关于“十五”期间的主要目标和任务-2021-1-16

1、2021关于“十五”期间的主要目标和任务工作计划 汇报人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。制定一个积极可行、科学合理的“十五”计划，对于我们抢抓新一轮发展机遇，

2、发挥后发优势，推进和实现跨越式发展，具有十分重要的意义。党的十五届五中全会指出，新世纪开始的五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。建议根据十五届五中全会和省委七届五次全会精神，明确提出“十五”期间我市经济和社会发展的总体思路是：以跨越式发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革和创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抢抓发展机遇，加速资源转换，全面实施县域突破、开放带动、科教兴市、可持续发展战略，发展提高医药产业，壮大食品、冶金建材产业，大力开发山区特色农业，积极发展服务业，推进工业化、城镇化、信息

3、化进程，促进社会全面进步。力争经过五年或更长一段时间，把通化市建设成为现代化医药名城和经济发达、社会文明、环境优美的的吉林省东南部中心城市。 建议的核心内容是推进和实现跨越式发展。确定这样的主题，是市委在深入分析“十五”期间国内外、省内外环境，正确把握非均衡发展规律，从我市实际出发，面向新世纪的发展和竞争作出的战略决策。所谓跨越式发展，是指落后地区，在特定条件下，直接借鉴和吸收先进技术和经验，快速缩小发展差距，实现经济发展水平整体跃升的一种发展方式和发展过程。主要表现在，一是超常规发展，直接进入生产力和生产方式的较高阶段；二是非均衡发展，有先有后，重点突破，进而实现整体跨越；三是紧紧抓住历史机

4、遇，不断开拓创新，实现经济快速增长。改革开放以来，我市经济总体实力发生了显著变化，但所面临的矛盾和问题仍然不少。发展是世界的主题，是中国的主题，更是我市的主题。面对国际国内的新形势和全市人民要求改变落后面貌的强烈愿望，必须加快发展。我市作为欠发达地区，发展不能是常规的，否则，就很难摆脱落后局面，不仅解决不了面临的矛盾和问题，而且可能会使我们更加困难。因此，发挥后发优势，推进和实现跨越式发展是唯一的选择。现在，世界范围内正处于经济结构大调整时期，为我市推进和实现跨越式发展，提供了难得的历史机遇；改革开放20年来我市取得的巨大成就，为实现跨越式发展奠定了一定基础，我市具有资源、产业、产品、资本运营

5、、生态环境等方面的比较优势，发展潜力较大；推进改革开放，释放体制、机制和环境的活力，有可能大规模吸引国内域外资金、技术、人才；国内域外市场需求变化和消费结构升级，为我市医药、食品、矿产建材等支柱产业提供了新的发展空间。只要我们牢牢把握经济建设这个中心，充分利用各种有利条件，齐心协力，就完全可能实现跨越式发展的目标。 推进和实现跨越式发展，必须以经济结构调整为主线。要实现跨越式发展，就要从根本上解决结构性问题，包括产业结构、企业结构、技术结构、区域结构、所有制结构、就业结构、分配结构等在内的全面调整。“十五”期间我们要牢牢把握这个主线，以提高经济效益为中心，面向市场，提高经济整体素质，以信息化带

6、动工业化，实现经济结构的优化和升级。 推进和实现跨越式发展，必须以改革开放和创新为动力。改革开放和科技进步是经济结构调整的动力，也是实现跨越式发展的动力。要继续深化改革，破除各种体制性障碍，充分释放改革的能量，激发经济活力。要进一步扩大开放，在更广阔的范围和更高的水平上，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以解决经济发展中非常突出的市场约束和资金约束。科学技术是第一生产力，也是跨越式发展的第一推动力。只有加快科技进步和技术创新，支撑经济结构调整，才能跟上世界新技术革命的步伐。 推进和实现跨越式发展，必须以提高人民生活水平为根本出发点。改善人民群众生活，是“十五”期间我市经济社会发展的根本任务，

7、一切工作都要围绕实现这个根本任务来进行，千方百计增加城乡居民收入，切实改善人民生活质量和环境。 推进和实现跨越式发展，必须继续实施“科教兴市、开放带动、县域突破、可持续发展”战略。近几年来，我们按照省委的要求，结合通化实际，大力实施“科教兴市、开放带动、县域突破、可持续发展”战略，促进了经济发展和社会进步，特别是在发展区域特色经济方面取得了明显成效。实践证明，这“四大战略”完全符合我市实际，必须继续坚持和推进。要结合各县(市、区)、各行业的实际，把“四大战略”的贯彻具体化，并体现到长远规划中去。 按照推进和实现跨越式发展的要求，建议明确提出了“十五”经济和社会发展的主要目标：国内生产总值、财政收入年均增长速度高于全省平均水平，人均国内生产总值2006年超过全省平均水平。“十五”期间，国内生产总值年均增长11以上，到2006年力争