太仓服务外包业务的发展现状及政策分析

1、太仓服务外包业务的发展现状及政策分析摘要：随着经济全球化的深入发展和 IT 技术的广泛应用，服务贸易的领域拓宽， 继国际制造业大规模向发展中国家转移之后，近年来出现了发达国家向具有成 本、人才优势的发展中国家转移知识型服务产业的新趋势， 服务外包成为当前国 际服务业转移的新形式。 当前，我国已将其作为实现经济转型、 促进产业升级的 一条重要途径和经济结构调整的一条重要途径。 作为江苏省首批国际 服务外包 基 地城市的太仓， 千方百计承接国际服务业转移， 转变经济发展方式， 服务外包 产 业已呈蓬勃发展态势。一、服务外包产业的概述服务外包是指服务外包提供商向客户提供特定服务业务的全面解决方案，

2、以 帮助客户减少或消除在该业务方面的费用和管理成本， 从而使客户将全部精力集 中于核心能力的一种服务提供方式。 服务外包是一种新型的服务贸易形式， 是现 代高端服务业的重要组成部分。 服务外包业务是指服务外包 企业 向客户提供的信 息技术外包服务（ITO）和业务流程外包服务（BPO），包括：业务改造外包、业务流 程和业务流程服务外包、 应用管理和应用服务等商业应用程序外包、 基础技术外 包（IT、软件开发设计、技术研发、基础技术平台整合和管理整合）等。国际（离岸） 服务外包是指服务外包企业向境外客户提供服务外包业务。承接服务外包对于外包服务提供国在转变 经济发展方式和优化经济结构等 方面具有重

3、要作用。服务产业低能耗、无污染，承接服务外包有利于节约资源、 保护环境；现代服务业需要专业的技术和管理人才， 承接服务外包为我国服务业 发展提供人力资源和人才支撑， 有利于高端人才的培养， 扩大多层次就业； 承接 服务外包有利于促进现代服务业技术和管理创新，提高我国服务业的专业化水 平；降低当地的商务成本，增强其国际竞争力，优化服务业结构，提升我国服务 业的综合竞争力， 推动现代服务业成为国民经济的主导产业， 实现三次产业协调 发展，优化产业结构； 承接服务外包将进一步推动国际资本流动， 有利于提高现 代服务业利用外资的数量和质量， 优化外资投资结构， 有利于培育吸收外商投资 的新增长点， 优

4、化外商投资的产业结构， 提高利用外资质量和水平； 承接服务外 包有利于促进服务贸易出口， 转变对外贸易增长方式， 提升自主创新能力， 有利 于提高企业管理水平和知识产权保护意识， 推动加工贸易转型升级， 扩大知识密 集型服务产品出口，提升我国在国际分工中的地位，优化外贸结构。二、太仓市服务外包产业的现状2007年 5 月，太仓市获评“江苏省国际服务外包基地城市”后，以此为契 机全面加快服务外包产业的发展。太仓市紧紧抓住国际服务外包产业转移的契 机，以建设服务外包基地城市为抓手， 以培育壮大服务外包企业为重点， 以培养 专业人才队伍和营造良好的发展环境为支撑，积极推进国际服务外包产业发展。 国际

5、服务外包产业已规模初具并且呈蓬勃发展态势， 成为我市发展外向型经济的 “新引擎 ”。截止目前，太仓市共有各类服务外包企业 105 家，全市服务外包从业人员近 2500人。服务外包的接包合同额也从 2007 年的几十万美元增加到去年的突破 1 亿美元， 离岸服务外包执行额超 5000 万美元， 在全省各县市中位列前茅。 今年， 服务外包产业延续了去年的迅猛势头，实现了 “开门红 ”。 据统计，上半年全市 实现服务外包接包合同金额 12271.9 万美元，离岸执行金额 4000.8 万美元，实现 销售收入 5.1亿元。接包合同额和离岸执行额与去年同期相比分别增长239 %和 118.25%。目前，

6、我市的服务外包产业正是以软件园、科技创业园、工业设计园 和国际服务外包园四大园区为载体， 已经初步形成了以安软科技领衔的软件信息 外包、冠科生物领衔的医药研发外包、 灵狮文化领衔的工业设计和创意外包互动 发展的良好格局和方向定位。三、太仓服务外包发展特点1、服务外包业务建设初具规模 太仓的服务外包虽然刚起步时间不长，但在这方面的建设已经初具规模了。 前不久，太仓软件园开业暨中科院上海国家技术转移中心太仓产业化示范基地挂 牌仪式在软件园举行， 7 个项目现场签约；健雄二期 （科技创业园 ）开工建设，健 雄创思维力服务外包人才培训基地获得 “江苏省国际服务外包人才培训基地 ” 称号；太仓国际服务外

7、包园数据中心已经装修， 预计今年下半年正式启用； 科技 创业园二期 3万平方米即将投入使用， 该园还被认定为国家高新技术创业服务中 心，成为我市第一家国家级高新技术创业服务中心； 太仓 LOFT 工业设计园正加 快二期建设，该园目前已经入驻企业 35 家；苏州昭衍正在进行紧张的施工，预 计 11 月份正式开展业务，项目总投入达 5 亿元；太仓创思维力信息技术有限公 司业务流程外包（BPO）以及软件外包（ITO）项目开工建设，总投资达2亿元。2、服务外包队伍日渐壮大 自获得省级国际服务外包基地城市以来，我市将软件外包、医药研发外包、工业设计、物流外包作为发展重点，引进了安软、冠科、昭衍、灵狮等一

8、批成长 型企业，产业集聚度较高，重点领域企业数量占到全市服务外包企业数的85%。继有道、智博、天一网络先后通过 CMMI3 级认证，实现太仓服务外包产业国际 资质认证零的突破后，今年又有创思维力在太仓市首家通过国际权威认证机构 香港品质保证局的 ISO27001 信息安全认证，这标志着创思维力在保障信息 安全、提升企业管理水平方面，已经达到国际水准，居于业内领先地位。至此， 太仓市共有 4 家企业通过 8 项国际资质认证，与之同时昭衍也正积极开展 AAALAC 认证和 GLP 认证。3、服务外包业务发展比较迅速 自从确立服务外包作为转变经济发展的主要形式以来， 我市的服务外包发展势头迅猛，仅今

9、年第一季度接包合同额同比增张了 378%，完成离岸执行额同比 增 175%，领跑苏州。 LOFT 工业设计园更是在开园短短一年多时间，已入驻各 类创意企业 35 家，已经完成市场对接 300 余单，并成功与上海世博局合作，产 品成交量达 10 万套。仅今年春，我市的冠科与全球最大制药企业美国辉瑞公司 一举签下了总额 4400 万美元的抗肿瘤药物技术开发合同。此外和夏化学与法国 一制药公司签下了两年总额为 1.5 亿元的服务外包合同； 标航与斐济玫瑰假日集 团签订了 37万美元的国际旅游信息平台外包项目；有道与澳大利亚一大型鞋类 贸易公司签订总额为 32 万美元的离岸服务外包合同；创思维力和安软

10、等公司也 分别与国内外客户签订了大额服务外包合同。四、太仓市发展服务外包产业的优势第一、政策扶持优势。太仓市政府为营造良好的产业发展氛围， 充分利用各种媒体和渠道加大对服 务外包的宣传， 在太仓日报上开辟了服务外包专栏， 在太仓电视台作了有关服务 外包的专题节目和系列访谈， 在外经贸局网站上开辟了服务外包专栏， 编辑了专 门的服务外包简报等等。 通过宣传让更多的企业、 政府部门和广大市民及时了解 服务外包的发展动态以及最新的政策信息， 引导符合条件的企业积极拓展服务外 包业务；还邀请了专业机构， 对服务外包产业在整体上制定了发展战略规划， 以 指导产业的长期发展； 在落实江苏省各项外包扶持政策

11、的同时， 制订并出台了一 系列极具针对性和操作性的扶持政策， 主要包括 太仓市委、 太仓市政府关于促 进服务外包发展的若干意见 、太仓市鼓励国际服务外包产业发展若干政策意见 实施细则（试行）、太仓市高层次人才培养资助实施办法（试行） 、太仓市促 进工业设计与创意产业发展若干政策等。第二、国际合作优势 太仓市以服务外包业务为发展重点以来，加强与国际知名企业的展开合作， 利用实力雄厚的企业的信息、 客户资源优势， 进行专业策划和招商， 形成产业群 的优势。冠科与太仓科技创投公司合作的生物医药检测分析有限公司已投运； 安 软引进了战略投资人新世基科技集团， 香港上市公司中国公共医疗在太设立全资 子公

12、司博城太仓软件科技有限公司；健恒新药研发与外包项目将入驻科技创业 园；安软与美国 JUDGE 共同出资成立了自控交付转移中心 ，将为希望进入中国 市场的美国企业提供注册、办公地点、招聘和培训等服务。第三、地理区位优势太仓市，地处中国的东海之滨， 扬子江口， 是长江经济带和沿海开发带交汇 点上一座新兴的港口工业城市， 也是长江三角洲最发达的县市之一。 它紧邻上海， 作为上海的卫星城，拥有得天独厚的地缘优势，可以充分享受上海的资源辐射， 发展服务外包 产业有着广阔的市场机会。 拥有“江苏省第一外贸大港” 太仓 港，是物流外包企业的理想落脚点。背靠昆山、苏州等强大的经济腹地，拥有更 多的业务机会。经

13、过多年的发展，本地区已经具备良好的经济基础和经济环境。 同时还被中国商务部和德国经济部联合授予 “中德企业合作基地” 。除此之外还 有人力成本相对较低， 园林班的城市环境等等。 可以说太仓本身对于服务外包企 业而言就是理想的投资地。第四、人才流动优势由于区域经济的发展， 毗邻上海苏州， 很容易吸引优秀来自全国各地的优秀 人才加盟，去年就有安软、 冠科、昭衍等 3 家外包企业团队入选姑苏创新创业领 军人才计划，安软和昭衍 2 个团队入选江苏省高层次创新创业人才引进计划。 安 软核心管理团队侯文章、洪刚、尤新强，均为商务部服务外包专家委员会成员。 2010年仅冠科和昭衍两家外包企业引进博士人数预计

14、达 100 人，太仓 LOFT 工 业设计园常住设计师近 300 人，同时利用健雄学院的培育平台， 建立一批校企合 作、园企合作的服务外包实训基地。 为自主培养服务外包专业人才打下了良好的 基础。五、太仓市服务外包产业存在的问题第一、人才的知识结构层次不合理 虽然有便捷的人才流通渠道以及本地学院的培养平台， 但由于各方面因素的 制约，我市现行服务外包人才无论在规格还是素质等关键方面仍有差距。 在“硬 技能” （学术背景、语言、服务交付能力 ）和“软技能” （实践能力、项目管理、国 际经验 ）上与领先外包地均存在差距。尤其缺乏通晓国际商务惯例、具备跨国外 包经验、能够拿到订单的项目经理级人才和领

15、军企业家， 外包接单的商务能力偏 弱。第二、服务外包产业项目质量不高 太仓市服务外包业虽然已吸引安软、中智、明慧等项目 ,但在项目的数量、 质量等方面还存在较大差距。 太仓所承接的服务外包业务范围还只是主要涉及软件开发、物流供应链管理、化工研发等个别方面。第三、企业规模和数量上整体较弱太仓市服务外包发包方主要有日本、 美国等国家和地区， 从市场结构看， 各 地区的企业都不多， 尚未形成如德资企业的规模效应， 虽有长足的发展， 太仓市 服务外包产业毕竟刚刚起步， 服务外包企业总量少， 从业人数仍然偏少。 多数企 业规模在百人之内。第四、政策法规不够完善在吸引企业进驻最重要的引导资金的配套上 ,还

16、没有具体政策 ;在人才优惠政 策上 ,对服务外包企业高级管理人员、核心技术人员的购房补贴和人才培训经费 等方面的优惠政策 ,以及个人所得税征缴基数等有待进一步明确。六、对于加快太仓服务外包产业发展的思考据中国电子信息产业发展研究院 (CCDI) 预计，全球服务外包市场未来几年将 保持 7.6%的年均复合增长率，到 2011年将突破 5 000亿美元。国际服务外包将 呈现出：业务范围拓宽， 技术含量提高； 离岸方式强化， 服务外包承接国家增多； 业务流程和 IT 技术相结合；中国和印度将成为离岸外包的最大市场等发展趋势， 因此，太仓的服务外包产业发展的当务之急是顺应国际外包潮流， 弥补自身发展

17、后劲不足的弱点，积极推动我市的国际服务外包飞速发展。1、从战略高度重视发展国际服务外包产业众所周知，服务外包产业是需要政府下大力推动的产业。 对太仓来说， 发展 服务外包可以促进先进制造业和现代服务业双轮驱动， 也是产业转型升级、 转变 经济发展方式的必然选择。 因此我们应从战略的高度提升对加快发展国际服务外 包产业重要性和紧迫性的认识， 抓住以软件产业全球化为特征的第二轮经济全球 化的发展机遇，促进服务外包企业的快速健康发展。2、及时研究促进企业承接国际外包政策措施一方面，尽快建立有关部门协调管理机制以便对承接服务外包予以统筹并实 施宏观指导和有效监管。 另一方面，借鉴成功经验， 抓紧研究制定促进服务外包 出口的鼓励政策和措施，在财政税收、投融资、出口信贷和信用