承诺、自愿性原则和工作规范、行业协会的要求、与社区和非政府组织的协议、本单位的要求等,4.3.2 法规和其他要求 ISO 9001:2008 - 5.2, 7.2.1,确定具体适用要求 在建立，实施和保持EHS 管理体系时应予以考虑 新标准重点强调： 1、明确提出“确定如何将这些要求应用于危险源”，以及体系建立、实

18、施和保持如何考虑“法规的要求”。 2、组织应对应危险源逐条进行法律法规和其他要求的适用内容的确定,4.3.3 目标、指标和方案 ISO 9001:2008 - 5.4.1, 5.4.2,在相关职能和层级建立，实施和保持EHS目标和指标，并形成文件 可测量的（可行时） 确保目标和指标与EHS 方针相一致 当建立和评审目标时需考虑： 适用法规和其它要求 ； 重大风险 相关方的观点 可选技术方案 财务、运行和经营要求等,4.3.3 目标、指标和方案 ISO 9001:2008 - 5.4.1, 5.4.2, 8.5.1,建立，实施和保持为达成目标和指标的方案 明确“目标指标应量化”，方案可实施性 环

19、境管理方案的内容： 职责、过程、资源、时间表、 优先次序、采取措施和步骤等,4.4.1 资源、作用、职责和权限,为了EHS管理工作的有效展开，应对作用，职责和权限作出规定，形成文件，并予以传达 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限； 所有承担管理职责的人员，都应表明其对OSH绩效持续改进的承诺。 确保必要的资源(如人力资源，技能，组织基础设施，技术和财力资源)来实施和控制EHS管理体系 最高管理者应指定专门的管理者代表，规定其作用，职责和权限： 建立，实施和保持EHS管理体系 向最高管理者汇报体系运行情况 提出改进的建议,4

20、.4.2 能力、培训和意识 ISO 9001:2008 6.2.1, 6.2.2,确定和评价人员能力 对EHS 有责任的员工提供相应的培训 指派胜任的人员，保存相关的记录 建立和保持程序，使所有相关人员意识到 符合方针，程序和符合管理体系要求的重要性 工作中的风险（实际或潜在） 完善个人表现所带来的EHS效益 达到要求的符合性的作用和职责 偏离规定程序的潜在后果,4.4.3 协商和交流,4.4.3.1 沟通 在OH&S 危险源和OH&S 管理体系方面，组织应建立、实施并维护一个OH&S 程序用于 a） 在组织的不同层次和职能之间进行内部沟通 b） 与分包商和其他工作场所的来访者进行沟通 c）

21、接收、存档并回应有关外部相关方的相关沟通。 4.4.3.2 参与和咨询 组织应建立、实施并维护一个（多个）程序用于： a） 员工参与，通过： 适当参与危险源的识别、风险评估和控制， 适当参与事件调查；参与OH&S 政策和目标的制定与审核； 当出现任何影响他们OH&S 的变化时，进行咨询； 作为OH&S 事务的代表。应通知员工他们的参与安排，包括谁是OH&S事务的员工代表。 b） 当出现任何影响其OH&S 的变化时，进行咨询； 组织应确保，在适当的情况下，与外部相关方咨询有关OH&S 问题,4.4.4文件 ISO 9001:2008 - 4.2.1, 4.2.2,描述EHS管理体系的主要要素及其

22、相互作用 提供查询相关文件的途径 1.体系文件包括： 方针、目标、指标的文件要求； EHS 管理体系的覆盖范围的要求； 标准要求的文件和记录的要求； 确保与重要风险有关的有效策划，运行和过程控制所要求的文件和记录的要求。 2. 明确规定“记录”也是EHS 管理体系文件的一种类型,4.4.5 文件控制 ISO 9001:2008 - 4.2.3,建立和保持的程序应覆盖： 发行前应有适当的批准 评审，更新和再批准 在所有关键场所有相关的有效版本 文件变化和现行版本状态的识别 易辨认和识别 相关外来文件的识别和发放 作废文件防止误用 保留的失效文件予以标识,4.4.6 运行控制 ISO 9001:2

23、008 - 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5,识别和策划与风险有关的运行和活动 对这些活动，分别就正常，非正常和紧急状态的条件下进行策划，并应： 对于缺乏程序指导可能背离方针，目标和指标的运行，应建立文件化的程序 在程序中对运行准则予以规定 c） 对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的OHS风险，建立并保持程序，并将有关程序和要求通报供方和合同方。 相关方控制程序 d) 建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。（工艺设计的安全和预防程序,4.4.6 运行控制 ISO

24、 9001:2008 - 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5,运行控制程序（过程、危险源性质） 起重吊装过程危险源控制程序 （过程角度） 设备维修过程危险源控制程序 生产作业安全控制程序 变电、供电过程危险源控制程序 危险化学品管理和使用控制程序 （危险源性质） 消防安全管理控制程序 职业病危害控制和预防程序 安全装置和防护用品控制程序 （设备角度） 程序文件的内容：职责、方法、运行标准和准则,4.4.7 应急准备和响应 ISO 9001:2008 - 8.3,识别预防响应评审试验 建立，实施和保持程序： 确定潜在的事故和紧急情况 作出响应措施 预防和及时响应，减少可能伴随的环境影

25、响 对应急准备和响应程序进行定期评审和修改（主动性评审） 在事故或紧急情况发生以后，应急演习之后等 可行时，定期测试或演习,应急准备和响应的5大要素,应急资源和设施 设备的配备、保养与点检 应急组织、机构与培训 应急职责、权责与分组、分工 应急措施和指引 灾害防止与处理，人员疏散，集中、隔离、检测 警报与通报 厂内、社区、区市、医疗、消防 灾害复原 人员医疗,除污,复工,4.5.1 监视和测量 ISO 9001:2008 - 7.6, 8.1, 8.2.3, 8.2.4, 8.4,建立，实施和保持程序进行例行监视和测量 覆盖组织活动和运行的关键特性 监测信息文件化 EHS绩效的监测 相关运行控

26、制的监测 目标和指标的达成情况的监测 校准或验证和保持所有监视和测量设备 保留记录,4.5.1 监视和测量,组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定： a）适合组织需要的定性和定量测量； 监控组织满足职业健康安全目标的程度； b）监视控制的有效性（用于健康和安全） c） 主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理程序、控制和运行标准； d）被动性的绩效测量，即监视疾病、事件（包括事故、危险操作事故等）和其他不良OH&S绩效的历史证据； d）记录充分的监视和测量数据和结果，为后续的纠正措施和预防措施分析提供便利。 如果绩效测量和监视需要监视设备，组织应建

27、立并保持程序，对此类设备进行校准和维护（如适用）。并保存校准和维护活动及其结果的记录,4.5.1 监视和测量 ISO 9001:2008 - 7.6, 8.1, 8.2.3, 8.2.4, 8.4,主动监视和测量 OHS管理方案的符合性； 运行准则的符合性；（日常安全检查） 法规和其他适用要求的符合性；（符合性评价） 被动监视和测量 事故调查、分析和记录（事故调查报告） 职业疾病的监测和恢复计划 事件调查、分析和预防 员工投诉和抱怨（抱怨分析处理和解决,4.5.2 合规性评估 ISO 9001:2008 8.2.3, 8.2.4,a) 为了履行对守法性的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程

28、序，以定期评价对适用的EHS 法律、法规的遵循情况。 组织应保存对上述定期评价结果的记录。 b) 组织应对其应遵守的其他要求的遵循情况进行（定 期）评价。为此，组织可以把它和a) 中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。 组织应保存对上述定期评价结果的记录,合规性评价的方法： 1、审核方法 2、文件和记录评审 3、面谈 4、对项目和工作的评审 5、常规抽样分析和试验结果； 6、设施巡视和直接观察； 7、规定评价和方法、频次、涉及具体的法规的内容和要求、职责规定等； 8、与其他评价活动一起进行，如安全检查、外审、内审,4.5.2 合规性评价的方法,4.5.3 不符合，纠正与预防

29、措施,建立，实施和保持程序： 制定识别和纠正不符合的要求 调查与确定实际不符合的原因，避免再发生 评价预防不符合的措施的需求和实施预防发生的措施。 采取与问题和影响程度相适应的措施 验证采取的措施，实施和记录引起的环境管理体系文件变化 纠正、纠正措施、预防措施,4.5.4 记录控制 ISO 9001:2008 - 4.2.4,建立，实施和保持程序： 识别 储存 防护 检索 保留 处置 确保记录（包括符合性评估-见4.5.2）： 字迹清晰 标识明确 具备对相关活动，产品或服务的可追溯性,4.5.5 内部审核 ISO 9001:2008 8.2.2,建立，实施和保持审核的程序以及审核方案 审核基于

30、EHS 的重要性和以前审核的结果 确保EHS 管理体系的审核覆盖： 审核的范围，依据和频次（计划的时间间隔） 使用的方法 策划、实施审核、报告结果和保存相关记录的职责和要求 审核员的公正和客观 报告要求 向管理评审提供信息 表明体系的符合性、实施和保持状况,4.6 管理评审,确保高层管理者参与评审 根据计划的时间间隔执行评审 确保EHS 管理体系持续的适宜性，充分性和有效性 包括：8个方面 1.内部审核和法律和其他要求守法性评价的结果； 2.和外部相关方的交流信息（包括抱怨）+参与和咨询结果 ； 3.组织的EHS绩效；4.上次管理评审后采取的后续措施 5.目标和指标的实现情况； 6.事件调查、

31、纠正和预防措施的状况,4.6 管理评审 ISO 9001:2008 5.1, 5.6, 8.5.1,7.外部客观情况的变化，包括： 产品活动服务的变化；与EHS 相关的法律与其他要求的变化；相关方的变化；科技的进步；从紧急情况中得到的教训等 8.对改进的建议等。 管理评审的输出包括： 1.任何可能引起下列变化的决定和措施；2.方针、目标，指标和管理体系的其它要素，以保持和持续改进的承诺相一致,活动、产品和服务,目标、指标及 方案,运行控制,可接受水平,意识和培训,应急准备,法规要求,危险源,监测和测量,纠正与预防,重要风险,EHS管理体系要素之间的关系,企业建立环境、职业健康安全管理体系流程,

32、企业建立环境、职业健康安全管理体系流程,初始评价 该阶段工作主要了解企业环境、职业健康安全管理现状、生产流程、设备设施、特种设备、环保设施、污染因子的排放情况、环境因子监测情况、检定、职业病体检、作业场所职业危害因素等情况，已确定职业健康安全管理体系的控制范围以及目前管理中存在的缺失； OHSAS18001:2007标准要求培训，此阶段主要讲解： 术语和定义； OHSAS18001:2007标准条款控制要求； 危险源识别、风险评价的方法； 职业健康安全管理体系建立 确定企业的职业健康安全方针、目标； 编制职业健康安全管理体系文件； 进行危险源辨识、风险评价,企业建立职业健康安全管理体系流程,收

33、集相关职业健康安全法规要求； 职业健康安全管理体系运行 企业各部门按照职业健康安全管理体系的相关控制要求运行体系； 根据运行中反映出的问题对职业健康安全管理体系进行修正，以确保体系的适宜性 充分性和有效性； 实施合规性评价； 内审 内审员培训，使企业内审员掌握内审流程、审核计划/检查表编制、内审实施、不符 合报告编制及整改、内审报告编制； 实施内审； 并根据内审中发现的问题对体系进行修正,企业建立职业健康安全管理体系流程,管理评审 管理评审实施要求培训； 实施管理评审； 通过上述工作的有效实施，企业职业健康安全管理体系建立并有效运行可以提请认 证公司进行现场审核,环境管理体系标准产生背景,随着

34、人类现代文明的发展，我们面临的环境危机日益严重，目前全球环境 问题： 温室效应与气候变化； 臭氧层被破坏； 有毒有害化学物质污染与越境迁移； 海洋污染和海洋保护问题； 生物多样性的破坏与保护问题； 生态环境恶化,环境管理体系标准产生背景,我国的环境状况： 大气污染十分突出； 水体污染相当严重； 城市垃圾污染日渐突出； 环境问题的重要性： 关系到人民生命安危； 关系到经济的可持续发展； 社会稳定,环境污染,环境污染图片,环境污染图片,世界著名八大公害事件,1930 比利时马斯河谷工厂排放大量 S02,S03 ，上千人中毒， 60 人死亡； 1943 美国络杉机汽车排放氮氧化物与紫外线作用，大多数

35、人患病， 400 人死亡； 1948 美国多诺拉镇排放 S02,S03 ， 6000 人患病， 20 多人死亡； 1952 年英国伦敦居民煤炉排放大量 S02,S03 ， 5 天内 4000 人死亡； 1953 日本水俣镇氮肥厂，把含催化剂废水排入海湾， 180 人神经病， 22 人死亡；(汞重毒) 1955 日本四日市工厂，排放大量 S02 ，并含钴锰钛， 500 人患病， 36 人死亡； 1968 日本爱知县的米糖油被多氯联苯污染 10000 多人受害， 16 人死亡； 1931 日本富山炼锌厂，把含镉污水排入河中死亡 215 人；(骨疼病,环境管理体系标准产生背景,国际环境保护的发展历程

36、： 1962年寂静的春天 1970年美国环保署成立 1972年联合国环保署成立，召开联合国人类环境大会 1984年联合国环境与发展委员会成立 1992年里约热内卢宣言，可持续发展,环境管理体系标准产生背景,1992年英国标准化协会颁布了BS7750环境管理体系标准并于1994年进 行了修订； 1993年6月欧共体理事会颁布了EMAS/生态管理与审核制度； 1993年6月ISO正式成立TC207负责ISO14000环境管理体系标准的起草 1993.6-1996.10,ISO颁布的环境管理体系标准： ISO14001:1996 环境管理体系 规范及适用指南； ISO14004:1996 环境管理体

37、系 原则、体系和支持技术指南； ISO14010:1996 环境审核指南 通用原则； ISO14011:1996 环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核； ISO24012:1996 环境审核指南 环境审核员资格要求,环境管理体系标准产生背景,为了更加清晰和明确ISO14001标准的要求，ISO对该标准进行了修订并 于2004年11月15日颁布了新版标准 ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南,ISO 14001 EMS 模式遵循组织运行所符合的5个重要原则,实施和运行 Implementation and Operation,策划 Planning,承诺和方针 Commitm

38、ent and Policy,检查和 纠正措施 Check and CA,持续改进 Continual Improvement,管理评审 Management Review,Standard Requirements 标准要求 ISO 14001,Standard Requirements 标准要求 ISO 14001,持续改进,4.5检查 4.5.1监视和测量 4.5.2符合性评估 4.5.3不符合、纠正与预防措施 4.5.4记录控制 4.5.5内部审核,4.3策划 4.3.1环境因素 4.3.2法规和其他要求 4.3.3目标,指标和方案,4.4实施与运行 4.4.1资源、角色、职责和权限

39、4.4.2能力，培训和意识 4.4.3沟通 4.4.4环境管理体系之文件化 4.4.5文件控制 4.4.6运行控制 4.4.7紧急应变与响应,策划,实施,检查,改进,4.2环境方针,4.6管理审查,4.1 General Requirements 总要求 ISO9001:2008 4.1,建立，实施和维持环境管理体系，并形成文件 持续改进体系 明确范围，并形成文件 确保符合其他的条款,4.2 Environment Policy 环境方针 ISO9001:2008 - 5.1, 5.3, 8.5.1,最高管理者承诺： 确定方针，在范围内 确保适合组织经营的性质，规模和环境影响 包括的承诺是 符

40、合适用的法规和其他要求 持续改进 污染预防 方针必须 提供建立和评估目标和指标的框架 形成文件，付与实施，予以保持并传达到所有为组织工作和以组织名义工作的人员 可为公众所获取,4.3.1 Aspects and Impacts 环境因素和影响ISO9001:2008 - 5.2, 7.2.1, 7.2.2,建立、实施和保持程序： 确定（界定范围内）组织的环境因素 活动，产品和服务 它能够控制和影响的，考虑计划的或新的发展或改进活动，从中判定那些对环境具有重大影响的因素（重要环境因素） 在环境管理体系建立，实施和保持时必须考虑 必须文件化且及时更新,Materials 物料,Products 产

41、品,Oils 油,Energy 能源,Phenols 酚类,Smoke 烟雾,CO2,CFC,VOC,NOX,pH,BOD,SS,HM,COD,0C,dB,Solvents 溶剂,Non-hazardous and hazardous waste 一般和危险废弃物,环境影响源于资源的消耗和向空气、水体以及土地的排放,INPUTS 输入,PROCESS过程,OUTPUTS输出,Input-Process-Output 输入、过程和输出,服务过程,输出,货物,能量,包材,商店,服务,废弃物,输入,Input-Process-Output 输入、过程和输出,服务过程也应确定出输入和输出,Approa

42、ch 环境影响确定和评价方法,Impacts 环境影响的类别,Greenhouse effect 温室效应 Stratospheric ozone depletion 同温层臭氧减少 Natural resources 自然资源 Acid rain 酸雨 Surface water quality 地表水的质量 Bioaccumulation of toxins 毒素的生物体内积累,Local air quality 当地空气质量 Waste burden 增加废物处理负担 External noise 噪音 Soil & groundwater contamination 土壤和地下水污染

43、Ecological habitat 生态环境 Visual intrusion 视觉污染,使用经营和环境准则来确定重要影响,重要环境影响,经营方面的考虑 股东的期望 法规要求 公众看法 业界领先的做法 降低成本 生产,环境方面的考虑 相对贡献 科学证据 接受环境的敏感性 影响的规模 发生的几率 影响的持续时间,Significance 重要性,Logic Gates 逻辑门,问题是否受法律约束？ 该问题是否受其它要求约束？ 该问题是否有可见的环境影响？ 活动是否是持久的？ 活动是否使用不可再生的资源？ 股东们是否认为这个问题很重要？ 政府当局是否鼓励控制该问题？ 该环境影响是否给环境带来威胁

44、？ 如果上述任何问题的答案为“是”，则该问题是重要的。 一般来说，对法律有规定的问题，重要性评分最高。 “是”的总和=重要性,高,危害,低,低,高,发生的可能性,中度影响,低/无影响,重要影响,半定量风险评估技术被用来确定重要的影响,Environment Impacts 环境影响,4.3.2 Legal and Other Requirements 法规和其他要求 ISO9001:2008 - 5.2, 7.2.1,建立，实施和保持程序： 识别并获取: 适用的法规要求 其他要求，如： 行业规范 与有关机构的协定 非法规性指南 及时更新 确定具体适用要求 在建立，实施和保持环境管理体系时应予以

45、考虑,4.3.3 Objectives, Targets and Programmes目标，指标和方案 ISO9001:2008 - 5.4.1, 5.4.2, 8.5.1,在相关职能和层次建立，实施和保持环境目标和指标，并形成文件 可测量的（可行时） 确保目标和指标与环境方针相一致 当建立和评审目标时需考虑： 法规和其它要求 重要环境因素 可选技术方案 财务、运行和经营要求, 以及相关方的观点,4.3.3 Objectives, Targets and Programmes目标，指标和方案 ISO9001:2008 - 5.4.1, 5.4.2, 8.5.1,建立，实施和保持为达成目标和指标

46、的方案 方案中包括： 为达成目标和指标所需职责的规定 实现目标和指标的方法和时间表,4.4.1 Resources, Role, Responsibility and Authority资源、作用、职责和权限 ISO9001:2008 5.1 5.5.1, 5.5.2,6.1, 6.3,为了环境管理工作的有效展开，应对作用，职责和权限作出规定，形成文件，并予以传达 确保必要的资源(如人力资源，技能，组织基础设施，技术和财力资源)来实施和控制环境管理体系 最高管理者应指定专门的管理者代表，规定其作用，职责和权限： 建立，实施和保持环境管理体系 向最高管理者汇报体系运行情况 提出改进的建议,4.4

47、.2 Competence, Training and Awareness能力、培训和意识 ISO9001:2008 6.2.1, 6.2.2,确定培训需求 对环境有责任的员工提供相应的培训 指派胜任的人员 保存相关的记录 建立和保持程序，使所有相关人员意识到 符合环境方针，程序和符合环境管理体系要求的重要性 工作中的重要环境影响（实际或潜在） 完善个人表现所带来的环境效益 达到要求的符合性的作用和职责 偏离规定程序的潜在后果,4.4.3 Communication 信息交流ISO9001:2008 - 5.5.3, 7.2.3,实施和保持程序： 不同层级和职能间的内部信息交流 与外部相关方联

48、络的接收，文件形成和回应 作出对组织重要环境因素的外部联络处理的决定 记录决定 如果需要，确定对外部联络的实施方法,4.4.4 Documentation 文件ISO9001:2008 - 4.2.1, 4.2.2,描述环境管理体系的主要要素及其相互作用 包括环境管理体系的范围 提供查询相关文件的途径 包括方针、目标、指标以及本标准所要求的文件和记录，和其它与重要环境因素有关的有效策划，运行和过程控制所要求的文件和记录,4.4.5 Document Control 文件控制ISO9001:2008 - 4.2.3,建立和保持的程序应覆盖： 发行前应有适当的批准 评审，更新和再批准 在所有关键场所有相关的有效版本 文件变化和现行版本状态的识别 易辨认和识别 相关外来文件的识别和发放 作废文件防止误用 保留的失效文件予以标识,4.4.6 Operational Control 运行控制ISO9001:2008 - 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5,确定和策划与重要环境因素有关的运行和活动 对这些活动，分别就正常，非正常和紧急状态的条件下进行策划，并应： 对于缺乏程序指导可能背离方针，目标和指标的运行，应建立文件化的程序 在程序中对运行准则予以规定 建立,