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文档简介
1、 民政局精准扶贫调研报告按照县委组织部关于精准扶贫的有关要求, 近期, 我就乡村精准扶贫工作进行了集中专题调研。一、基本情况村位于青海省交接处, 距乡政府20公里, 平均海拔4200米, 年平均气温零下1.6摄氏度, 全村总户数238户761人, 残疾人16人, 孤儿11人, 五保户4人, 低保户321人, 草原总面积309755, 可用面积247343, 建档立卡64户232人, 20XX年脱贫8户28人, 20XX年脱贫14户44人, 20XX年预脱贫42户160人。五个一批享受情况:通过扶持产业发展一批56户86人、易地搬迁一批52户177人、低保兜底一批16户55人、医疗救助一批27户
2、38人。村主导产业为畜牧养殖为主, 以务工为主业的占劳动力总数的15%以上。二、调研过程这次调研, 总体分四个阶段进行, 第一阶段, 集中调研。我先利用三天时间集中调研了村精准扶贫工作, 先后走访5户典型贫困户, 之后又同“五个一”帮扶力量工作组成员组成工作组, 利用3天时间驻村蹲点进行了专题调研, 全面了解村42户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段, 甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准, 对42户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定, 村20XX年建档立卡贫困户42户150人。第三阶段, 制订措施。针对该村确定了五项帮扶措施, 逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标和完成时限;针对贫困户逐
3、一制定了帮扶措施, 分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段, 集中交办。现场召开面对面集中交办会, 属于面上的帮扶措施由单位认领限期办理, 属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理, 并张贴上墙。三、致贫原因分析(一)因病致贫。长期以来, 由于我县高寒缺氧, 生存环境恶劣, 高原病频发, 加之我县是包虫病高发地区, 许多村民都患有不同程度的包虫病, 同时部分村民在外务工, 因工作环境、安全防护条件比较差, 患上了内风湿、致残等病, 致使劳动能力丧失, 就医成本上升。目前, 42户贫困户150人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。(二)因学致贫。受教育布局调整影响, 初中以上学生全部在
4、县城或外县就读, 家长租房陪读现象十分普遍, 教育成本大幅增加。经调查, 因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。(三)要素缺乏致贫。一是缺少致富门路, 思想观念陈旧, 务工技能缺乏。二是缺少致富资金, 产业以畜牧养殖为主, 采挖虫草、白菌等收入有限。三是贫困农户贷款难问题比较突出, 成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老, 有的连生活自理都很困难, 养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低, 又要供养学生, 不仅敬奉父母的生活费很少, 而且很少回家探望, 致使留守老人经济能力非常微弱, 同时内心还承受着对子女的思念以及
5、孤独寂寞的煎熬。四、精准制定扶贫计划(一)要实施产业扶贫, 着力解决贫困户造血不足的问题。我们和县民政局、村两委多次座谈, 参与村脱贫攻坚方案制定。(二)实施科技扶贫。一是组织贫困群众参加务工技能培训班, 提高创业就业能力。二是组织开展畜牧业实用技术培训, 提高贫困牧民的种养殖能力。(三)实施基础设施扶贫, 着力解决制约贫困村发展的瓶颈问题。(四)实施就业扶贫, 着力解决贫困户劳务增收的问题。(五)实施农牧村人居环境改善项目。在俄青村组新建为民服务中心、村民文化广场。建设美丽乡村, 实施村庄清洁工程, 大力开展文明创建和最美系列评选等活动, 丰富了村民的精神文化生活, 建设了乡风文明、团结和谐
6、的美丽新俄青。(六)实施易地搬迁脱贫。五、几点体会思考精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领, 坚持扶真贫、真扶贫, 不断拓展内涵和层次, 实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。(一)确保对象精准, 解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题, 必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节, 建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档”的动态数据库, 从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象, 提高扶贫效果。(二)确保内容精准, 解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象, 必须
7、因地制宜、因户施策, 深入分析贫困村和贫困户的致贫原因, 突出抓好基础设施建设、要实施产业扶贫、实施科技扶贫、实施农村人居环境改善项目等扶贫措施, 使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接, 扶贫措施与贫困现状相对应, 确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。(三)确保措施精准, 解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键, 按照“一村一策, 一户一法”的要求, 逐村逐户量身定制帮扶措施, 明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点, 做到号准病脉、开好处方、抓出良药, 提高帮扶工作的针对性和实效性。(四)确保考评精准, 解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“
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