论世界银行提出的新国家财富指标

1、.论世界银行提出的新国家财富指标世界银行颁布了一项衡量国家（地区）财富的新标准，不仅考虑国民生产总值水平、人均收入等传统因素，还非常重视自然资源的利用程度、环境损害规模、劳动力价值等，归纳为计算国家财富的4项标准：1、自然资本包括土地、水、木材以及地下资源的经济价值；2、生产资料机器、工厂及工业设施；3、人力资源国民生产能力所代表的价值；4、社会资本非个人所代表，但隐含于集体之中的人类组织机构（诸如家庭和社会组织）的生产价值。这些指标的设置更加具有科学性和实用性，评价的结果更能实现评价的目的。财富的真正含义是指国家生产出来的财富，减去国民消费，再减去产品资产的折旧和消耗掉的自然资源。该方法纳入

2、了绿色国民经济核算的基本概念，特别是纳入了资源和环境核算的一些研究成果。通过对宏观经济指标的修正，试图从经济学的角度去阐明环境与发展的关系，并通过货币化度量一个国家或地区总资本存量（或人均资本存量）的变化，以此来判断一个国家或地区发展是否具有可持续性，能够比较真实地反映一个国家和地区的财富。一、 国家财富计算方法的革新国家财富是表明一个国家或地区富有程度的代名词，是衡量一国(地区)经济实力的重要综合指标。过去，国际社会常用“国民财富”或“国民收入”，作为衡量一国(地区)整体实力的统计指标。后来，国民核算统计中改用国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)代表一国(地区)的经济规模，用人均G

3、NP或人均GDP代表一国(地区)的经济水平(或收入水平)，国家经济实力强弱，一般取决于两者的综合水准。近几年来，适应世界经济形势发展需要，国际比较方法在不断革新，实践表明，单纯用国民生产总值或人均国民生产总值反映一国的经济规模或水平是不够的，从而，国际上陆续推出了一系列评估国家(地区)经济实力的统计方法。但值得指出的是，尽管人们在进行宏观经济总量比较时，经常使用“经济实力”这个词，迄今为止，尚未有一个将经济实力进行量化得十分完美的综合指标，世行推出的把经济、社会与环境等因素综合起来评估财富的新方法，应该说是目前对一国经济实力进行量化评估的较好方法。这种方法在决定各国经济发展战略考虑财富时，不仅

4、仅只考虑到收入，同时还把财富的概念扩大到金钱之外。可以说，这种衡量财富的新方法，是对只考虑收入的旧方法的重要补充与革新。二、 国家财富新计算法与传统的收入计算法比较分析80年代以来，世界银行根据世界各国的经济产出，用三年平均汇率折算，将各国的国民生产(或国内生产)总值折算成美元，计算各国的人均国民生产总值，并依据人均GNP高低作为国家分类的主要标准，每年公布一次，为国与国之间的比较及其他经济分析提供了基础。但是，随着研究的深入，人们发现，人均GNP只从收入角度考虑，并没有区分构成收入来源的那些特定产品的生产目的或最终用途，也没有说明收入的增加是在消耗资源，破坏环境下进行的，还是在抵消了自然资源

5、或障碍后增进了福利。总之，世行认为:“一般GNP并不能完全解决环境问题，尤其是自然资源使用问题”，所以，严格说来，“人均GNP不能代表或作为衡量一国福利或发展成就的尺度”。考虑到人均国民生产总值估算中存在的种种弊端，世界银行较早地开始与其他机构一道探讨国民帐户如何能够帮助解决这些难题，以便为“市场尚未感到稀缺的资源赋以有意义的经济价值，以及为在固有的国家框架内分配实质上属于全球性的资源赋以配置成本”。世界银行正是从上述认识出发，一改过去只考虑收入，而是根据构成财富的三个来源即创造的资产、自然资源和人力资源等方面，综合评估一国财富，计算人均财富值。可以看出，由于衡量财富的新方法与原先计算收入的老

6、方法从内容到方法都有严格区别，所以，按新方法计算的财富与按老方法计算的人均GNP排序有较大差异。三、计算国家(或地区)财富新方法给人类的启示世行制定的国家和地区财富计算法，一改过去只重视产出，以收入代财富的老方法，而把社会、经济和环境多方因素考虑在内，综合计算一国的实际财富。这种新的统计方法，给人们提供了一种全新的思想方式，来研究各个国家是如何利用自己的资产和如何对人民进行投资的。正如世界银行行长伊斯梅尔萨拉杰丁所说:“这种新方法将通过在决定各国的经济增长战略时考虑到财富，而不只是考虑收入，来改变通常的思想方法。同时:它还把财富的概念扩大到金钱和投资之外。”(一)计算财富新方法反映人类对增长方

7、式的认识飞跃计算财富新方法与计算收入的老方法不同之处，主要在于把计算重点放在财富的主要来源上以及如何保持财富上，突出了自然资源的保护，人力资源的开发和基础设施的建设对一个国家经济长期、健康、稳定、持续发展的重要性。这种把社会、经济、环境综合起来考虑计算财富的新方法，与其说是对当前经济实力的评估，不如说这是对一国经济未来发展潜力的评估。因此，人们认为，这种计算方法融入了战后数十年世界各国的经验与教训的思考，与近几年人们倡导的以“人为中心”的“可持续发展”战略是一致的。新计算方法给力图寻求与推行一条适合各自国情的发展战略的国家一个重要启示，即应借助新计算法的分析，在创造资产增加之后，还要看资源消耗

8、了多少，两者相抵是否是净增长。只有在国家财富保存率为正值时，才能说这个国家的财富增加了。根据世界银行公布的资料分析，目前，世界上约有35个国家(撒哈拉以南)的经济发展是在用自然资源换取创造资产，国家的财富保存率是负值，说明这些国家是靠动用以往积蓄的财富过日子，对子孙后代极不负责，这种经济发展道路是不可取的。长期以来，我们一直以国民收入后改用国民生产总值来衡量物质财富的增长，靠大量的投入来换取产值的增加，而不管自然资源消耗多少和生态环境的破坏程度，其结果是得不偿失。这种粗放式的经营必将使有限的资源迅速消耗，并使自然环境造成严重破坏。因而，加快向以高加工度和高附加值为特征的集约型增长方式转变，已成为我国实现国民经济现代化与可持续发展的当务之急。(二)计算财富新方法，强调重视人力资源开发的战略意义世行推出的计算财富的新方法，揭示了一个颇具新意的现实:即在财富构成的三项来源中(创造资产、自然资本、人力资源)出人预料地发现，创造的资产在大多数国家的财富构成中，并没有占到最高比率，仅占财富来源的20%或20%以下