建筑工程结算超预算的原因及解决方法探讨

1、建筑工程结算超预算的原因及解决方法探讨摘要：随着我国市场经济的发展，建筑业飞速发展，工程预算是建筑工程中重要的环节。如何确保工程造价得到有效控制成为焦点。本文结合工作实践，分析了结算超预算的主要原因，重点分析了建筑工程造价预算的控制对策。关键词：建筑工程； 超预算； 原因 ；对策建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控

2、制的新途径新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。 一、结算超预算的主要原因 1.可行性研究缺乏科学的论证 可行性研究中确定的建设地点选择、建设标准水平、工艺的评选设备选用等对造价的高低有着直接影响。可行性研究是建设项目立项的基础，而有的建设单位对可行性研究缺乏科学的论证，有的把可行性研究变为可批性研究，人为压低概算，给项目以后的顺利运作埋下隐患。 2.设计方面 (1)因工程项目一般包括

3、诸多不同专业(如建筑、给排水、电气设备等)，专业人员设计时沟通不足，造成不同专业图纸不符现象。 (2)个别设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，设计图纸质量差，设计深度不够，详图不全，有的甚至矛盾、错误百出，致使难以计算工程量，造成工程预算的不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工过程中设计变更过多，造成不必要的浪费，增加工程的造价。 3.使用单位在建设中要求变更 此情况经常发生，如工程管理单位编制工程设计任务书时没有充分考虑使用要求；使用单位要求提高标准或增加项目；使用单位改变使用功能。 4.建设单位或监理造成的增加 施工过程中建设单位指定材料品牌；由于管理原因造成的索赔，如招标文件编制不

4、细致、临时变更造成返工、合同签订不严密、变更不及时或其他原因造成的停工窝工、机械闲置；监理工作不到位、随意签证；以及建设单位为达到质量或工期的控制目标而增加的投入等。 5.预算考虑不充分 (1)预算没有充分考虑到施工组织设计的要求，或预算中存在少算、漏算现象。 (2)招标单位提供的工程量清单的漏项、少算。随着按工程量清单招标的推广，这方面应引起重视，特别是少算现象，只要投标单位加以复核，对少算部分采用不平衡报价法，必然会给招标单位增加不必要而又不得不付出的投资。 (3)预算没有考虑特殊施工技术措施费。工程造价主要是由工程实体消耗部分和施工手段消耗部分决定。如果实体消耗部分是按施工图科学计算的，

5、不应有较大的差别，但施工方法和施工手段则是千差万别的。由此造成的超资占超预算比例的1%左右。 二、建筑工程造价预算的控制对策 1.做好工程造价预算的编制工作 工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面： 第一，预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况、综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算

6、规则及材料预算价格。 第二，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记等失误发生。 第三，客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重(约60 %70 %)，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态

7、管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。 2.重视建筑工程项目实施阶段的预算控制 建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响大约为10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响(如自然灾害、社会动荡等)；二是受施工组

8、织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响(此类造价上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门做出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益。 3.严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响

9、每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施3个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其他造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事

10、后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。 4.注重提高工程造价预算管理人员的素质 建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集(包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等)工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。 总之，建筑工程造价超预算时司空见惯的，因而建筑工程造价超预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，只有对建筑工程造价预算进行有效控制，才能有效地控制工程造价提高工程投资效益。 参考文献： 【1】 苏微微. 浅谈工程预算编制的诸多问题. 中国集体经济, 2011,(18) . 【2】 暴丽清. 浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施. 信息系统工程, 2011,(08) . 【3】 张贤贤,郭劲. 建筑工程概预