安全生产法律法规知识讲座ppt.ppt

1、2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,1,安全生产法律法规知识讲座,新泰市安全技术服务中心,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,2,一、落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定,本规定是山东省人民政府办公厅于2007年8月16日发布的鲁政办发【2007】54号文，共分10章63条。 第一章总则 第3条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。 第4条县级以上人民政府及其有关部门应当依法对生产经营单位落实安全生产

2、主体责任实施监督管理。 第二章生产经营单位的安全生产主体责任 第5条生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容： （8条） （一）物质保障责任：1、具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；2、保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；3、依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。 （二）资金投入责任：1、按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；2、按规定存储安全生产风险抵押金；3、依法为从业人员缴纳工伤保险费；4、保证安全生产教育培训的资金,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,3,三）机构设置和人员配备责任1.依法设置

3、安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；2.按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。 （四）规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。 （五）教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。 （六）安全管理责任：1.依法加强安全生产管理；2.定期组织开展安全检查；3.依法取得安全生产许可；4.依法对重大危险源实施监控；5.及时消除事故隐患；6.开展安全生产宣传教育；7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。 （七）事故报告和应急救援的责任：1.按规定报告生产安全事故；2.及时开展事故抢险救援；3.妥善处理事

4、故善后工作。 （八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,4,第六条生产经营单位的主要负责人应当履行下列职责,一）建立健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、准确、完整报告生产安全事故，有效组织事故救援工作； （八）法律、法规、规章规定的其他职责,202

5、1/1/11,危化品安全管理人员培训材料,5,第三章建立健全安全生产规章制度,第九条生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度主要包括以下内容： （一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任； （二）职能部门及其负责人的安全生产责任； （三）车间、班组及其负责人的安全生产责任； （四）其他岗位及从业人员的安全生产责任,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,6,第十条生产经营单位应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经

6、营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。 安全生产规章制度主要包括：（一）安全生产会议制度；（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；（三）安全生产教育培训制度；（四）安全生产检查制度；（五）安全生产奖惩和责任追究制度；（六）岗位标准化操作制度；（七）生产安全事故隐患排查治理制度；（八）重大危险源检测、监控、管理制度；（九）劳动防护用品配备和管理制度；（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；（十一）特种作业人员管理制度；（十二）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；（十三）其他保障安全生产的规章制度,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材

7、料,7,第十五条生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理，应当履行下列职责： （一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施；（二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核；（三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者监督相关部门落实；（四）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；（五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；（六）配合建设项目安全设施“三同时

8、”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；（七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施；（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；（九）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用；（十）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；（十一）本单位确定的其他安全生产管理职责,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,8,第三十四条生产经营单位应当定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防

9、范措施和整改计划，限期整改。 第三十五条安全检查主要包括以下内容：（一）安全生产规章制度是否健全、完善；（二）设备、设施是否处于安全运行状态；（三）有毒、有害等危险作业场所是否处于安全作业状态；（四）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；（五）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用；（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；（八）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；（九）危险源的检测监控情况；（十）其他应

10、当检查的安全生产事项,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,9,第三十六条生产经营单位应当在各生产班组设立安全员，在班组长的领导和安全生产管理人员的指导下，做好下列工作： （一）对本组人员进行日常安全生产教育；（二）督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度；（三）正确使用个人防护用品；（四）对发现的不安全情况及时报告；（五）参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,10,二、安全生产事故隐患排查治理暂行规定,安全生产事故隐患排查治理暂行规定已经2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2008年2月1日

11、起施行。 1、安全生产事故隐患是是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 2、事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 第4条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责,

12、2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,11,第8条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。 第10条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理 第11条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖

13、励和表彰。 第13条安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。 第14条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,12,第15条对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。 对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括

14、以下内容： （一）治理的目标和任务； （二）采取的方法和措施； （三）经费和物资的落实； （四）负责治理的机构和人员； （五）治理的时限和要求； （六）安全措施和应急预案,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,13,三、生产安全事故报告和调查处理条例,2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，并予以公布，自2007年6月1日起施行。 第2条 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。 第3条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，

15、事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 第9条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报

16、告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,14,第11条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。 第12条 报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况； （二）事故发生的时间，地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数

17、）和初步估计的直接经济损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。 第13条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 第36条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责

18、任,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,15,一）谎报或者瞒报事故的； （二）伪造或者故意破坏事故现场的； （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； （四）拒绝接受调查或者提供有关情况和资料的； （五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； （六）事故发生后逃匿的。 第37条 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚

19、款。 第38条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）发生一般事故的 ，处上一年年收入 30%的罚款； （二）发生较大事故的 ，处上一年年收入 40%的罚款； （三）发生重大事故的 ，处上一年年收入 60%的罚款； （四）发生特别重大事故的 ，处上一年年收入 80%的罚款,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,16,四、山东省安全生产条例,第4条 生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。 生产经营单位的

20、从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。 第9条 生产经营单位应当具备有关法律、法规和国家标准或者行业规定的安全生产条件，建立健全有关安全生产的规章制度；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第10条 生产经营单位应当依法保护从业人员的生命安全，严禁强迫从业人员超强度劳动或者冒险作业。 第11条 从业人员应当增强自我保护意识，严格遵守安全生产法律、法规和本单位的安全生产规章制度以及操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。 从业人员有权拒绝执行管理人员强令超强度劳动、冒险作业和违章指挥，有权对违反安全生产法律、法规和危害从业人员生命安全、身体健康的行为提出批评、检

21、举和控告。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令超强度劳动、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,17,第13条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种操作资格证书后，方可上岗作

22、业。 第14条 从业人员依法享有安全生产教育和培训的权利。生产经营单位应当制定从业人员安全生产教育培训计划，并按计划组织教育培训，建立培训挡案。安全生产教育培训情况，应当记入从业人员安全生产记录卡，并有考核人员和从业人员本人签名。 从业人员未经安全生产教育培训合格，不得上岗作业。 第15条 生产经营单位应当按照国家和省的规定提取安全费用，专项用于安全生产，保证安全生产的资金投入。 第16条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 建设项目安全设施的设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依法

23、对安全设施进行验收,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,18,五、安全生产违法行为行政处罚办法,新修订的安全生产违法行为行政处罚办法已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布，自2008年1月1日起施行。 1、目的：为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 2、适用范围：县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，

24、适用本办法。 3、第4条生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。 4、安全生产违法行为行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为； （四）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备； （五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工； （六）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；（七）关闭； （八）拘留； （九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政

25、处罚。 法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,19,第6条县级以上安全监管监察部门应当按照本章的规定，在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。 安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。 暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期

26、限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 给予关闭的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。 给予拘留的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门建议公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。 第7条两个以上安全监管监察部门因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级安全监管监察部门指定管辖。 第九条安全生产违法行为构成犯罪的，安全监管监察部门应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚但依法应当给予行政处罚的，由安全监管监察部门管辖,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,20,六、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办

27、法,为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法。 安全费用的提取标准 第9条 危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取： （一）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取； （二）全年实际销售收入在1000万元至10 000万元（含）的部分,按照2%提取； （三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取； （四）全年实际销售收入在

28、100000万元以上的部分，按照0.2%提取,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,21,安全费用应当按照以下规定范围使用,一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中： 1.矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等； 2.危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备； 3.道路交通运输企业安全设备设施是指运输工

29、具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。 （二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 （三）安全生产检查与评价支出。 （四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 （五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。 （六）其他与安全生产直接相关的支出,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,22,七、山东省企业安全风险抵押金管理实施办法,为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产风险抵押金管理，确保生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据山东省安全生产条例、山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（鲁政发200413号）和财政部

30、、安全监管总局、人民银行关于印发企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知（财建2006369号）有关规定和要求，省财政厅、省安全生产监督管理局、中国人民银行济南分行联合制定了本办法。 第3条 本办法所称安全生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)，是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。 第4条 风险抵押金按照属地原则，实行省、市、县（市、区）分级管理。 （一）省安全生产监督管理局、省财政厅负责中央驻鲁企业和省属企业风险抵押金的管理。 （二）设区的市、县（市、区）安全生产监督管理部门、财政部门按照职责权限负责本条（一）项之外企业的风险

31、抵押金管理,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,23,第5条 风险抵押金存储标准： （一）小型企业存储金额为人民币40万元； （二）中型企业存储金额为人民币130万元； （三）大型企业存储金额为人民币190万元； （四）特大型企业存储金额为人民币250万元。 企业规模划分标准按照国家和省统一规定执行。 第6条 风险抵押金按照以下规定存储： （一）风险抵押金存储数额原则上按照本办法第四条规定的权限由同级安全生产监督管理部门、财政部门核定。其中，道路交通运输和水上交通运输企业风险抵押金存储数额由安全生产监督管理部门、财政部门商同级交通、海事部门核定；建筑施工、城市燃气企业风险抵押金存储

32、数额商建设部门核定；民用爆破器材企业风险抵押金存储数额商民爆行业主管部门核定。 经考核认定为一级、二级或三级安全标准化企业的，风险抵押金可按规定存储标准分别下浮20%、15%或10%核定。 （二）风险抵押金存储数额核定后，按以下方式分别向企业送达山东省企业安全生产风险抵押金核定通知书（以下简称核定通知书，格式见附件），并监督其存储： 1、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业核定通知书由安全生产监督管理部门送达； 2、道路交通运输和水上交通运输企业核定通知书由安全生产监督管理部门分别会同交通、海事部门送达； 3、建筑施工企业核定通知书由安全生产监督管理部门会同建设部门送达； 4、民用爆破器材企业核

33、定通知书由安全生产监督管理部门会同民爆行业主管部门送达,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,24,第二部分 危险化学品从业单位安全标准化规范,规范介绍 1.目的 为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，制定本规范。 危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。 本规范吸收和借鉴了国内外关于安全管理体系的运行模式，采用PDCA动态循环、持续改进的思想引入到安全标准化

34、管理之中。 2. 范围 本规范适用于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,25,规范介绍,3、术语 3.1化学品 是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或人造的。 3.2危险化学品 是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 3.3危险化学品从业单位 本规范所称危险化学品从业单位(以下简称企业)，是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、

35、储存活动的企业或者其分公司、子公司所属的独立核算成本的单位。 3.4 重大危险源 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,26,规范介绍,3.5 安全标准化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。 3.6 关键装置 包括在易燃、有毒、易爆、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 3.7 重点部位 （1）制造、储存、销售易燃易

36、爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等； （2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。 3.8 资源 是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 3.9 相关方 关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,27,4、管理要素,本规范由10个A级要素51个B级要素组成（见表一） 。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,

37、28,安全标准化运行模式,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,29,危险化学品从业单位安全标准化规范要素,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,30,危险化学品从业单位安全标准化规范要素,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,31,危险化学品从业单位安全标准化规范要素,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,32,4.1 负责人与责任,4.1.1 负责人 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。 企业应实施安全

38、标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。 企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,33,实施安全标准化的先决条件,1. 高层领导、企业各级领导要高度承诺、支持、参与 书面承诺（形成文件） 提供资源支持（人力、物力、财力、技术等） 参加安全标准化工作会议，发布支持信息 参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 鼓励、奖励积极的安全行为 2. 全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全意识、技能全员参与风险评价，消除隐患及不安全行为 3

39、、如某企业安全方针： 安全第一、预防为主；全员参与，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展 4、如某企业安全目标： 不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,34,4.1.2 方针目标,企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足： （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性； （5）公众

40、易于获得； （6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。 企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。 各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有 效完成,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,35,4.1.3 机构设置,企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安 全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络, 并满足： （1）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； （2）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格

41、证书。 要求: 1. 安委会或领导小组（每季度召开1次会议，有记录）; 2. 安全生产管理机构或 专职安全生产管理人员; 3.安全生产管理网络（有安全管理网络图）; 4. 安全生产知识和管理能力； 5. 安全资格证书,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,36,4.1.4职责,企业应明确以下人员的安全职责： （1）主要负责人或个人经营的投资人； （2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）； （3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总； （4）各级管理人员； （5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员； （6）从业人员。 企业应明确以下安全生产管理

42、机构和职能部门的安全职责： （1）决策机构； （2）安委会或领导小组； （3）安全生产管理机构； （4）机械、动力、设备部门； （5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门； （6）消防、保卫部门； （7）职业卫生、环保部门； （8）供销、运输部门； （9）基建（工程）部门； （10）劳动人事、教育部门； （11）财务部门； （12）工会部门； （13）科研、设计、规划部门； （14）行政、后勤部门； （15）其他有关部门,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,37,企业应明确各生产基层单位的安全职责。 企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况

43、及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。 要求: 1.主要负责人至员工安全职责; 2.各级管理部门安全职责; 3.基层单位安全职责; 4.安全责任考核制度; 5.定期考核记录; 6.奖惩记录,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,38,4.1.5安全生产投入,企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全 费用提取标准，自行提取，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。企业的 决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投 入不足而导致的后果负责。 依法保证安全生产所必需的资金投入包括： （1）安全培训教育所需费用； （2）为从业人员

44、配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费； （3）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪 声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养 及作业场所职业危害防治措施的资金投入； （4）保证重大隐患治理所需费用； （5）安全风险抵押金； （6）安全检查工作所需费用； （7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他 有关经费投入； （8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用。 （9）为从业人员缴纳的保险费用。 企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,39,要求： 1

45、、制定安全投入保障制度，根据高危行业安全费用提取和使用标准（财企496号）文件中规定的提取标准确定企业提取标准。 2、财务部门应建立安全费用提取和使用台帐。 3、安全费用专项用于安全生产，不得挪作他用，专户储存。 4、企业依法参加社会工伤保险，有参加保险证明,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,40,4.2 风险管理,4.2.1范围与评价方法 企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导 书，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评价组织， 进行风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓 励从业

46、人员积极参与风险评价和风险控制。 风险评价的范围应包括： （1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2）常规和异常活动； （3）事故及潜在的紧急情况； （4）所有进入作业场所的人员的活动； （5）原材料、产品的运输和使用过程； （6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品； （7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； （8）丢弃、废弃、拆除与处置； （9）气候、地震及其他自然灾害。 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：工 作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作 性分析（HAZOP）、实效

47、模式与影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）及事件树分析 （ETA）等方法,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,41,企业在制定评价准则时，应依据,1）有关安全法律、法规要求； （2）行业的设计规范、技术标准； （3）企业的安全管理标准、技术标准； （4）合同规定； （5）企业的安全生产方针和目标等。 要求: 1.风险评价程序或指导书; 2.风险评价方法; 3.评价准则. 最好：采用工作危害性分析法（对人操作）和安全检查表法（对物或设施）进行，两种方法比较简单好用,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,42,4.2.2风险评价,企业应依据已确定的评价方法、评价准则，成

48、立评价组织，适时进行风险评价。 企业在进行风险评价时，应从人、财产和环境三个方面影响的可能性和严重程度 分析，重点考虑以下因素： （1）火灾和爆炸； （2）冲击和撞击； （3）中毒、窒息和触电； （4）暴露于化学、物理性危害因素的环境； （5）人机工程因素； （6）设备的腐蚀、缺陷； （7）有毒有害物料、气体的泄露； （8）装置、罐区、设备的布局； （9）工艺控制等。 企业应记录重大风险，确定风险控制措施。在确定重大风险时，应考虑： （1）有关法规、标准的要求； （2）风险发生的可能性和后果的严重性； （3）企业的声誉和社会关注程度等,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,43,4.

49、2.3 控制措施,企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可接受的程度，预防事故的发 生。 企业在选择风险控制措施时，应考虑： （1）控制措施的可行性和可靠性； （2）控制措施的先进性和安全性； （3）控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况； （4）可靠的技术保证和服务。 企业选择的控制措施应包括： （1）工程技术措施，实现本质安全； （2）管理措施，规范安全管理； （3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识； （4）个体防护措施，减少职业伤害,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,44,4.2.4风险控制,企业应根据风险评

50、价的结果，落实所选定的风险控制措施，将风险控 制在可接受的程度。 企业对确定为重大隐患的项目，应建立档案，包括： （1）评价报告与技术结论； （2）评审意见； （3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等； （4）治理时间表和责任人； （5）竣工验收报告。 要求： 1.落实风险控制措施； 2.风险控制措施验收（评审）报告； 3. 重大隐患档案，包括： （1）评价报告与技术结论； （2）评审意见； （3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等； （4）治理时间表和责任人； （5）竣工验收报告,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,45,4.2.5风险信息更新,企业应不间断地组织风险评价工作，识

51、别与生产经营活动有关的风险 和隐患。应定期评审或检查风险控制结果。 当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价： （1）新的或变更的法律法规或其他要求； （2）操作变化或工艺改变； （3）新建、改建、扩建、技改项目； （4）有对事故、事件或其他信息的新认识; （5）组织机构发生大的调整。 要求： 1. 风险评价记录； 2. 风险信息更新记录,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,46,4.2.6重大危险源,企业应建立重大危险源管理制度，按照重大危险源辨识（GB18218-2000） 的规定，确定企业的重大危险源。重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、 监控，并制定应急预案，告知从业

52、人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。 企业应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关地方安全生产监督 管理的部门和有关部门备案。 构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关 规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施， 并在规定期限内进行整顿 。 要求：1. 重大危险源管理制度；2. 重大危险源记录；3. 重大危险源档案；4. 重大危险源应急预案；5. 定期检测、评估、监控记录；6. 备案,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,47,4.3 法律法规与管理制度,4.3.1 法律法规 企业应建立识别和获取适用的安全

53、生产法律法规、标准及其他要求的 管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获 取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，并定期进行更新。 企业应将适用的安全生产法律法规、标准及其他要求及时对从业人员 进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相 关方。 要求： 1、识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理度； 2、安全生产法律法规、标准及其他要求清单； 3、定期进行更新； 4、对从业人员进行宣传和培训； 5、传达给相关方,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,48,4.3.2符

54、合性评价,企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。 要求： 法律法规符合性评价报告,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,49,4.3.3 安全生产规章制度,企业应制订健全的安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范 从业人员的安全行为。 企业应制订的安全生产规章制度，至少包括： （1）安全生产责任制度； （2）安全培训教育制度； （3）安全检查和隐患整改管理制度； （4）安全检维修管理制度； （5）安全作业管理制度； （6）危险化学品安全管理制度； （7）生产设施安全管理制度； （8）安全投入保障制度； （9）劳动防护用具

55、（品）和保健品发放管理制度； （10）事故管理制度； （11）职业卫生管理制度； （12）仓库、罐区安全管理制度； （13）安全生产会议管理制度； （14）剧毒化学品安全管理制度; （15）安全生产奖惩管理制度； （16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度； （17）消防管理制度； （18）禁火、禁烟管理制度； （19）特种作业人员管理制度,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,50,13种附属制度,1. 风险评价程序或指导书； 2. 重大危险源管理制度； 3. 识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度； 4. 监视和测量设备管理制度； 5. 关键装置、重点部位安全管理

56、制度； 6. 生产设施安全拆除和报废管理制度； 7. 危险化学品储存出入库管理制度； 8. 危险化学品运输、装卸安全管理制度 ； 9. 承包商管理制度； 10. 供应商管理制度； 11. 变更管理制度； 12. 生产作业场所职业危害因素检测制度； 13. 绩效考核制度,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,51,4.3.4 安全操作规程,企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的 危险性，编制岗位安全操作规程, 规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。 4.3.5 修订 企业应明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确

57、保其有效性和适用性，并保证岗位所使用的为最新有效版本,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,52,4.4 安全培训教育,4.4.1 管理人员培训教育 企业主要负责人和安全生产管理人员,必须由有关主管部门对其安全生产知识 和管理能力考核合格后方可任职。 其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员 的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理 权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。 安全培训教育的主要内容有： 1、国家安全方针、法律、法规、制度和标准； 2、安全生产规章制度及职责； 3、安全管理、安全技术、职业卫生等知识； 4、有关

58、事故案例及事故应急管理等。 要求: 1.企业主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。 2.其他管理人员经考核合格,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,53,4.4.2 从业人员培训教育,企业应对从业人员进行安全培训教育和基本功训练，并经考核合格，保 证其具备必要的安全生产知识和能力，熟悉有关的安全生产规章制度和 安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特 种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。 企业应对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运 人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、

59、押运人必 须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机 构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。 新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制新的 安全技术操作规程，并进行专门培训。有关人员经考试合格，方可上岗 操作。 未经安全生产培训教育的从业人员,或培训考核不合格者,不得上岗,2021/1/11,危化品安全管理人员培训材料,54,4.4.3 新从业人员培训教育,企业应对新从业人员，进行厂（公司）、车间（工段、区、队）、班组安全培 训教育。 厂（公司）安全生产培训教育内容主要是： （1）有关的法律、法规； （2）安全生产和职业卫生基本知识； （3）本单位安全

60、生产规章制度、劳动纪律； （4）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施； （5）有关事故案例等。 厂（公司）安全生产培训教育时间不少于72学时。每年再培训时间不得少于20学时。 车间（工段）安全培训教育内容主要是： （1）本车间（工段、区、队）安全生产特点； （2）安全生产规章制度和安全操作规程； （3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施； （4）典型事故案例及事故应急措施等。 车间（工段）安全培训教育时间不少于24学时。 班组安全培训教育内容主要是： （1）岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项； （2）安全装置、劳动防护用品(用具)的性能、作用及正确使用方法；