《法国政治制度》PPT参考课件

1、1,法国政治体制,法国政治体制：半总统半议会制,神级英雄,2,启蒙运动,攻占巴士底狱,1718世纪,1789年,1794年,热月政变,1789年,1794年,雾月政变,1804年,1944年,拿破仑加冕,诺曼底登陆,法国宪政历史时间轴,1789年,人权宣言,法国大革命,法国大革命结局 七月革命 滑铁卢战役,1830年,路易十六上断头台,和嫂子同居的日子,3,法国政体的运行,第四共和国（19461958,议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡,第五共和国（1958年至今,权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家,神级英雄,4,法国

2、总统,法国总统是法兰西第五共和国的国家元首和武装部队的最高统帅。由选民直接选举产生，任期5年（旧宪法规定的任期为七年），可连选连任，居住官邸为爱丽舍宫。 目前法国总统选举程序依照的是1962年颁布的法国选举法，采取“多数两轮投票制”，由全民直接投票选举总统。也就是首先进行第一轮投票，如果无人获得50%以上绝对多数票，则第一轮中得票最多的两位候选人进入第二轮投票选举。第二轮投票将第一轮投票后的第二个星期日举行。如果前两位候选人中有中途退出竞选的，则由得票次多者替补上来，以保证在第二轮投票中有两位候选人。 自1962年实行总统普选以来，尚无一人能在第一轮投票中获得50%以上的选票当选总统，因此历届

3、法国总统大选都进行了两轮选举,和嫂子同居的日子,5,法国总统的职权,总统由普选产生，任期7年，连选连任。总统权力很大，是国家权力的核心。 宪法规定，总统通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的稳定；总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。其主要职权为： A、任命总理，并根据总理提名，任命其它政府成员； B、主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会； C、有权解散议会； D、拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）； E、可将某些重要法案直接提交公民投票表决,神级英雄,6,法国总理，法兰西第五共和国的政府首脑。现任总理让-马克埃罗（2012年5月15日就任），总理官邸为马

4、提尼翁府。 总理由共和国总统任命。因为国会能通过不信任投票迫使内阁辞职，所以总理会在国会多数派政党中选择。总统、总理党籍不同的情况，称作联合政府（Cohabitation,和嫂子同居的日子,7,总统任命总理，总理是中央政府的首脑；总理向法国总统提交内阁名单总理代表政府既向总统负责，又向议会负责。 总理负责对国防的全面领导和军事指挥，以政府的名义发布戒严令。总理代表政府享有立法创议权和修改宪法的建议权；总理享有条例制订权，命令发布权和特殊的固有权，以确保政府职能的正常发挥，和各项法律，方针，政策及时贯彻落实。 实际上，总理是一个弱势职位。例如，国会有权通过一次不信任投票，迫使整个内阁停止办公。因

5、此，内阁几乎每年重组两次，法国已试过几次处于无政府状态,法国总理,神级英雄,8,法国总理职权,总理领导政府的活动。总理对国家防务负有责任。总理保证法律的执行。（宪法第二十一条） 人事任免权。根据宪法规定，总理有权向总统建议任免他所领导的政府成员，他还有权任免总统职权以外的所有文职人员和军职人员。 立法创议权。总理代表政府享有立法创议权和宪法的建议权。 命令副署权,和嫂子同居的日子,9,副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁

6、掌握国家主要权力，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式,神级英雄,10,总统、总理地位及职权,国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心,政府首脑、与总统分享部分行政权力,选民直接选举产生,总统任命,五年,不定,和嫂子同居的日子,11,总统职权 总理职权,任命总理，根据总理提名政府成员 主持内阁会议、最高国防会议 有权解散议会 有外交权（与总理分享但总统大） 可将重要法案直接提交全民公决,领导政府，制定执行国家政策 向总统建议任免政府高级官员 代替总统主持内阁会议、国防会议 副署总统的文件

7、和法令,法国的“行政双头制,掌握大政方针 占主导地位 施政重点是国防外交,负责具体行政 听命于总统 施政重点是内政经济,总统直接领导国家行政权力,总理领导政府具体行驶行政权力,行政分工,主要职权,神级英雄,12,法国政体的运行,1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用（表现,2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用,2）总理领导政府具体行使国家行政权力,1、“行政双头制”（又称“双首长制”,3）总统与总理的分工,1）审议政府施政纲领、财政预算等,2）制约政府行动，追究政治责任,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,和嫂子同居的日子,13,左右共治” 在密特朗担任

8、法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过,神级英雄,14,总统是国家权力的中心：总统作为国家元首，实际掌握国家的最高权力。 总统与政府（内阁）的关系：法国的内阁政府是中央最高行政机关，总理的任命， 内阁政府的组成、阁员的任免、内阁会议及其制定法令和命令的权力完全由总统控制。 内阁与议会的关系：国民议会对内阁政府有监督权、弹劾权和倒阁权，不过倒阁权还要受到总统的制约。法国的立法与

9、行政实行不相容原则，内阁政府成员不得兼任议会议员。 总统与立法机关的关系：立法、司法、行政的分立实质上只是围绕着总统权力，并受其控制和支配的三个职能部门的分工而已。总统有权解散议会，重新进行选举,和嫂子同居的日子,和嫂子同居的日子,15,总统,议会,议会,总理,选 民,国民议会,参议院,直接选举,直接选举,政府成员,政府,任命,据总理提名任免,对议会负责,解散,选举人团,神级英雄,16,议会的结构及职权,577名议员组成,共331个议席,由选民直接选举产生,由国民议会议员、省市议会议员等组成的选举团选举产生，居住在外国的法国人应有代表,五年,六年，每三年改选1/3,立法权、财政权(财政法案只能

10、由国民议会提出。在两院对法案的审议发生意见分歧时，国民议会有权最后裁决)、监督权,立法权（实际立法中，国民议会优于参议院,17,法国国民议会是法国的国会下议院，位于巴黎塞纳河畔的波旁宫。 据法国第五共和宪法，国民议会与上议院即法国参议院共同组成法国议会。但这一名称在第四共和国即已存在。其成员被称为“议员”，目前共有议席577个。每名议员代表单一的选区，由民众通过两轮直接普选产生，任期5年。 国民议会的主要职责是立法讨论和表决。法国总统有权解散国民议会,法国国民议会,神级英雄,18,法国参议院是法国议会的上议院，院址位于巴黎第六区的卢森堡宫，由共和国卫队保护。 参议员的任期为六年，在法国政治中他们参加立法，但是他们的决定可以被众议院否决。参议院对政府的监督权力有限：虽然参议院可以向政府提问和公开调查结果，但是形式上参议院没有制裁政府的权力。 参议员的选