公安道路交通事故检验鉴定工作调研报告

1、公安道路交通事故检验鉴定工作调研报告浅谈当前公安道路交通事故检验鉴定工作存在的问题及对策根据公安部的统计， 2013 年上半年全国共接报涉及人员伤亡 的道路交通事故 84570起，造成 21896人死亡、 94331人受伤，直接 财产损失达 4.4 亿元。在几乎所有的道路交通事故中，对当事各方责 任公平而合理的认定将对交通事故的处理起着关键作用。 道路交通 安全法实施条例第 91 条明确规定：“公安机关交通管理部门应当 根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的 严重程度，确定当事人的责任。”而公安机关交通管理部门确认交 通事故的基本事实和当事人责任的依据，就是交通事故现场勘查

2、、 检查、调查的情况和有关的检验、鉴定等证据。道路交通事故检验 鉴定作为确定交通事故责任的重要证据之一，在交通事故处理中的 应用日益增多。由于它是通过科学手段获取的证据，所以它越来越 受到公安机关交通管理部门的高度重视。本文就当前公安道路交通 事故检验鉴定工作存在的问题作了初步的分析，并就相应的对策提 出了自己的看法。一、公安机关交管部门开展道路交通事故检验鉴定工作的必 要性1、公安交通事故检验鉴定工作是交通事故处理正规化建设 的需要按照公安部的相关规定和规划，各省级公安机关交通管理部门应当建立检验鉴定机构。公安部 交通事故处理岗位正规化建设标 准第七条 “省级公安机关交通管理部门应当设置交通

3、事故科学技 术检验鉴定机构，配备法医、痕迹、车检等专业技术人员”和公 安部“十二五”道路交通管理科技信息化发展规划第 16 条关于 加强重点实验室建设，“建立交通事故车辆速度等安全性和微量物 证检测实验室 ,实现交通事故自主检测的省 （区、市）达到 10%以上。 建立血液酒精实验室”的要求，均提出应当加强交通事故检验鉴 定机构建设。2、公安道路交通事故检验鉴定工作是服务实战、服务群众 的需要公安机关交通管理部门担负着处理交通事故、维护交通秩序 的责任，为了及时处理交通事故、侦破交通肇事逃逸案件等情况， 对道路交通事故相关问题进行鉴定是十分必要的。由于勘查现场阶 段的保密性，这就要求公安机关交通

4、管理部门必须有自己的鉴定机 构。随着人们法制意识的提高，特别是新 刑事诉讼法 实施以来， 交通事故检验鉴定工作更成为公安机关交通管理部门查明交通事故 基本事实，进而认定交通事故当事人责任的有效手段和重要依据。 同时，公安道路交通事故检验鉴定也可对道路交通事故中涉及到民 事赔偿部分的相关鉴定提供客观、中立的意见，为人民群众的切身 利益提供专业帮助。因此公安道路交通事故检验鉴定工作也是服务 实战、服务群众的需要。3、公安道路交通事故检验鉴定工作是提高交通管理工作科技化水平的需要检验鉴定是通过科学的手段、方法和技术对道路交通事故发 生过程中涉及到的人、车、路、环境等各类影响因素一个分析过程。 特别是

5、近年来随着科技的发展，大量的新仪器、新技术和新方法被 应用到了检验鉴定工作中，不仅提高了鉴定质量，更提高了检验鉴 定的科技化水平。同时，高水平的公安交通事故检验鉴定可以对道 路交通事故发生的原因进行详细地分析，特别是涉及到人、车、路 等方面的道路交通事故，从而为道路交通事故预防工作提供方向和 手段，最终提高整体道路交通管理水平。二、当前公安交通事故检验鉴定工作存在的问题1、公安交通检验鉴定机构设置不规范 全国省级公安机关交通事故检验鉴定机构设置不规范，机构 不统一，有些省 （市）交管部门成立了鉴定机构，有明确机构设置的 如北京总队、重庆总队、云南总队等；但有的省 （市）交管部门并没 有建立相应

6、的机构。据了解，在已有的省级交通事故检验鉴定机构 中，主要开展的是酒精检测、车辆安全性能鉴定等常规性的工作。 而对于车辆速度鉴定、痕迹及微量物证等科技含量高的技术鉴定， 由于种种原因均没有开展。2、技术鉴定人员配备不足，业务水准参差不齐 由于目前全国没有统一的交通事故鉴定专业实验室人员配备标准，参照刑事技术室人员标准，每个专业应当至少有 3 名鉴定人 员才能开展相关工作。但目前，很多地方常常仅有 1个或 2个民警兼 职从事交通事故检验鉴定工作。甚至从事鉴定相关工作的民警未经 专业的培训就从事鉴定工作，严重地影响了鉴定结果的客观性。3、大量社会鉴定机构涌入，对公安道路交通事故鉴定工作 带来了挑战

7、自全国人大关于加强司法鉴定管理工作的决定 于 20xx 年 10 月 1 日施行以来，大量社会鉴定机构成立，并参与到道路交通 事故的相关鉴定工作中。社会鉴定机构的涌入对公安道路交通事故 鉴定工作带来了巨大的挑战，并出现了各种各样的问题。部分社会 鉴定机构为了抢案源，搞迎合性鉴定，严重影响了交通事故技术鉴 定的公正性和严肃性，不仅违法违规，也严重损害了交通事故当事 人的合法权益；部分社会鉴定机构搞业务转包，不具备开展物证及 毒化类检验的条件，甚至根本没有相关实验室，接案后再转到其他 无鉴定权的医院或机构进行检验。不但检验结果的准确性、权威性 受到质疑，还严重违反了鉴定原则和规定。同时重复鉴定、多

8、头鉴定层出不穷，当事人只要肯出钱，反 复多次鉴定，就可以在社会鉴定机构得到自己想要的鉴定结论，严 重影响了案件的侦办和事故的处理。三、公安道路交通事故鉴定工作对策分析1、加强公安道路交通事故鉴定机构的建设 按照交通事故处理工作规范第八条 “公安机关交通管理 部门应当建立交通事故物证技术室 （库）。”交通事故处理岗位正规化建设标准第七条 “各级公安机关交通管理部门应当加强交通事 故处理检验鉴定科学技术工作。省级公安机关交通管理部门应当设 置交通事故科学技术检验鉴定机构，配备法医、痕检、车检等专业 技术人员，并依法向上级公安机关有关部门进行登记。”等规定， 加强公安机关交管部门内部技术机构的建设，

9、不仅是三基工程建设 的基本要求，也是规范交通事故处理工作，增强勘察取证及检验鉴 定能力，提高执法办案质量的具体措施。2、健全道路交通事故鉴定人资格制度，提高鉴定人员业务 水平和职业素养目前，公安机关的鉴定人资格注册与登记由刑事部门在负责 但是笔者认为由于道路交通事故鉴定工作的特殊性，如对于事故车 辆的属性、事故发生时的车速、事故发生时车辆状态等方面的专业 鉴定，刑事技术部门目前并没有专业的技术力量从事此类工作，因 此应该加强具有交警特色的鉴定人任职资格制度建设。同时由于鉴 定人员的知识水平、专业素质、职业道德等将直接影响着鉴定结论 的客观与公正，影响事故处理的进程和质量，因此，对于鉴定人员 的业务能力和职业道德的培训和考核就显得非常重要。要通过定时、 定期开展鉴定人员的业务技能培训和职业道德教育，来提高鉴定人 员的工作能力和水平。3、加强对社会鉴定机构的监督根据相关法律法规的规定，社会类鉴定机构的主管部门为司 法机关。对于当前社会鉴定机构存在的迎合鉴定、多头鉴定、重复 鉴定等问题，特别是对于严重影响了案件侦办和事故处理的问题鉴 定，一方面公安交通事故鉴定机构要加强与司法部门的联系和协调, 将发生的问题及时地反馈给司法部