2016年市农村食品安全“扫雷”专项整治行动工作方案

1、2016年市农村食品安全“扫雷”专项整治行动工作方案2016年市农村食品安全“扫雷”专项整治行动工作方案为巩固近年来农村食品市场整治工作成果，进一步解决农村食品安全突出问题，严厉打击各类违法违规行为，提升我市农村地区食品质量安全水平，根据安庆市食品安全办等五部门关于印发进一步加强农村食品安全治理工作实施方案的通知（庆食安委办20164号）精神，组织开展农村食品安全“扫雷”专项整治行动，现制定如下工作方案。一、工作目标以落实“四个最严”为核心，以保保障农村食品安全为目标，针对当前农村食品市场存存在的突出问题 和食品安安全风险隐患，认真开展专专项整治，切实加强日常监监管，以“零容忍”的态度度惩治食

2、品安全违法犯罪，净化农村食品生产经营环环境，落实网格化监管责任任，夯 实农村食品市场监监管基础，不断提升农村食食品安全保障能力和水平。二、工作重点（一）重点问题。无证生产经营营食品，生产制售假冒伪劣劣食品、“一非两超”（非非法添加非食用物质和超范范围、超限量使用食品添加加剂）食品，销售使用无合合法来源食品和原料，使用用劣质原料生产或加工制作作食品，经营腐败变质或超超过保质期的食品等违法行行为。（二）重点区域。城乡结合部、校园及其周周边、旅游景区农家乐、行行政自然村，以及其他问题题易发、多发区域。（三三）重点业态。食品加工小小作坊、批发市场、乡镇集集贸市场、农村中小学校园园及其周边食品经营者、学

3、学校（含托幼机构）食堂、农村集体聚餐等高风险业业态。（四）重点品种。群众日常大宗消费食品、儿童食品以及当地民俗特特色食品等。三、工作内内容（一）对农村食品生生产加工行为进行专项整治治建立健全食品生产小作作坊监管档案。对辖区内的的食品生产小作坊进行全面面摸底普查，开展实名登记记，建立动态监管档案。加强食品生产小作坊治理理整顿。对辖区内食品生产产小作坊开展专项监督检查查，重点检查符合生产卫生生规范要求、食品原料使用用、人员健康、添加物质使使用等 情况，并对重点品品种开展监督抽检。对制售售假冒伪劣食品、非法添加加或使用非食品原料、回收收料生产加工食品的“黑窝窝点”、“黑作坊”，要依依法予以严厉打击和

4、取 缔缔，涉嫌犯罪的，坚决移交交司法机关处理。支持和鼓鼓励食品生产小作坊不断改改善生产条件，提高食品安安全保障能力，及时转化为为食品生产企业；鼓励具有有区域性集中 加工特点的的食品生产小作坊进入园区区，集中生产，统一规范。（二）对农村食品销售售行为进行专项整治规范范食品销售主体资格。对辖辖区内食品销售者的基本情情况进行摸底排查，摸清底底数，及时发现、查处无证证无照、超范围经营食品行行为。按照“一户一档”原原则，100%建立食品销销售者监管档案。开展食食品销售者进货查验记录制制度执行情况整治行动。以以乡镇批发市场、集贸市场场为重点，加强对农村食品品集散源头地的监管，特别别是加强对散装食用油、 婴

5、幼儿配方乳粉等乳制品品、肉类、儿童食品和食用用农产品等销售者的监管。对从合法渠道采购但不按按照规定落实进货查验和查查验记录制度、未索证索票票或票证不全 的，责令限限期整改；对拒不落实进货货查验和查验记录制度，或或购入和销售无合法来源或或无质量合格证明文件食品品的经营者，依法从严从快快查处。严格监督市场开开办者落实食品安全主体责责任。有序推进食用农产品品批发市场和农贸市场快速速检测室项目实施，督促市市场开办者建立主体责任意意识，落实进货查验记录、入场销售者档案和食用农农产品批发市场抽样检验等等制度，规范食品（食用农农产品）市场准入行为，严严格市场准入、严把质量关关口。集中开展打击假冒冒伪劣食品整

6、治行动。集中中整治农村食品市场销售无无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许许可或小作坊登记证明、无无食品标签的食品，以及销销售假冒伪劣、过期变质食食品等违法行为。（三）对农村餐饮服务行为进行行专项整治严格餐饮服务务许可管理。严格农村中小小学校（含托幼机构）食堂堂及其周边餐饮服务经营者者的食品经营许可审批程序序，及时查处无证经营餐饮饮服务违法行为。规范餐餐饮服务行为。严厉打击餐餐饮服务环节食品非法添加加非食用物质和滥用食品添添加剂、经营未经检验检疫疫或者检验检疫不合格的肉肉类及肉制品、标签标识 不符合要求的预包装食品品、食品制作加工过程不符符合规范要求、使用亚硝酸酸盐加工制作餐饮食品、从

7、从业人员不健康体检等一系系列违法违规行为。加强强对农村学校食堂（含托幼幼机构）、校园周边餐饮服服务经营者的治理整顿。要要突出乳制品、禽畜类制品品、食用油、生食类食品、冷食类食品、调味品、食食 品添加剂等重点品种，重点检查食品处理是否符符合要求，熟食储存是否规规范，用具容器是否安全卫卫生、是否落实食品原料进进货验收、食品添加剂“五五专”管理以及人 员健康康管理制度等。加强农村村自办宴席食品安全风险防防控。以加强农村自办宴席席厨师管理为突破口，落实实农村自办宴席申报备案、食品安全培训等制度。加加强对农村自办宴席的分级级指导和现场检查，严格落落实农村自办宴席各个环节节的食品安全管理制度。四、工作安排

8、专项整治治行动从2016年5月开开始至2016年11月结结束，分三个阶段组织实施施：（一）动员部署阶段段（2016年5月）。各各所要积极组织“扫雷”专专项整治行动，发布专项整整治行动启动信息，督促食食品生产经营者开展自检自自查，规范生产经营行为，营造良好的社会氛围。（二）整治规范阶段（22016年6月至10月）。各所要组织力量对农村村小作坊、小餐饮、食杂 店、批发市场、乡镇集贸贸市场、农村地区学校食堂堂、校园以及周边食品经营营者等重点场所和农村集体体聚餐、农村集市和庙会等等开展集中监督检查；要突突出端午、中 秋、国庆等等重点时节，突出高风险和和重点食品以及问题多发的的生产经营主体的检查，加加大

9、违法行为查处力度。（三）总结提高阶段（20016年11月）。各所要要认真总结“扫雷”专项整整治行动情况，重点总结农农村食品安全监管措施、做做法和经验，分析存在的问问题和不足，提出相关意见见和建议，探索和建立农村村食品安全长效监管机制。五、工作要求（一）加强组织领导。市局已成成立农村食品安全“扫雷”专项整治行动领导小组（见附件1），各所要高度度重视，切实加强组织领导导，明确监管任务和责任，细化工作步骤、工作要求求和完成时限，确保任务到到岗、责任到人、措施到位位。（二）严厉打击违法法犯罪行为。食品安全监管管局要坚持问题导向，合理理安排抽检任务，组织开展展农 村食品专项抽检，及及时发现、查处不符合食

10、品品安全标准的食品。要定期期或不定期开展联合监督检检查，及时发现和处置问题题，着力纠正、规范生产经经营秩序，打击各类 违法法违规行为。在专项整治行行动中要做到“三个1000%”：对发现的风险隐患患和不规范行为，责令整改改并落实整改率达到1000%；对发现的违法行为，案件查处 率达到1000%；对涉嫌食品犯罪的线线索或案件，依法向公安机机关移送率达到100%。（三）加强宣传教育。要结合农村食品消费特点点，充分运用新闻媒体、乡乡村广播站，开展法律宣传传“五进”等活动，通过发发布食品安全风险提示、公公布典型案例、印发食品安安全宣传册等方式，普及食食品安全法律法规、假冒伪伪劣食品鉴别、消费维权等等方面

11、的知识， 提升农村村地区的食品安全意识、法法律责任意识、诚信自律意意识和理性维权意识。要加加大对食品生产经营者的宣宣传教育和培训力度，督促促其落实主体责任，规范生生产经 营行为。要充分发发挥“12331”“122315”“12365”投诉举报热线作用，引导导全社会积极参与农村食品品市场综合治理，强化社会会共治。（四）强化工作作督查。各单位要按照省食食药局“四化”建设要求，在监督检查和专项行动中中留下监 管痕迹，力戒检检查搞形势、走过场。市局局将采取飞行检查、抽查暗暗访等方式，强化督促检查查，一级抓一级，层层抓落落实，确保各项部署落到实实处。对工作责任不落 实实、监管措施不明确、问题题隐患不解决的单位，要严严肃追究责任。（五）及及时报送情况。各地请于111月18日前上报全年“扫雷”专项整治行动总结结、农村食品 安全“扫扫雷”专项整治行动情况统统计表和1个典型案例。总