铁路施工安全质量管理与控制1

1、.铁路施工安全质量管理与控制顾同旭（工程师 海洋铁路有限公司安质部主任）摘要：对新建海洋铁路的安全管理与控制进行了阐述，并从实行责任制、强化安全质量意识、建立安全质量保证体系和管理制度等方面对新建铁路的安全质量管理与控制进行了论述，最后提出了建议，供今后铁路施工安全质量工作参考。关键词：铁路施工 安全质量管理 质量保证体系安全与质量是施工企业永恒的主题，在现场施工过程中，质量问题可以导致安全事故，安全问题也可引发质量事故。“安全第一，预防为主”，不断建立健全安全生产自控制度和采取相应措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益的目标。为更好地搞好施工安全和工程质量工作，切实加强工程质

2、量管理，提高工程质量水平，保证建设工程质量，现对铁路工程建设的安全质量工作管理与控制进行阐述。1 新建海洋铁路安全管理与控制11安全第一，预防为主严格遵守建设工程安全生产管理条例和铁路建设工程安全生产管理办法，在确保安全生产平稳有序方面下功夫，坚持“以人为本，规范管理”的方针，在贯彻铁道部“快速、有序、优质、高效”建好铁路的指示的同时，加强对各施工现场安全管理，使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序，真正地做到“安全第一，预防为主”，确保生产安全。12安全生产，规章制度是基础建立健全安全组织机构和保证体系，认真落实安全生产责任制。1）参建单位均应按要求成立安全组织机构，全力推进铁路工程建设的安

3、全专项检查，指导、督促、落实安全质量工作的各项规章制度，务求取得实效，重点查思想、查管理、查源头、查过程、查实体，查责任落实，并就安全专项检查活动作出五个阶段实施：发动部署；全线徒步检查、排查；设计优化；彻查彻改、全面达标；复查巩固总结。2)督导施工单位根据所施工工程及工序特点，制定出安全生产的具体保障措施和操作规程，并将其制成各种图牌置放于施工场所，提醒施工人员随时注意安全；督导施工单位重点宣传以人为本的安全发展理念，宣传安全生产法律法规，利用横幅标语、影像实物展示、工地宣传栏等形式，向全体施工员传播安全生产政策、方针、法规等，营造良好的宣传形势和舆论气氛，找差距、查隐患、堵漏洞，做好安全工

4、作。3)建立工程安全检查周报制度，监理单位督促整改。13安全生产，检查整顿是关键在施工过程中，抓住检查落实这个关键，及时排除各类安全生产隐患。除全面落实部、局制定的安全质量大检查活动外，建设单位领导和有关人员还应定期或不定期地深入工地进行各种专项安全检查，排除各类安全隐患。14大力开展“安全、质量标准工地建设”活动在新建铁路积极开展“标准化工地”活动，有效地促进了现场工地的安全生产、文明施工。创建标准化工地的目的是督促企业自觉贯彻落实安全生产法律法规，建立健全包括企业内部安全生产日常管理、施工现场安全生产过程控制等工作内容。实现与安全生产相关联的每个层次、每个岗位管理的标准化和规范化，其最终目

5、的是防范和杜绝安全生产事故的发生。抓质量工作，主要从影响工程质量的“人、机、料、法、环”五个因素抓起，此外还需严把试验检测关、设计图纸核对优化关、测量复核关、操作质量关，强化现场管理，努力向过程要质量。对于安全管理，要做到超前预防。提高安全认识，认真吸取安全事故教训，警钟常鸣，防范未然。加强现场安全监督，贯彻执行“安全第一、预防为主，综合治理“的方针。狠抓制度、措施落实，杜绝违章操作。为了增强安全意识，强化安全监督，海洋公司安质部下发的管理办法中明确了各级安全管理人员的职责，根据工程特点制定安全管理人员的职责，根据工程特点制定安全监控卡控点，在特殊安全卡控工点现场实行了控制联签簿制度。在施工现

6、场，督导现场安全人员在安全方面要做到“一敢、一善、一及时”，即敢于查找存在的问题、善于发现可能引发安全事故的细小因素，及时消除存在的隐患，使得安全处于受控状况中。15突出重点、狠抓落实，确保安全生产在安全生产工作中，海洋铁路选择了以岔洋河特大桥、跨沿海高速特大桥钢桁梁的吊装和拖拉，马丰河特大桥、江海河特大桥挂篮悬浇为重点，会同施工、监理单位多次对施工方案认真推敲，仔细排查安质监控要点和细节，积极督促指导施工、监理单位采取各种安全措施进行防范，针对四处高难度、高风险施工项目的难点、重点及危险源进行控制，深入广泛地开展了“安全第一、预防为主”的思想教育，及时纠正施工中的各种违章施工的行为，使得两座

7、特大桥钢桁梁、两座特大桥挂篮悬浇安全、平稳、顺利对接合拢。16提高素质，积极开展全员安全质量教育工作强化广大职工、民工的安全意识，是降低安全事故发生频率的重要方法。由海洋公司安质部牵头对各参建单位进行安全知识培训、考核，在施工过程中，督促施工单位开展了多种形式的安全宣传教育活动。2新建海洋铁路质量管理与控制21组织落实，层层实行责任制开工伊始，海洋公司成立了安全质量专项检查组织机构，公司总经理任组长，副总经理、总工任副组长，各部负责人和相关专业工程师任组员，负责机构的总体规划和检查推进。同时要求各参建单位第一管理者必须亲自抓工程质量，实行质量责任终身制和领导挂牌负责制。22思想落实，不断强化质

8、量意识1)海洋公司通过开展质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行，在质量管理中紧紧围绕年度质量工作目标，坚持“以人为本”的管理方针，开展了“彻查彻改”和“安全质量大检查”的活动，强化了施工现场监控和施工过程控制。2)大力开展“质量月”活动，针对现场发生的质量事故，召开了工程反事故、反违章整改动员大会，责成发生质量事故的领导和主管工程师在公开检查，从而增强参建员工的质量责任感。23制度落实，建立健全质量保证体系和各项管理制度在铁道部和上海路局的正确指导下，海洋公司安质部针对新建铁路具体情况，完善了管理制度和质保体系，采取的主要措施如下：1)坚决贯彻上海路局“开工必优，一次成优”的指导思想，首

9、件工程必须是优质工程，做到以样板引路，带动后序工程。在海洋铁路先期开工段建设中，召开现场会进行交流，制定统一的质量标准和工艺施工流程，从而指导全线施工。2)建立举报制度。设立工程质量举报箱，动员群众举报质量有问题的工程，并进行一定奖励，对群众举报的事项造册登记，并派专人调查落实。24管理落实，质量工作重在过程控制工程质量施工过程控制 ,就是为了实施所期望的总目标而进行的一系列活动。它是施工过程管理的核心。具体地说，控制活动的职能在于根据管理系统作出最优控制决策 ,确定实施的具体目标、计划和步骤，使决策方案具体化、决策的实施程序化。抓源头、抓细节、抓过程，严格验收标准，对检查中发现的质量问题，用

10、指令要求施工单位彻底整改，形成闭环管理。目前海洋铁路工程质量处于可控状态。3 体会和建议31要把安全质量工作，提高到讲政治的高度安全质量工作事关国家利益和人民的生命财产安全，各级党政组织要把该项工作作为政治工作来抓，作为党性来抓。32安全质量工作要硬负责安质的人员要大胆地工作，对于安全质量有问题的施工要敢于提出批评，坚决抵制，勒令整改，只有这样各项规章制度才能得到较好地落实，使平时的工作规范化、程序化、系统化。33必须提高安质人员的素质安全质量工作不是单一的技术工作，其是一项牵扯面宽、综合素质要求高的工种。从事该工作的人员要具有较丰富的施工技术和实践经验，并掌握相关的法律法规知识，且具有抵制不正之风的较高的思想觉悟。因此，要搞好安全质量，除安质人员本身要加倍努力外，领导也应安排素质高、业务强的工程技术人员从事这方面的工作，只有这样安全质量才能得到保证。34应树立安质人员的权威性各级领导应对安质人员大力扶持，并给予一定的权力，树立他们的威信，使其有责有权，这样才能加大安质检查力度。安质工作职、权要