发电厂工程管理办法

1、发电厂工程管理 办法为加强我厂工程 管理，提高工程质量，降低工程造价，明确各有关部门在工程管理中 的责任和职责范围，使我厂工程管理规范化、标准化、 程序化，不断提 高 办事效率和经济效益，特制定本办法。1 工程范围1.1 电力生产流程所涉及的设备的大修、小修、更改、 目；科技、拆除项1.2 全厂生活、通讯、传媒及娱乐设施大修、小修、更改、拆除项目；1.3 全厂土建项目；1.45 万元以上的维修、维护项目2 职责划分2.1 企划部是全厂工程项目计划和费用的管理部门，负责工程项目的立项、费用审批 ， 年度、月度计划的下达，牵头项目方案的审定、费用协调及使用情 况的管理。所有工程项目必须纳入月度计划

2、管理。2.2 生技部是生产系统工程项目的管理部门，负责生产设备大修、小修、更改、科技 、 节能、两措等工程项目（以设备大修及安装工程为主，含部分土建 项目）的立项、方案制定、概（预）算编制、委托施 工、监理、验收 评 价、总结以及所管辖外包工程项目委托基建办施工 等工作。生技部 对所管辖工程项目实行全过程管理。2.3 富源办是后勤系统工程项目的管理部门，负责后勤 系统工程项目 的立项、整体策 划 、方案制定、概（预）算编制、委托施工、监理、 验收评价、总结 以 及所管辖外包工程项目委托基建办施工等工作。富 源办对所管辖工 程项目实行全过程管理。2.4 基建工程管理办公室受生技部、富源办、实业公

3、司 委托，负责生 产系统的土建工 程 （不含绿化工程等）及生产以外的所有工程的立项、 方案制定、概（ 预 ）算编制、委托施工、施工监理、验收评价、总结 等工作，对所受 委 托的工程进行全过程的管理；并负责全厂外包及内 包工程项目的预 、决算审核工作。2.5 工程管理实行项目负责制，项目负责人对工程施工 质量、工程量、 费用控制、工期 等 负全部责任。2.6 审计办公室负责全厂工程的过程监督及审计工作， 负责全厂外包 工程项目施工队 伍的资质审查认证工作，直接对厂长负责。2.7 安监部负责全厂工程的安全监督，负责安全措施的 审定及安全协 议的签订。3 工程立项3.1 年度工程计划3.1.1 生技

4、部、富源办按权限范围在每年的 6 月底前编制下年度的工程 计划，内容包括 项 目、可研报告、预算三大部分，交企划部。3.1.2企划部组织有关人员进行论证后，编制厂年度工程计划初稿，由 经营厂长审核， 报厂长办公会定稿，上报省局待批复。3.1.3 根据省局批复的费用计划及项目，由企划部组织有关人员对项目 进行重新论证、 补充、调整、完善，由经营厂长审核，报厂长办公会 批准，作为正式 的年度计划下发执行。3.2 计划外工程项目的立项3.2.1 年度工程计划中不包括的项目，一般来自计划内项目费用的调整 （见附件 13）。3.2.2 计划内费用无法调整时，工程管理部门必须办理计划外工程项目 立项申请（

5、见附 件 2），工程管理部门主任审核签字后附工程项目可研 报告、概（预） 算及施工草案报企划部。3.2.3 企划部审核汇总报厂部审查批准。3.2.4 厂部审查批准后经厂长签字由企划部下达工程项目计划。3.2.5 计划外工程特殊项目立项及外包工程申请表中 “部门负责人 ”必须 是部门的行政正 职，或由行政正职委托代理人签字（必须有委托证明），如果不是行政 正职或由行政正职委托代理人签字，各有关部门应拒 绝签字3.2.6 各部门向厂长报批计划外工程特殊项目立项及外包工程申请时， 上报的手续必须 齐全，集中项目审报，每一周报一次。3.2.7 各部门向厂长报批计划外工程特殊项目立项时，必须按程序逐级

6、审批，不能直接 以工作呈报的形式越级呈报或交叉呈报。3.3 月度计划管理3.3.1 年度计划内项目、厂部批准的计划外项目在厂月度生产经营计划中下达执行4 工程项目 的施工4.1 各单位根据厂下达的年度计划和设备到货周期编报 材料备品计划， 报生技部、富源 办 对口技术专工，技术专工根据项目方案和费用进行 审核，技术专工 审 核签字后转企划部工程计划专工进行复审确认费用 出处，签字后加 盖材料计划专用章，转物资公司进行订货，并反馈检 修单位（用物资 管理程序软件做材料、备品计划时，按三级审批程序 办理）。4.2 材料设备到货后，检修单位办理工作票开工 ，（属外包的工程必须 办理开工报告） 进入施

7、工阶段。更改工程项目开工，必须办理开工报 告，并由山华电 生 产部经理同意签字后方可开工。4.3 工程的质监点和分段验收由生技部、富源办按工艺 流程设置，组 织有关单位严格 按 标准把关，办理验收手续备案待查。4.4 工程完工后，检修单位编制竣工资料 （见附件 ），属设备异动的，编 制设备异动资料 ， 按设备异动制度执行，并提出验收申请，按照三级 验收管理办法进 行。（大修特殊项目 均属厂级验收项目）5 外包工程 项目的管理5.1 外包工程项目的范围5.1.1 不具备国家有关部门资质认证的工程项目。5.1.2 本部门技术力量暂达不到工程质量要求的工程项目。5.1.3 本部门由于人力、物力所限不

8、能按期竣工的工程项目5.2 外包工程项目的办理程序5.2.1 厂所有的外包项目必须是年度工程计划和企划部下达的月度生产 经营计划内的项 目，无计划的项目一律不准开工。5.2.2 对于年度计划内的工程项目，按费用编号、费用定额执行，预决 算费用不得突破 年度计划费用定额，如计划费用不足，工程管理部门 须办理费用调整 申 请（见附件 13）。5.2.3 计划外工程项目，必须办理 “工程立项申请 ”（见附件 2），按 3.2 条 规定执行。5.3 落实施工方案5.3.1 生产系统的工程项目由生技部制订详细的施工方案、施工图纸、 明确提出工程预 算 费用，并注明费用来源。5.3.2 后勤系统（多经）的

9、工程项目由富源办（实业公司）负责制订详 细的施工方案、 施 工图纸、明确提出工程预算费用，并注明费用来源。5.3.3 施工方案及图纸要有工程管理部门的专工、工程管理部门主任签 字及分管总工签 字批准，重大工程项目须报分管厂领导批准。5.4 审批工程预算5.4.1 批准后的外包工程，在工程正式开工 7 天前，工程管理部门做出 正式工程预算书 （ 包括定额、取费标准及材料设备费用）后交基建工 程管理办公室审 核 ，工程施工方案无增加项目时不得突破工程预算费 用。5.4.2 基建工程管理办公室审核后的工程预算书，基建工程管理办公室 主任签字。5.4.3 审计办公室进行工程审计，填写审计后的工程造价，

10、审计主任签 字；5.4.4 企划部工程专工列费用编号并签字，企划部主任签字；5.4.5 财务部主任签字；5.4.6 报经营厂长审批；5.5 办理外包申请单（见附件 3）5.5.1 工“程项目外包申请单 ”由工程管理部门负责办理，外包申请单须 在工程开工前七 日办理完毕，程序如下：（1）工程管理部门提 出 申请，并由主任签字。（2）分管总工审核（3）分管厂领导复审（4）报厂长批准，并 纳入厂月度生产经营计划管理。5.5.2 工程造价在 5 万元及以上的外包工程 项目，必须提交厂长办公会 批准。5.5.3 特殊情况下外包工程项目经厂长批准后可先开工，但必须在工程 开工后一周内按 正常程序补办手续。

11、5.6 推荐外包施工队伍5.6.1 经批准后的同一个外包工程项目，工程管理部门必须根据施工能 力推荐 3 个以上的外包施工队伍，填报 “石横发电厂外包工程施工队伍推荐表 ”（见附件 10），并提供如下资料正本（ 或复印件）交审计办 公室进行资质审 查：（1）营业执照；（2）施工资质等级证 书；（3）施工安全许可证 ；（4）施工单位的施工 取 费等级证书；（5）法人代码证书；（6）法人委托人证书 ；（7）质量许可证；（8）施工单位的银行 存款证明。（9）廉政保证书5.7 外包施工队伍的资质审查：5.7.1 工程管理部门对所推荐的施工队伍，首先进行资质初审；5.7.2 审计办公室对工程管理部门推荐

12、的施工队伍的资料进行资质审查， 合格后由审计办 公 室初定施工队伍；5.7.3 报分管厂领导审核5.7.4 审计办公室对资质审查合格的施工队伍，报厂长批准。5.7.5 厂部批准实行招、投标的工程，凡参加招、投标的施工单位均需 资质审查合格， 方 可参加竞标。5.8 签定施工技术协议5.8.1 厂部批准后的外包工程，在工程正式开工 7 天前，由工程管理部门签订技术协议5.8.2 施工技术协议的签订，由工程管理部门的技术专工同施工单位的 负责人共同签订 。5.9 签定施工安全协议5.9.1 厂部批准后的外包工程，在工程正式开工 7 天前，由安监部门同 施工单位负责人 签 订施工安全协议。5.10

13、签定廉政合同，交廉政保证金5.10.1 纪委负责廉政合同的签订，廉政保证金按工程预算的 2(4)“更改工程项目 ”山华电生产部经理签字5.13 外包工程委托及施工监理5.13.1 工程的委托由工程管理部门按合同内容及相应标准进行。5.13.2 工程委托后即进入施工阶段，按月度计划要求时间进行施工。5.13.3 施工监理包括以下内容：(1)执行工序卡情况(2) H点、W点执行情况( 3)技术措施及安全 措施的执行情况( 4)进度及工程质量( 5)当施工遇到隐蔽 工程时，监理人员应及时组织有关人员(企划 部、审计办、基 建 办)进行验收，并做好记录。( 6)中间阶段及结束 时组织验收( 7)当工程

14、中间有变 更时，监理人员必须履行项目费用变更的申报（见附件 12），由工程管理部门负责 人审核签字后报企划部，企划部 审核报厂部审批 ，厂部批准经厂长签字后方能进行工程项目费用变更。5.14 外包工程竣工验收5.14.1 工程结束由工程管理部门首先进行预验收，预验合格后再组织 正式验收，正式 验 收参加人员：设备所在部门、工程管理部门、监理 人员、企划部、 审 计办公室、基建办审核人员等，有消防内容的公安 科参加。较大重 点 工程竣工验收可由分管厂领导、分管总师参加（更 改工程项目山华 电生产部参加 ），验收通过后办理竣 工验收单，验收 未通过时由工程 管理部门下达限期整改通知单，合格后进行复

15、验。5.14.2 重大工程项目的竣工验收，工程管理部门应汇报厂长，由厂长 决定验收参加人 员 。5.14.3 工程竣工验收合格后，由工程管理部门、施工监理部门及使用 部门共同填写 “山东石横发电厂工程项目竣工验收单 ”（见附件 5）5.15 工程决算审核5.15.1 外包工程项目竣工，经验收合格后，自验收之日起，工程管理 部门十五日内必 须提交工程决算书交基建工程管理办公室。否则，每 拖期一天，考核 工程管理部门项目负责人 100 元，扣外包施工队伍工 程总造价的 1%。5.15.2 工程竣工决算工程量的审核，须有使用部门、工程管理部门监 理人员二人以上 的 人员共同会签。5.15.3 工程完

16、工验收合格后，施工单位根据工程量编写出决算书一式 五份，并附上所 有工程的施工资料（开工报告、合同及技术协议、设 计图纸、安全技 术措施、验收单、竣工报告、试验报告、竣工图纸） 及技术资材等， 工 程管理部门和设备所在部门的专工对工程量进行会 审签字后，由工 程管理部门在规定时间内进行一级审核（包括定额、取费标准及材料 设备费用），再送交基建工程管理办 公室进行二级审 核。一、二级审 核 结算费用之差不得超过工程总造价的 10%，否则， 将根据实际情况 按超出数额的 5%考核有关工程管理部门。 5.15.4 审 计办公室负责对基建工程管理办公室审核的工程决算进行工 程审计， 当审计 结果与审核

17、人员的审核结果超出 5%时，根据实际情 况按超出 数额的 5%考核基建工程管理办公室审核人员。5.15.5 基建工程管理办公室在接到工程管理部门一级审核后的工程竣 工决算书后，小 型基建工程一周内审核完毕，对于总造价在 50 万元 以上的大型工程 十 日内审核完毕。5.15.6 审核人员复查施工资料是否完备，其中包括合同、自购材料报 销凭证、甲方供 料 领料单据、取费等级证书、进度款支付凭证，然后 进行决算审核。 凡 招标、议标的工程项目在审核决算报告时，必须将 标书附在该项目 结算审核报告后，结算书上须提供经施工监理人员与工程量相符的工 程 量表，由施工监理人员签字，并说明与原招标工程 量的

18、增减情况。5.16 外包工程结算5.16.1 基建工程管理办公室审核人员二级审核后的工程决算书，报基 建工程管理办公 室 主任审核签字；5.16.2 审计办公室进行工程审计，填写审计后的工程造价，审计主任 签字；5.16.5 企划部工程专工列费用编号并签字，企划部主任签字；5.16.5 财务部主任签字；5.16.3 报经营厂长审批；5.16.6 财务部结算。5.16.7 外包工程结算，实行一周一结制度。首先基建工程管理办公室 将经营厂长审批 后的工程项目结算书报企划部，由企划部来核实是否 纳入了厂月度生 产 经营计划，未纳入厂生产经营计划的外包工程项目， 财务部一律不予 结算；企划部工程计划员

19、检查手续完备后，根据上报 工程项目结算费 用，列出一周工程项目资金支出情况表，报经营厂长 批准后，转财务 会计，财务会计根据周工程项目资金支出表进行结算， 无经营厂长批准 的外包工程项目资金结算表，一律不准结算。5.17 工程项目质保金5.17.1 按工程总造价的 10%扣取，质保期一般为一年，特殊项目按国 家规定执行，质 保期按财务结算时间进行计算，质保期满无质量问题 返还（见附件 8）。5.18 退还廉政保证金5.18.1 由纪委监察室审查确定无违犯廉政合同的规定条款时，退还其廉政保证金 ，退还时间与质保金时间相同。5.19 外包工程项目进度款5.19.1 外包工程项目一般不支付启动资金等

20、预付款项。5.19.2 工程较大占有资金较多时，当工程量进行到总工程量的 50并 经验收后，由工 程管理部门提出进度款申请，企划部审核，分管总师 复审、报经营厂 长批准，财务部落实资金后，可支付 30的进度款。5.20 工程招、投标5.20.1 执行山东石横发电厂招标、议标管理办法5.21 外包工程项目的责任划分5.21.1 凡生产系统属于设备外包的工程项目，生技部负责全过程管理， 外包工程有关的 手续，包括方案制订、图纸、预算编制、立项申请、 外包申请单、开 工 报告、施工队伍推荐表、经济合同申签单、工程进 度款申请表、竣 工 验收单等由生技部负责办理，生技部对其工程量负 全责。基建工程 管 理办公室只负责工程预算、决算（或标的）的审核 工作。5.21.2 生产系统的土建工程、生产厂房防水、房屋修缮项目及后勤、 多经系统的外包 工程项目，由基建工程管理办公室负责全过程管理。生技部、富源办 与 基建工程管理办公室的分工作如下界定：生技部