生产经营单位安全管理人员安全管理人员安全培训教材方案

1、生产经营单位安全管理人员安全培训教材主讲：施 艺,培训目的 通过系统的对安全知识的进一步学习，使受培对象更好地掌握相关法律、法规的知识，具备本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,培训方法 主进、互动，多媒体课件相结合,培训内容,一、学习的依据 二、学习的重要性和必要性 三、我国安全生产状况 四、安全生产基本知识 五、安全生产管理基础 六、事故分析与处理 七、事故案例,一、学习的依据、要求,本次生产经营单位安全管理人员安全培训班是根据中华人民共和国安全生产法第二十条规定：“生产经营单位安全生产管理人员必须具备本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”，和国家及自治

2、区、市安全生产监督管理总局有关文件精神举办。 本次学习的主要目的：是通过系统的对安全知识的进一步学习，使全体参加培训的同志更好的掌握相关知识，用科学的发展观统揽本单位安全生产的管理全局。 学习的重点：安全生产软件的制度。 学习的难点：如何管理及实际操作,二、学习的重要性和必要性,安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，特别在当前党中央、国务院提出“以人为本，营造和谐的社会环境”的关键时刻，安全生产工作更为重要。 党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，中共中央关于制定国民经济和社会发展第

3、十一个五年规划的建议将安全发展纳入社会主义现代化建设的总体战略，国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要将安全生产纳入专节，把安全生产目标纳入我国经济社会发展规划。中央政治局第30次集体学习，专门研究安全生产的制度建设，国务院先后多次召开常务会议研究安全生产工作，提出12项治本之策。所有这些，为搞好安全工作，实现我国安全生产形势根本好转，奠定了基础，指明了方向。也对广大生产经营单位安全生产管理人员，提出更高的严格要求。 安全生产的教育培训是提高安全生产、预防事故的主要环节。加强安全教育培训工作是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针建立长效机制的重要措施,三、我国安全生产状况,一）、安全生

4、产发展简史。 回顾我国近60年安全生产发展的曲折过程，大致分为以下六个阶段： 第一阶段：初建时期(1949年1957年) 第二阶段：调整时期(1958年1966年) 第三阶段：动乱时期(1966年1978年) 第四阶段：恢复发展时期(1978年1990年) 第五阶段：逐步完善时期(1991年2000年) 第六阶段：规范提高时期(2001年至今,二）、安全生产状况。 随着我国经济建设进入人均GDP10003000美元的新阶段，安全生产状况面临新的机遇和挑战，通过各方面共同努力，安全生产状况总体稳定，趋于好转，但近十年安全生产统计分析表明，安全生产形势依然严峻。 一是，特大事故多； 二是，事故总量

5、大； 三是，职业危害严重； 四是，与发达国家相比差距大。 造成安全生产事故多发、安全生产形势严峻的原因，有深层次原因、浅层次的原因，也有发展中的原因，概括起来有以下几个方面： 经济快速增长，增长方式落后； 长期投入不足，安全欠帐严重； 行业管理弱化，企业管理滑坡； 安全生产主体不到位； 农村劳动力转 我国煤矿地质条件和其他国家不能比； 事故风险转移对安全生产工作提出了更高要求,三）、加强安全生产工作的基本思路与措施。 今后一个时期加强我国安全生产工作的基本思路，用“以人为本”的科学发展统揽安全生产工作全局，坚持“安全发展”的指导原则，努力推进安全生产，保障“五要素”到位。加快实现我国安全生产状

6、况明显好转。 “五要素”含义是： 一是安全文化； 二是安全法制； 三是安全责任； 四是安全科技； 五是安全投入。 推进安全生产保障“五要素”到位的主要措施： 把安全生产发展的科学观念纳入社会主义现代化建设总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。 贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，消除隐患，防范事故，标本兼治，重在治本。 加强安全法制建设，实施依法治安。 落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。 实施科技实安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。 强化经济政策导向作用，增加安全投入。 加强安全文化建设，提高全民安全素质,四、安全基本知识,一）、安全生产基本概念： 安全 是指安稳而

7、无危险的食物，泛指没有危险、不受威胁和不出 事故的状态。它是人们对生产生活中是否可能遭受健康损害 和人身伤亡的综合认识。 危险 指可能造成人员伤害（或疾病）、财产损失、作业环境破坏 的根源或状态。 事故 是造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。 事故是突然发生的与人们的期望和意愿相反的事件，是意外 的变故或灾祸,四、安全基本知识,重大危险源 指长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品， 且危险物品的数量等于或者超出临界量的单元（包括场所和 设施）。 事故隐患 是潜在的事故祸患，是导致事故发生的根源，泛指生产系 统中可造成事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和 管理上的

8、缺陷,四、安全基本知识,安全生产 指为了使生产过程在符合安全要求的条件和工作秩序下进 行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制 危险有害因素，保障人身安全与健康，设备设施免遭破坏， 形成良好劳动环境与工作秩序而采取的一系列措施和活动。 本质安全 指设备、设施或技术工艺含有的内在的能够从根本上防止发 生事故的功能,二）、安全生产方针： 安全生产方针是安全生产管理的总指针，是企业安全管理和政府部门安全生产监督管理的共同方针。这不仅概括了安全生产的特实性质，而且提出了做好安全生产工作的目标方式，实际上也是对安全生产工作经验的总结。 我国安全生产方针的提出经历一个历史的进程，完成了从不成熟

9、到比较完善的过渡，经过几十年不断的探索，反映了我们对安全生产规律认识的深化，是长期实践经验的总结。现在我们的安全生产方针发展和完善为“安全第一，预防为主，综合治理”，在安全生产方针中，“安全第一”是指在生产劳动过程中，安全始终是第一位的，是头等重要的大事，生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产首先必须抓安全,安全生产方针体现了以人为本的思想。 安全生产方针体现了“预防”的思想。 安全生产方针体现了“治理”的思想,贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，就是牢牢把握安全生产工作的主动权，把有效防范各类事故作为安全生产工作的主体性任务，坚持关口前移、重心下移，把主要精神放在治理隐患、遏制事故、减

10、少伤亡,五、安全生产管理基础,一）、安全生产管理： 就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有限的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标,二）、安全生产管理基本的原理： 安全生产管理有四大原理12小条原则。安全生产管理要遵循管理的普通规律，既服从管理的基本原理与原则，也要服从安全特殊性的原理与原则。原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具有普遍意义；原则是具体，对行为更有指导性,1、系统原理： 系统原理是现代化管理学的一个最基本的原理，并包含四大原则； 动态相关性原则 整合原则

11、 反馈原则 封闭原则 2、人本原理： 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是以人为本。并有三大原则： 动力原则 能级原则 激励原则,3、预防原理： 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和科技手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原则并包含四大原则； 偶然损失原则 因果关系原则 3E原则 本质安全化原则 4、强制原理： 采取强制管理手段，控制人的意愿和行为，使人的活动、行为等受到安全生产管理的约束，从而实现有效的安全生产管理。这就是强制原理，并包含两大原则： 安全第一原则 监督第一原则,三）、安全生产管理理论和方法的发展： 随着社会的进步和

12、安全生产科学技术的发展，安全生产的理论、方法和技术也正不断地发展,1、从管理对象的角度看，安全生产管理由近代的事故管理发展到现代隐患管理。 2、从管理的过程的角度看，早年的事故后管理进展到20世纪60年代，强化超前和预防管理（以安全系统工程为标法）。 3、从管理的角度看，从建国以来在事故理论基础上管理，发展到现代化预防为主的科学管理。 4、从管理技法角度看。 5、安全生产管理实践，安全管理科学来源于安全生产为科学安全生产的实践。 6、现代安全管理、理论和方法、意义、特点,四）、安全生产管理软、硬件环境： 我们在此所说的安全生产管理软环境是指：生产经营单位，按照国家的法律法规根据本企业的生产经营

13、实际制定既适合生产需要又能满足生产工艺需求，具有可操作性的相关规章制度。 硬环境是指：符合生产经营需要的所有硬件，包括生产场地、设备、物料等等。 各类生产经营单位的安全条件千差万别，法律没有也难以作出统一的规定。受行业管理的方式、规模等因素的影响，不同生产经营单位的安全条件差异很大，各自有各自的特殊性。因此我们在制定本企业的安全管理规章制度时一定要实事求是，切合实际，具有可操作性，里争做到“有依据、规范性、适用性、操作性”。这样才便于大家在安全生产的全过程中开展工作。加强管理建章立制，改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施,1、安全生产责任： 生产单位主要负责人的安全生产责任； 生

14、产单位相关人的安全生产责任； 生产单位安全管理机构负责人几其安全管理人员责任； 班组长的安全生产责任； 岗位职工的安全生产责任。 2、安全生产管理制度： 生产经营单位安全生产管理制度种类比较多，大体可以分为以下几类： 各级人员及部门的安全生产责任制； 综合安全管理制度； 安全技术管理制度； 职业卫生管理制度； 其他有关管理制度,3、安全管理机构： 安全生产管理工作必须有一个管理机构及人员、组织才能得到开展，企业应该按照安全生产法的相关规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。 安全生产机构； 安全生产管理作用。 企业应该根据本企业的危险程度规模大小来确定是成立安全生产管理委员会还是领导小

15、组，并配备专、兼职安全生产管理人员，管理机构应该由法定人作为主要负责人，主管人员为副职，专（兼）职安全员为机构成员负责日常安全管理工作，机构的成员应该有企业各方面的人员参加。企业还必须建立管理网络,4、人员安全教育培训： 为什么将人员安全教育培训作为单位学习，由此可见人员的安全教育培训工作何等重要，人员最活跃，思想思维极为跳跃安全工作做得如何关键是人,1）、安全教育培训的原则： 依法进行原则； 全员参与原则； 理论联系实际原则； 规范性原则； 灵活性原则； 巩固与反复性原则,2）、安全教育的内容与方式： 决策层的安全教育内容与方式； 管理层的安全教育内容与方式； 安全管理人员的安全教育内容与方

16、式； 员工的安全教育内容与方式。 （3）、安全教育培训方法,五)、应急救援管理： 1、事故应急救援任务 组织营救受害人员 迅速控制事态 消除危险后果，做好现场恢复 查清事故原因，评估危害程序 2、事故应急救援的特点 重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，为尽可能降低重大事故的后果及影响，减少因此而导致的人员及财产损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。 所谓迅速 所谓准确 所谓有效,3、事故应急救援的相关法律法规要求 4、事故应急管理 预防 准备 响应 恢复 5、事故应急救援体系的建立 （1）事故应急救援体系的基本构成 应急救援中心 应急救援专家组 医疗救治 消防与抢险

17、 监测组织 公众疏散组织 警戒与治安组织 洗消去污组织 后勤保障组织 信息发布中心 （2）事故应急救援体系响应机制 一级紧急情况 二级紧急情况 三级紧急情况 （3）事故应急救援体系的响应程序 接警与响应级别确定 应急启动 救援行动 应急恢复 应急结束,6、编制事故应急救援预案 （1）事故应急预案的层次 综合预案 专项预案 现场预案 （2）应急预案的文件体系 （3）应急预案的编制过程 成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人 危险分析和应急能力评估。 编制应急预案。 应急预案的评审与发布。 （4）事故应急预案核心要素及编制要求 对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评价 规定应急救援各

18、方组织的详细职责 应急救援行动的指挥与协调 应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等 在紧急情况或事故灾害发生时保护生活、财产和环境安全的措施 现场恢复 其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等,7、事故应急预案演练 （1）应急演练类型 桌面演练 功能演练 全面演练 （2）应急演练实施过程 演练准备阶段 演练实施阶段 演练总结阶段 （3）应急演练结果评价 不足项 整改项 改进项,六、安全生产检查,除了制定好各种责任制和管理制度，更重要的是抓落实，管理不能让一切规章制度沉于形势纸上谈兵，而是要落在实处。 管是前提，理是关键 每年必须层层签定，落实安全生

19、产责任状使全员心中都有安全的目标，自己的责任，做到各司其职，不仅仅是签定安全生产责任而且还要做好日常的安全检查。 安全检查既是常规安全管理的主要内容，又是发现安全管理问题的主要手段，具有安全管理的双重性,1）、安全生产检查方式： 实施安全合格检查就是通过访谈查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获取信息： 定期检查 不定期检查 专项检查 季节性检查 全面性检查 （2）、安全生产检查内容： 安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统，主要是查思想、查管理、查落实： 查思想 查隐患 查管理 查落实,3）、安全生产检查表： 在检查的过程中便于管理人员检查，因而需制定一些表格，安全检查表实际上就是企业

20、一份实施安全检查和诊断的项目明细表，是安全检查结果整改情况的信息反馈的备忘录。 安全生产检查表的特点 安全生产检查表的类型 安全生产检查表的编制,编制安全检查表时不能脱离实际、毫无依据，杜绝千篇一律。检查表应以国家部门、行业、企业所颁布的有关安全健康的法令标准规章制度，规程以及手册等为依据，以本单位安全、安全管理及生产中的有关经验再结合本单位生产操作和安全管理资料的实践经验，分析各种潜在危险因素和外界环境条件基础上，确定危险部位及防范措施以及整改结果的反馈，编制出符合本单位实际情况的安全检查表，切忌生搬硬套。 安全检查表要不断的持续改进，企业在实际实施安全检查工作时，根据行业颁布的安全检查标准

21、，结合新知识、新成果、新方法、新技术的特点，制定更具有可操作性的安全检查表,七、事故分析与处理,防止和减少各类事故及危害，保证职工健康和生产稳定进行，是安全生产工作的直接目标和最终目标。本节是通过关于一般事故知识的学习，理解如何对伤亡事故的分析与处理，找出事故发生的原因及规律，接受事故教训，采取针对性的措施，防止事故的重复发生,一）、事故分类： 伤亡事故 一般事故 物质遭受损失事故 （二）、生产安全事故分类： 道路交通事故 火灾事故 企业职工事故 特别重大事故,三）、企业职工伤亡事故： 造成人身伤害的原因共20大类： 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电伤害 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落

22、 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害,四）、事故发生的原因： 直接原因 间接原因 主要原因 （五）、事故特性： 事故的因果性 事故的偶然性与必然性 事故的潜在性 事故的可预防性 事故与伤亡事故的关系,六）、事故预防对策采取综合、系统的对策是搞好安全生产及有效预防事故的基本原则。 随着现代化安全生产科学的技术发展，在安全生产减灾方面总结出了一系列的对策。安全法制对策、安全管理对策、安全教育对策、安全工程技术对策、安全经济手段等，都是目前在安全生产和事故预防及控制中发展起来的方法对策。 安全法制对策 工程技术对策 安全管理对策 安全教

23、育管理对策,七）、事故调查： 1、事故报告：发生重伤以上伤亡事故后，当事人或事故有关人员应当及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并立即直接或逐级报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后应当在第一时间内，到达事故现场，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家的有关法律法规想本地区负有安全生产监督管理政策的部门及有关部门报告，不许隐瞒、谎报或者拖延不报，更不能故意破坏事故现场，毁灭有关证据。 任何一级的安全生产监督管理职责部门及人民政府接到事故报告后，必须立即赶到事故现场组织抢救并为抢救工作提供一切便利条件，对事故情况不得隐瞒不报、谎报或拖延不报,2、事故报告的程序要求 3、事故报告的内容与方式 4、事故现场的抢救与保护 5、事故调查： 程序； 事故调查组织 6、事故调查取证： 事故现场物证收集 事故事实材料收集 事故人证收集 事故现场摄影、拍照及事故现场图绘制,7、事故性质的认定 责任事故 非责任事故 破坏性