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文档简介
1、乡镇十三五以来的特色亮点工作总结自20_年“十三五”开局以来的两年半,我镇认真贯彻落实省市县决策部署,以建设重点中心镇、创成省级高新区,打造工业增长新引擎,建成县域副中心为目标,加快推进新型城镇化、工业化和农业现代化,镇“十三五”既定的发展目标基本达序时进度。-“金子招牌”纷纷创建成功。“十三五”以来的两年多,银涂镇载誉颇丰,成功创成省文明镇、省卫生镇、省农村电子商务示范镇,省生态文明建设示范镇,_村成功创建全国文明村;开发新区成功获批省体育产业园、省体育用品特色镇;在全市重点中心镇建设考核中名列第二,综合经济实力跃居全市十个重点镇前四名,稳居全国综合实力千强镇中上游(20_年位列榜单_名)。
2、“十三五”规划以来的两年多,是我镇践行新发展理念的两年,是新镇新区发展成果获得充分显现的两年。-工业经济实力迈上新台阶。“十三五”开局以来的两年多,面对经济步入新常态、供给侧结构性改革、产业结构调整等新形势,全镇上下紧扣发展第一要务,围绕经济建设中心,牢牢把握工业经济扩量进质,加快项目建设,截止20_年实现地区生产总值_._亿元;预计2018年底实现地区生产_._亿元,年均增长14.5%。两年多来新增列统企业25家;实现全部企业开票销售_亿元,比20_年增加_亿元,年均增长21.5%。-重点镇建设取得新成绩。获得省农发行新型城镇化_亿元信贷项目支持,投入_._亿元,建成镇区三纵六横路网、20千
3、米污水管网、银涂人民公园、政务服务中心、农贸市场,完成特色商业街外立面改造,投入7_万元实施银涂中小学改扩建、金湖汽车客运东站工程,公共服务功能进一步提升。成功建成红湖新村等8个农民集中居住小区,新建农民住宅1100套17万平方米,安置农渔民1100户,新增加城镇人口4000人。围绕四大片区高质量规划了四个农民集中居住点。目前重点镇建成区达到3.8平方公里,城镇常驻人口2万多人,重点中心镇“十个一”基础项目基本建成。-新区建设取得新进展。一是新区一张蓝图已经绘就。两年多来,我们全力聚焦省级高新区创建,目前新区详规方案已定;按照产城融合的规划建设思路,已初步形成“东园西城”、“一心两轴四片区”的
4、新区总体架构;新区大环评即将完成。二是新区产业已渐成特色。两年多来,已形成以机械制造、体育用品、精密铸件、新型建材引领的四大支柱型产业。三是新区基础配套功能日益完善。两年多来,新区综合承载力进一步增强。累计投入10多亿元,进行新区基础设施建设,已完成新区发展大道、南区西大道、富强路、银集新建路、人民路建设及北延工程,实现新区道路内外循环。-重点领域改革取得新突破。一是成功实现布局调整后高度融合发展。“十三五”开局之年,正值新镇成立之初,我们把围绕银涂两镇布局优化,优势互补,产业协调,编制出“一体两翼”的全镇域发展总体规划,明确各区域的主体功能定位。二是成功推行区镇合一行政管理体制。两年多来,我
5、们整合行政资源,将银涂镇与淮安金湖经济开发新区行政管理合二为一,成功组建“一办五局一中心”,顺利承接182项县级经济社会发展管理权,收到一加一大于二的改革试点成效。三是成功完成综合性行政执法改革。按照“一枚印章管审批、一支队伍管执法”的改革目标,规范行政审批,健全执法队伍,提升装备水平,强化综合执法,提升城镇管理服务水平,组建银涂综合执法局,在全县首先成功探索“5+1”环境管护体制。四是成功实施多项农村改革试点。两年多来,我们围绕加快推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化,坚持抓改革促发展,承担实施国家级、省级和市级多项深化改革试点任务,先后完成淮安市省重点镇行政管理体制改革试点、国家级农村土
6、地确权颁证成果应用试点等工作,在探索乡镇布局优化、产城融合发展、农村土地流转、农村宅基地和土地承包经营权有偿退出、农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体股份制改革等方面取得显著成效,创新出一批可复制、可推广的实践经验,得到上级的充分肯定,为加快乡村振兴、推动镇域经济社会发展,激发了活力,让百姓充分享受到改革的红利。“十三五”开局以来的两年多,我镇虽然在推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化,以及深化农村综合改革等方面成果丰硕、亮点纷呈,但是对照2020年高水平建成小康社会的时间节点和指标要求,我们还有不少短板,存在不少弱项,主要是:经济总量有待提高。经济总量离“十三五”规划分阶段预期目标还有差距
7、,与周边县区经济发达镇比较相差较大。建设任务有待提速。相比于全市其他9个重点镇,相较于周边重点镇,银涂重点镇吸聚和辐射功能尚较为薄弱,需要新建设的项目比较多,资金投入大、建设周期长。产业支撑有待加强。产城融合度还不高,落户的工业项目分散于4个片区,产业集聚度不强。改革有待向纵深推进。目前权限承接还不够实在,任务承担还不够硬正,管理还需要进一步规范。新区“引擎”作用有待凸显。目前开发新区虽已起步,但产业层次还较低,投资强度不高,科技型、创新型企业不多,在新区行政管理架构上需要进一步明确,在新区产业壮大、高质量发展上需要进一步努力。为此,我们将对标找差,立足改革创新,补齐短板、提升档次,抢抓省市县
8、推出的系列重大改革发展机遇,顺势而为、乘势而上,力争在“十三五”后半期,跑出银涂“加速度”,力求实现更大突破。为此,必须要在以下三方面求突破:一、在做大工业经济总量,培强特色产业上求突破。围绕打造全县工业经济增长“新引擎”,锁定2020年实现规模企业超百家、开票销售过百亿的“双百”奋斗目标,凝心聚力决战项目建设,广泛开展产业招商,建强补齐拉伸产业链条,培育高新企业,重点致力打造体育用品、机械制造、新型建材、循环经济4个特色产业园,做大做强经济总量。力争在”十三五”后期将开发新区推向更高台阶,到“十三五末”经济总量突破_亿元;引进亿元以上重点项目_个,_亿元重大项目2-3个;高新技术企业近40家
9、,实现省级高新区的成功创建。二、在转变发展方式,推进特色发展上求突破。紧抓供给侧结构性改革主题主线,发挥科技创新在新镇新区建设中的引领作用,强化科技创新引领,鼓励和引导新区入驻企业绿色发展、创新发展;深化“263”专项行动,加快淘汰落后产能,积极培育新动能;积极开展产学研合作,培育自主品牌,申报高新企业。配合县全域旅游,积极打造“旅游+”新业态,依托水上森林公园、“树香门第”十里果林等旅游景点,充分利用银涂紧邻高宝湖独特水生态资源禀赋,发展旅游、生态、健康养生等新产业,打造出独具银涂特色的旅游品牌,充分发挥旅游产业对全镇经济发展的带动引领作用。三、在改革创新,激发内生动力上求突破。一是继续深化
10、行政管理体制改革。按照“政务服务一张网”的要求,以不见面审批,让网络多跑路,群众少跑腿,方便群众办事的改革目标,实现全镇综合部门全面进驻镇为民服务中心,规范行政审批,做到大厅之外不审批,推进行政体制改革;同时提高综合执法管理水平,提升装备水平,强化综合执法,提升城镇管理服务水平。二是继续深化农村综合改革。以落实乡村振兴战略为抓手,策应省市县特色乡村建设,建设美丽乡村;积极深化农村集体产权制度改革,积极培育农业经营主体,促进新型农业主体做大做强;实施脱贫攻坚,努力到2020年实现所有贫困户全部脱贫。三是深化社会治理体系改革。积极应对经济社会发展带来农村空心化的现实,推进农民向集镇集中居住,高标准
11、打造银涂四个片区的农民集中居住点;同时优化村级资源布局配置,着力破解目前银涂镇村(居)数量多,村级规模小,管理人员少,村运行成本高的现实问题,在”十三五”后期将实施村(居)合并,实现村级资源优化配置,提升村(居)社区管理水平。面对“十三五”规划实施周期已过半,我们深感时间紧迫;面对建设重点中心镇、创成高新区的目标,我们深感重担在肩。要想如期完成“十三五”规划目标,既需要我们银涂人自行加压、砥砺前行、寻求突破;同时也更希望县委县政府能在多方面给予大力支持。首先,建议县委县政府赋予_更多行政执法权。近年来随着镇区规模的扩大,新区企业数的增多,我们深感在综合执法过程中的权限不足;在行政审批过程的事权不足,希望进一步下放行政审批权。其次,建议县委县政府在新镇建设和高新区创建上给予倾斜支持。开发新区建设起步晚,基础设施配套有待进一步加强,重点镇和开发新区建设资金需求大,依靠镇财政创成高新区深感捉襟见肘,希望县委县政府在资金方面给予倾斜;创成高新区必须有一定体量的高新技术企业,然而目前开发新区在高质量、高科技、大体量的项目较少,建议全县在招引到高新技术项目时,由县委县政府统一协调
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