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文档简介
1、 农业稳定发展调查报告结合对市“三农”工作情况的调查, 我们认为, 当前制约农业发展的主要问题是农村基础设施薄弱、产业培植乏力、社会事业滞后。要促进农业的稳定发展, 应当抓住这些“牵一发而动全身”的关键问题实现突破。一、在农村基础设施建设上实现突破。农村各项基础设施建设滞后, 是农业发展最突出的制约, 是城乡社会最显象的差别。促进农业稳定发展, 必须在完善农村基础设施上着力。一是改造升级农业生产设施。农业要摆脱“靠天吃饭、出力挣钱”的困境, 当务之急是抓好水利化、机械化、信息化三项重点建设:以水源工程和小型水库除险加固工程为重点, 全面加强农田水利配套设施维护;以粮油增产行动为依托, 实施中低
2、产田改造、土地开发整理和测土配方施肥工程, 积极发展管灌、滴灌等节水灌溉, 扩大保护性耕作示范推广区;以农村信息化试点建设、大型农机具补贴推广为契机, 加快完善“三农”服务信息平台, 提升农业综合生产能力, 确保粮食稳定增产和农产品有效供给。二是配套完善农村生活设施。坚持城乡基础设施统筹建设的思路, 继续抓好旧村改造、自来水、村路硬化等民心工程, 坚持村民自愿的原则, 积极推进农村居住工程建设。在搞好面上建设的同时, 选择那些辐射范围广、人流物流大的村庄, 依托闲置设施, 集中建设农村中心服务社区, 采取“市县补一点、镇村投一点、部门帮一点、社会助一点”的办法, 根据群众需求, 有侧重地建设村
3、级农技指导、农资供应、医疗卫生、购物消费、文体娱乐、基层建设、村政事务等设施, 搭建一批新的服务载体, 让更多的农民享受到城乡无差别的便利服务。三是培育涵养农村生态品牌。目前农村规划管理散乱、垃圾处理滞后等问题不容忽视。要把村庄作为农村生态文明建设的重点, 结合村容村貌整治, 加快农村沼气建设和垃圾、污水处理设施建设;结合农业污染源普查, 积极推广循环经济和生态农业;结合造林绿化、小流域治理, 搞好山滩、路网绿化, 加强饮用水源地保护和水土流失治理, 再造绿水青山的田园风光。二、在富民强村产业培植上实现突破。解决“三农”问题, 关键在发展, 核心是增收。当前应重点抓好“四个一批”。一是培植一批
4、加工龙头。在土地、税收、资金、信贷等方面加大扶持力度, 鼓励农业产业化龙头企业尽快做大做强, 加快建立和普及“公司+基地+农户”的产业化经营模式, 让更多的农民进入到农产品加工增值链条, 并从中获得更大收益。二是打造一批特色板块。提高农业产出效益, 规模、特色缺一不可。应立足区域资源优势和群众种养传统, 深化农业结构调整, 在蔬菜、林果、水产、畜牧种养业等方面, 建立一批“人无我有、人有我优”的特色种养业基地, 形成“一村一品”、“几村一品”的发展格局, 增强农业的产业优势和经济优势。三是做响一批农业品牌。没有标准品牌的农业, 是没有前途的农业。要把农业标准化作为建设现代农业的根基, 以农业“
5、三品”认证为导向, 大力推广绿色种植和健康养殖;以农产品品牌创建为契机, 引导食品加工企业建立原料基地, 实施标准化生产, 争取新增一批国家地理标志保护产品、“三品”认证和省级以上名牌、商标, 提高农副产品的市场竞争力。四是新上一批产业项目。现代农业的发展, 必须靠产业项目作支撑。应把产业培植作为促进农业稳定发展的关键, 抓住园区开发、大项目建设、发展服务业和旅游业的机遇, 在其能够辐射到的村庄内, 规划建设一批园区服务项目、配套产业项目、加工贸易项目和租赁项目等, 使农村集体经济有一个大的提升。三、在农村社会事业发展上实现突破。医疗事业, 应坚持完善设施与优化服务并重, 加快推进镇级卫生院、
6、农村卫生室改造建设, 组织开展健康教育促进活动、关爱老年健康免费查体活动, 逐步提高新型农村合作医疗补助标准和报销比例, 增强农村医疗保障水平。教育事业, 应坚持落实政策与整合资源并重, 认真落实农村义务教育“两免一补”政策和普通高中、职业教育助学金制度, 继续实施农村学校“食暖行”工程, 扩大困难学生补助范围。要以创建规范化学校为载体, 统筹农村中小学校教育设备更新和师资力量配备, 促进城乡教育均衡、公平发展。社会保障, 应坚持上级投入与镇村补助并重, 近年来市加大投入力度, 逐步建立起覆盖农村的低保、五保供养、失地农民保障和困难救助等长效保障机制, 今年又确定在市区推行新型农民养老保险制度试点, 取得经验后, 在全市农村逐步推开。就业问题, 应坚持扩大就业与鼓励创业并重, 把拓宽农村二三产业渠道, 作为农民增收致富的关键。劳动、农业等部门要有针对性地搞好就业技能培训, 促进农村劳动力有
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