乐清市城镇供水水源规划

1、乐清市城镇供水水源规划目 录前 言11综合说明21.1社会经济及自然地理概况21.2水资源及其开发利用概况21.3规划成果32基本情况62.1自然概况62.2社会经济概况103水资源开发利用现状123.1城乡供水现状及存在问题123.2用水现状163.3水资源总量分析184规划总则204.1规划目标204.2规划原则204.3规划依据和参照214.4规划范围及分区224.5规划水平年225城乡需水量预测235.1分项定额法预测需水量235.2人均综合用水量指标法预测需水量315.3需水量预测结论316现状工况下水量平衡分析336.1现状工况可供水量分析336.2水量平衡分析367城乡供水工程规

2、划387.1区域缺水类型分析与解决供需矛盾的途径387.2管径设计原则397.3大荆区供水工程规划方案407.4清江区供水工程规划方案437.5虹柳区供水工程规划方案457.6规划条件下水量平衡分析507.7特殊枯水年与连续干旱年的对策和措施568环境影响评价578.1环境影响的正面效应578.2环境影响的负面效应578.3环境影响评价589建设运行管理和水源保护规划599.1建设体制和资金筹措方案599.2城乡供水一体化的运行管理599.3水资源保护规划6110工程投资估算与经济评价6310.1工程投资估算6310.2项目费用和效益6710.3经济评价指标及敏感性分析6711规划实施意见和建

3、议7011.1规划实施的主要措施和建议7011.2存在的问题71前 言乐清市是一个资源型缺水的地区。随着乐清市城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城镇规模迅速扩大，城乡用水量日益增大；同时，经济发展伴生的水污染问题也日益加重，从而带来了水质型缺水，供水问题进一步突出。计划经济时代留下的多头治水体制和水价形成机制的非市场化，使得水资源得不到合理利用，水资源缺乏与用水浪费并存，供水企业难以发展，不能适应社会经济发展和人民生活水平的需要。随着社会的进步，城乡居民的生活和各行各业的生产对水量和水质提出了更高的要求。因此，为更合理地利用水资源，为全市城乡提供优质的饮用水水源和合适的其它各类用水水源，迫

4、切需要对城乡供水水源作出科学规划。编制乐清市城镇供水水源规划，是水资源可持续利用的一个重要内容。受乐清市水利局的委托，浙江省水利河口研究院承担乐清市城镇供水水源规划的编制工作，并于2003年3月开展工作。本规划根据浙江省水利厅城镇供水水源规划编制导则以及国家法律法规和规范进行。我院对本规划工作非常重视，项目组于2003年3月初到乐清市收资调研。与乐清市水利局、乐清市农村改水办公室等部门的领导和专家进行了广泛的交流，听取了他们对本规划的意见和建议。项目组对规划范围内的与供水有关的情况进行深入地调查研究，通过实地调研和交流，掌握、收集了大量第一手资料，为本规划的顺利完成奠定了良好的基础。2003年

5、6月，我院完成了规划报告的征求意见稿。2003年10月，我院提交了规划报告的送审稿（缩写版），2004年2月11日，乐清市人民政府组织各有关部门对本规划进行了审查，形成了乐清市人民政府专题会议记要（20048号，2004年2月18日），根据该记要，我院对本规划作了必要的修改和完善，提交规划报告的报批稿。根据乐清市人民政府文件（乐政函200441号，2004年6月23日），乐清市人民政府作了同意本规划的批复，最终形成本次报告。在本次规划编制过程中，得到了浙江省水利厅、浙江省农水总站等单位领导、专家的大力帮助和指导，同时乐清市水利局等部门领导、专家也非常重视，及时组织专业技术人员密切配合与协作，参

6、与规划编制工作，在此一并表示感谢。1 综合说明1.1 社会经济及自然地理概况乐清市位于浙江省东南部的瓯江河口段北岸，背靠雁荡山脉，东临乐清湾，南濒瓯江，西连永嘉市，北接黄岩、温岭两市。陆地面积1174km2，其中岛屿10个。全市人口约115.5万，市人民政府设在乐成镇。全市总耕地面积约38万亩，有效灌溉面积31.15万亩，主要种植水稻，易旱面积3.6万亩，中低产田为2.8万亩，保收田16.7万亩。沿海有滩涂养殖。主要工业门类有机械、电子、化工、纺织、鞋革、印刷、工艺美术和食品等。乐清市属亚热带海洋型季风气候，乐清市平原地区历年平均气温在17.018.4之间，海拔400米以上的山区，年平均气温在

7、16.0左右，其海拔每升高100米，气温下降约0.55。乐清市多年平均降水量达1531.8mm，年内雨量逐月极不均匀，集中在46月的梅雨期和79月的台风期，年际降水量也不平衡。降水地区差异较大，一般山区比平原大，山区迎风面比背风面大，局部地区易发生地形性特大暴雨。多年平均蒸发量1293.7mm，属湿润气候区。1.2 水资源及其开发利用概况全市多年平均水资源总量为13.915亿m3，其中地表水资源量为12.751亿m3，地下水资源量为1.16亿m3。以2001年末的人口计，人均水资源量1205m3。地下水年可利用量为4281.08万m3。地下水大致由孔隙潜水、孔隙承压水、红壤层和基岩构造孔隙裂隙

8、水组成，主要靠降水量补给。由于工业废水、生活污水的大量排放，农业污染量大面广，地表水水体遭受有机氯、有机磷、氨氮、汞的污染比较严重，大量河道的水质已不能作为饮用水水源。乐清市靠山面海，雁荡山山脉纵贯南北，其分支横穿市境北、中、南，注入乐清湾和瓯江，将白石溪、银溪、淡溪、清江、白溪、大荆溪等河流分割为独立入海入江的水系，这些水系西东走向，源短流急，属山溪性河流。市境内有河溪1758条，总长1034km，可蓄水量3620万m3。乐清市至今共建成中小型水库山塘蓄水库容10626万m3，总控制集水面积272.11km2。乐清市现有堰坝593条，灌溉面积37543亩。现有混凝土防渗渠道924.3km。乐

9、清市现有人工井4000余眼，灌溉农田7700余亩，供50余万人生活用水。有配套并发挥作用的机井24处，可灌溉农田3480亩，供5万余人生活用水及工业用水。有机电泵站1200余处，灌溉面积32万余亩。有泵站9座，喷灌机429处，灌溉面积2万余亩。当前水资源开发程度约为25.4%，水利工程老化严重，水资源还没有得到很好地利用。水利工程管理以水库为主，实行统一管理，发电服从生活用水和灌溉，效益服从安全的原则。蓄水运行实行统一调度。目前4座中型水库和方江屿围区均设有管理处，柳市、乐成、虹桥、清江、雁荡、大荆均设有流域管理站。农田灌溉多依乡规民约办理，由水管员统一调配。平原地区实行水权集中，条块结合，分

10、级管理的原则，制订用水计划，协调发电、灌溉、生活、工业用水关系。1994年农田灌溉实行取水许可证制度，依照规定取水。截止1994年底，登记换发取水许可证工业36个，农业826个。1.3 规划成果本规划的规划范围为乐清市行政区域，规划将全市分为大荆山丘引提灌区、清江丘平提蓄灌区和虹柳平原蓄提灌区（以下简称大荆区、清江区和虹柳区）。规划现状年为2001年，近期水平年为2010年，远期水平年为2020年。规划范围内2020年供水保证率为：城乡居民生活用水和工业用水达到95%，农业灌溉供水保证率达到75%。城镇供水普及率在2010年即达到100%，农村供水普及率在2010年达到90%以上，在2020年

11、达到95%以上。规划采用的城镇居民和乡村居民的生活用水定额在2010年为215升/人日和110升/人日，在2020年为220升/人日和120升/人日。自来水管网漏损率在2010年和2020年分别控制在18%和12%以内。根据分析，以现有供蓄水设施，随着需水量的增加，到2020年，在供水保证率为95%的情况下，虹柳区缺水约1.83亿m3，缺水率为57%；清江区缺水1700万m3，缺水率为44%；大荆区不缺水。因此，乐清市的供水形势是严峻的。规划到2020年，全市要新建水库14座，增加库容7000余万m3，新建主要水厂10座，扩建主要水厂4座，改造主要水厂3座，主要水厂供水规模81.9万m3/d。

12、另外，还要在近期实施楠溪江引水或珊溪引水工程，其中楠溪江引水工程远期达到40万m3/d的引水能力为首选方案，珊溪引水工程为备选方案，若实施，则该工程在近期需具备29万m3 /d的引水能力。规划远期实施大荆引水工程，规模为13万m3。引水工程和水源工程建设安排见表1.1。主要水厂建设安排见表1.2。实施上述工程后，在供水保证率为95%的情况下，乐清市三个区块到2010年和2020年均不缺水，达到了规划预期的目标。表1.1 各区域水源工程规划表区域水库名称所在乡镇集雨面积（km2）总库容（万m3）建设时间大荆区大台门水库智仁乡9.0600近期吕岙水库镇安乡2.560南坑水库雁荡镇3.070冷堂坑水

13、库双峰乡18.0600远期甸岭水库仙溪镇16.01300砩头水库龙西乡18.01500清江区雁湖水库芙蓉镇17.4743近期本觉寺水库芙蓉镇8.080远期筋竹水库芙蓉镇15.0900虹柳区黄坛坑水库城北乡8.58448(342)近期岭脚水库乐成镇20.0200湖上垟水库岭底乡9.0(350)樟岙水库四都乡5.050东浃水库白石镇5.0100域内引水大荆引水工程（自来水配水管，远期13万m3/d）远期域外引水楠溪江引水工程（50万m3 /d）近、远期珊溪引水工程（29万m3 /d、备选方案）近期注：表中括号内数值为兴利库容。另，湖上垟水库位于清江区岭底乡，但供水给虹柳区，因此本规划将其作为虹柳区

14、的水源工程。表1.2 各区域主要水厂工程规划表水厂名称受益乡镇建设性质水源规模（万t/日）2010年2020年石门潭水厂大荆、雁荡、湖雾新建石门潭3.03.0仙溪水厂仙溪下游区域、 虹柳区新建福溪水库 甸岭水库0.510.0龙西水厂龙西乡、虹柳区新建溪水 砩头水库0.14.0叶家垟水厂双峰乡、镇安乡、虹柳区新建叶家垟水库 冷堂坑水库0.24.0智仁水厂智仁乡新建大台门水库0.20.3镇安水厂镇安乡新建坎头水库 吕岙水库0.10.2东林水厂大荆镇 东林片新建东林水库0.10.2湖雾水厂湖雾镇扩建塔山水库 流水岩水库0.20.3雁荡水厂雁荡镇扩建溪水 南坑水库0.40.4南清芙水厂清江、南塘、芙蓉

15、、雁湖扩建雁湖水库本觉寺水库2.03.0筋竹水厂清北片、小芙片新建筋竹水库3.0白石水厂柳市、乐成片新建楠溪江引水20.030.0孝顺桥水厂虹桥、乐成片改造淡溪、湖上垟水库10.010.0柳市项目水厂柳市片扩建钟前、白石、黄坛坑、东浃水库12.012.0乐成水厂乐成镇改造十八玍、西山、岭脚1.21.2四都水厂四都乡新建牛头山、樟岙水库0.10.2慎海水厂乐成慎海片改造上叶水库0.10.1规划工程建设投资估算见表1.3。表1.3 规划工程建设投资估算表建设时间投资额（万元）近期160781远期51834合计2126152 基本情况2.1 自然概况2.1.1 地理位置乐清市位于浙江省东南部的瓯江河

16、口段北岸，背靠雁荡山脉，东临乐清湾，南濒瓯江，西连永嘉市，北接黄岩、温岭两市。陆地面积1174km2，其中岛屿10个。市政府驻乐成镇。2.1.2 地质乐清境内地质构造，大致分为两个体系：一为新华夏构造体系，一为东西构造体系。地层为中生界侏罗系，占境内地层出露面积的76%，白垩系占0.9%，更新系和全新系占19%，其余为裸露岩体。新华夏系构造体系为一压性、压扭性断裂体系，走向为略东偏北东东方向，境内有四条断裂带：长潭温州新华夏系断裂带。位于乐清西北部，由一系列挤压带、断裂、片理、劈理带组成，走向为北东40，长90km以上，宽10km左右。有西岙断裂带、岭里断裂带等。四方山乐清湾断裂带。位于乐清湾

17、北侧，为北北东向压裂断层，总体走向与乐清湾一致，即北北东25。有凤岙断裂带、车头断裂带、印社留劈底断裂带等。新华夏系配套构造断裂带。一组位于乐清西北部北东70，为扭剪性断裂，现新华夏系构造带相交，有石门陈家垟断裂。另一组为位于乐清中部，为挤压破碎带。有市岭断裂、东坑断裂、戴宅断裂等。南北和东西向构造断裂带。北北西向断裂，从黄岩长潭东侧向乐清北部延伸，走向近于南北，为张扭性断裂，长12km。东西向构造体系在乐清境内北纬282820之间，总体为东西走向，宽度在30km以上，由规模较小又密集成带的压性断裂组成。其它为褶曲及盆地构造。2.1.3 地形地貌乐清地形狭长，南北长65km，东西宽27km。介

18、于东经120475至1211518，北纬275734至283226之间。乐清市地势由西北向东、东南倾斜，雁荡山山脉纵贯南北，主峰百岗尖海拔1056.6m。全市靠山面海，东南为滨海平原，地面高程为3.55m。山丘占陆地面积的70%，平原占陆地面积的30%。乐清湾总面积427km2，分属乐清、温岭、玉环三市（县）。境内海岸线长177.66km，沿海滩涂广阔。2.1.4 水系乐清市靠山面海，雁荡山山脉纵贯南北，其分支横穿市境北、中、南，注入乐清湾和瓯江，将白石溪、银溪、淡溪、清江、白溪、大荆溪等河流分割为独立入海入江的水系，这些水系西东走向，源短流急，属山溪性河流。市境内有河溪1758条，总长103

19、4km，可蓄水量3620万m3。其中大荆、雁荡河道可蓄水量169万m3，清江小河网可蓄水量299万m3，虹乐柳河网可蓄水量3152万m3。白石溪水系主要河道为柳市河、白象河，包括平原河网的总面积为243.38km2，中下游河道总长387.71km，水面面积955.55万m2，蓄水量2057.76万m3，河网率为6.82%。银溪水系主要溪河为银溪、市岭河、运河，包括平原河网的总面积为117.47km2，总耕地面积4.33万亩，平原河道总长181.88km，水面面积321.66万m2，蓄水量347.66万m3，河网率为7.22%。淡溪水系主要溪河为东干河、西干河，包括平原河网的总面积为209.73

20、km2，平原河道总长296.4km，水面面积471.08万m2，蓄水量746.24万m3，河网率为5.0%。清江水系主要溪河为清江，另外还包括清北小河网和南塘小河网。清江流域总面积为167.91km2，主流长13.5km，水面面积266.67万m2，蓄水量450万m3。清北小河网河道总长21km，蓄水量38.9万m3，有农田3000亩，南塘小河网河道总长110.1km，蓄水量260万m3，有农田15737亩。白溪水系主要溪河为白溪，另外还包括下塘小河网。白溪流域总面积为44.88km2，主流长11.95km。下塘小河网主要有环城河与新城河两条河道，河道总长26.4km，流域面积为21.72km

21、2，蓄水量149.45万m3，耕地面积9327亩，其中水田5718亩。大荆溪水系是乐清市独流入海的最大水系，主要溪河为大荆溪，另外还包括湖雾小水系。大荆溪流域面积为329.8km2，主流长32km，不通航。湖雾小水系主要有三界溪与湖雾溪两条河道，流域面积为32.87km2，耕地面积8414亩，其中水田4611亩，三界溪长8.4km，湖雾溪长7.7km。2.1.5 气候水文乐清市属中亚热带海洋型季风气候，温和湿润，雨量较充沛。平原地区历年平均气温在17.018.4之间，海拔400米以上的山区，年平均气温在16.0左右，其海拔每升高100米，气温下降约0.55。乐清市多年平均降水量达1647mm，

22、年内雨量逐月不均匀，集中在46月的梅雨期和79月的台风期，年际降水量也不平衡。降水地区差异大，一般山区比平原大，迎风面比背风面大，局部地区易发生地形性特大暴雨。年际间降雨量不平衡，丰枯交替出现，最大值与最小值之比达2.5，降水量一般山区比平原大，迎风山坡大于背风山坡，随山岭海拔高度的增加而增加。年内降水量的逐月变化呈双峰型分布，自2月逐月递增，5月6月达到第一个峰值，7月份为相对少少期，8月9月为第二个峰值，自10月份起，降水量明显减少，11月至翌年1月为全年少雨期。多年平均蒸发量1293.7mm，变化幅度在1095.9mm（1965年）1471.1mm（1971年）之间。一般年份蒸发量均少于

23、降雨量200300mm，属湿润气候区。据乐清市水利志记载，自1950年以来，乐清市境内发生干旱有26年，共计33次，以伏旱、伏旱连秋旱最为多发。造成较严重旱灾的有14年。在33次干旱中，旱期为3050天的有12次，旱期为5170天的有7次，旱期为71天以上的有14次（其中有5次旱期在100天以上）。乐清市湾为正规半日潮，涨潮流向北西，或北北西，呈漫滩状。落潮流向东南或南东东，落潮后滩水归潮槽沟入海。每潮平均进潮量为6.5亿m3，比瓯江大两倍，并有海域泥沙沉积湾内。乐清湾东山潮位站实测最大潮位差达8.34m，平均潮差4.54m。影响乐清的台风多数来自西太平洋，其次是南海台风北上。台风出现的时间，

24、主要集中在7月9月，其中8月份最为多见。2.1.6 水资源及水质全市基本无客水入境，本地多年平均水资源总量为13.915亿m3，其中地表水资源量为12.751亿m3，地下水资源量为1.16亿m3。以2001年末的人口计，人均水资源量1205m3。地下水年可利用量为4281.08万m3。大荆、雁荡地区有地下水5249.93万m3，年可利用量为2314.77万m3。清江地区有地下水1942.6万m3，年可利用量为353.32万m3。虹乐柳地区有地下水4449.88万m3，年可利用量为1612.99万m3。地下水大致由孔隙潜水、孔隙承压水、红壤层和基岩构造孔隙裂隙水组成，主要靠降水量补给。当前水资源

25、开发程度约为25.4%，水利工程老化严重，水资源还没有得到很好地利用。根据乐清市环境保护局对地表水和地下水进行的取样化验，由于工业废水、生活污水的大量排放，农业污染量大面广，地表水水体遭受有机氯、有机磷、氨氮、汞的污染比较严重，大量河道的水质已不能作为饮用水水源。大荆、白溪、芙蓉、淡溪、四都一带的河谷平原潜水，化学类型属HCO3-CaNa或HCO3-NaCa型，水质淡，矿化度低于1克/升，宜于饮用。海湾平原承压水，清江一带全部为咸水，不能饮用。虹桥至牛鼻洞一带的浅水层水质微咸，矿化度为12克/升，深层水质淡，局部地段石矾氟含量较高，不宜饮用。乐成镇浅层水质淡，在南草垟一带浅层水质微咸到咸，深层

26、水质淡，但含量较高；柳市、白象一带深层水质淡，浅层水质微咸，矿化度约1.18克/升，可作灌溉用水。南部埭头、西横河一带全为咸水，矿化度为1113克/升，不能饮用。2.1.7 水利工程乐清市至今共建成中小型水库117座，山塘353处，蓄水总库容10626万m3，总控制集水面积272.11km2。其中中型水库4座，总库容9559.2万m3，兴利库容6158万m3，总控制集水面积133.67km2。小（一）型水库1座，总库容130万m3，兴利库容69万m3，控制集水面积12.1km2。小（二）型水库16座，总库容530.3万m3，兴利库容415.76万m3，控制集水面积47.17km2。库容在1.0

27、10.0万m3的水库96座，总库容348万m3，兴利库容272.8万m3，控制集水面积133.307km2。山塘353处，兴利库容58.51万m3，控制集水面积135.5km2。乐清市现有堰坝593条，总长7192m，灌溉面积37543亩。现有混凝土防渗渠道924.3km。乐清市现有人工井4000余眼，灌溉农田7700余亩，供50余万人生活用水。有配套并发挥作用的机井24处，可灌溉农田3480亩，供5万余人生活用水及工业用水。有机电泵站1200余处，灌溉面积32万余亩。有水轮泵站9座台套。有喷灌机429处，灌溉面积2万余亩。2.1.8 工程管理和用水管理水利工程管理以水库为主，实行统一管理，发

28、电服从生活用水和灌溉，效益服从安全的原则。目前4座中型水库、8座中型水闸均设置有雨量筒和水位尺。实行非汛期1段制、汛期4段制、紧急时8段制测记，观测成果非汛期每月1次、汛期每旬末报上级主管部门。四座中型水库设有观测设备，由专人定期观测，发现问题及时报告。蓄水运行实行统一调度。目前4座中型水库和方江屿围区均设有管理处，柳市、乐成、虹桥、清江、雁荡、大荆均设有流域管理站。农田灌溉多依乡规民约办理，山区小型水库山塘，规定每年“夏至”封涵，不准擅自开闸放水，由水管员统一调配。平原地区实行水权集中，条块结合，分级管理的原则，制订用水计划，协调发电、灌溉、生活、工业用水关系。为维护用水秩序，先用闲水、河水

29、，再用塘、库蓄水。提倡先急后缓、先远后近、先干后湿、先高后低、先泥田后沙田的灌溉方法，防止水的浪费。1994年农田灌溉实行取水许可证制度，用水单位向水行政主管部门申请取水地点、时限、用量及取水方式和节水措施，经审查批准获得取水许可证，依照规定取水。截止1994年底，登记换发取水许可证工业36个，农业826个。根据有偿供水的原则，农业用水目前按每亩每年3.0元收取，在夏粮入库时，委托乡镇代收，一次性收清结算，5%作代收劳务费，余下95%中的30%返回乡镇用于水利建设，其余留存市水电局管理。水资源费工业用水按0.030.04元/m3征收，城乡生活用水按0.02元/m3征收。工业用水和城镇居民用水的

30、水费由水电局按上级规定，向用水单位征收，凡不按时上缴水费的，则加水滞纳金，经催促不缴者，可限制或停止供水。留存水电局的水费之使用，由财税局监督督执行。2.1.9 行政区划和土地利用情况根据最近的行政区划调整，乐清市设21个镇和10个乡。乐清市土地面积176.1万亩，其中山地占70%，平原占30%。2001年全市耕地面积36.53万亩，其中水田31.16万亩，旱地5.37万亩。农作物播种面积67.87万亩，其中早稻及早中稻16.26万亩，晚稻及单季稻25.06万亩，小麦和大麦1.87万亩，豆类1.75万亩，蕃薯3.33万亩，油料0.55万亩，蔬菜11.17万亩，瓜果1.81万亩，花卉苗木0.19

31、万亩，其它经济作物5.53万亩。2.2 社会经济概况2.2.1 人口根据乐清市年统计年鉴2002和乐清市2001年国民经济和社会发展的统计公报，2001年乐清市常住人口116.3万。各区人口数见表2.1。表2.1 乐清市各区2001年常住人口表 单位：万人区块总人口城镇人口乡村人口大荆区18.42.915.5清江区8.52.65.9虹柳区89.443.446.0全市合计116.348.967.42.2.2 社会经济2001年乐清市国内生产总值162.5亿元，其中第一产业增加值11.5亿元，第二产业增加值96.3亿元，第三产业增加值54.7亿元。三类产业结构为7.0：59.3：33.7。工业总产

32、值354.79亿元，农业总产值19.22亿元（其中农业产值6.79亿元，林业产值0.14亿元，牧业产值1.42亿元，渔业产值10.78亿元）。城镇居民人均可支配收入12015元，农村、渔业人均纯收入5657元。市内主要工业门类有低压电器、电子仪表、电力、金属加工、化工、服装、和食品等。这些行业中电力和食品的单位产值用水量相对较高，但用水总量都不大。因此乐清市的工业用水量相对于生活用水量是不大的。农业结构逐步调整，作物种植结构逐步从粮食生产转向经济作物生产发展。主要农作物有水稻、蔬菜。畜牧业生产以生猪和家畜家禽饲养为主，全市2001年末栏畜禽主要有：生猪8.87万头，牛3465头，羊5900头，

33、兔2400只、鸡、鸭、鹅等家禽饲养量49.6万只。3 水资源开发利用现状3.1 城乡供水现状及存在问题3.1.1 现状水源工程全市有中型水库4座，小（一）型水库1座，小（二）型水库16座，其它1.0万m3以上小水库96座，山塘353座，现有水库总库容10626万m3，兴利库容6974.07万m3。各区水利工程蓄水量见表3.1。表3.1 水利工程蓄水量表水利分区名称中型水库(座)小(一)型水库(座)小(二)型水库(座)小(三)型水库(座)一万方以下山塘(座)兴利库容(万方)处数兴利库容处数兴利库容处数兴利库容处数兴利库容处数兴利库容大荆区110944125.1034103.722829.8813

34、52.68清江区3102.11847.8417.01156.91虹柳区350641699188.5644121.38421.625464.48合计4615816916415.7696272.835358.516974.07其中，为主要水厂的供水水源有：钟前水库：位于白石镇，集雨面积38.7km2，总库容2457万m3，兴利库容1665万m3，是柳市项目水厂的源水水源。白石水库：钟前水库的下游，集雨面积48.5km2（包括钟前水库的集雨面积），总库容1292万m3，兴利库容968万m3，主要供应磐石电厂、柳市项目水厂和农业灌溉。与钟前水库联合供水时，95保证率年可供水量2860万m3。淡溪水库：

35、位于虹桥镇上游，集雨面积46.0km2，总库容4081万m3，兴利库容2653万m3。是虹桥孝顺桥水厂的原水水源。在不考虑灌溉的情况下，95保证率年可供水量2864万m3。仰根水库：位于十八玍水库上游，集雨面积3.0km2，总库容60万m3。是乐成镇东山水厂的水源之一。十八玍水库：位于乐成镇西北首十八玍上游西侧，集雨面积12.1km2（包括仰根水库的集雨面积），总库容130万m3，兴利库容69万m3。为乐成镇东山水厂的水源之一。与仰根水库联合供水时，95保证率年可供水量567万m3。西山水库：位于乐成镇西山，集雨面积5.0km2，总库容23万m3，正常库容12.5万m3，为西山水厂主要水源。9

36、5保证率年可供水量53万m3。塔山水库：位于湖雾镇塔山，集雨面积5.0km2，总库容37万m3，正常库容30万m3，为湖雾水厂主要水源。95保证率年可供水量68万m3。此外，淡溪地下潜水层，日均提供地下水3.23万m3。全市有河网1034公里，蓄水量3620万m3。主要分布在虹柳平原和清江平原区域。近年来河道淤积和人为填河设障情况比较严重。水井及泉井地下水年可供水量约800万m3。3.1.2 现状供水系统乐清市规划城区现有两大供水系统：一是乐清市自来水公司负责的乐成、虹桥片供水系统；二是乐清市农村改水办公室负责的柳市、白象、翁洋、七里片供水系统。各自系统内的各片管道均已联网。这两个区域主要采用

37、集中供水方式。其它乡镇主要采用分散式供水模式，即基本上每个乡镇都有自己的水厂，其中有的供给范围较大，能够满足整个乡镇范围内的生活和工业用水；有的受地形地貌或水源限制，仅能满足乡镇中心区范围或者个别小村庄的用水。这些小水厂也由乐清市农村改水办公室管理。一、乐清市自来水公司1、孝顺桥水厂一期工程1996年投产，供水能力5万m3/日，二期工程于2001年10月投产后，水厂供水能力达到了10万m3/日，供应虹桥和乐成两片，供水人口约35万，2001年供水1883万m3，2002年供水2947万m3。供水管网漏损率约35%。用水量中工业、生活和机关商业、其它用水各占18.6%、66.9%和14.5%。工

38、业、生活、机关商业、旅游用水的水价分别为2.5元/m3、1.7元/m3、2.1元/m3、2.8元/m3（已包括污水处理费0.2元/m3）。水厂售水成本为1.9元/m3。原水价格为0.17元/m3。原水取自距水厂2.5km的淡溪水库。淡溪水库集雨面积46平方公里，总库容4081万m3，兴利库容2653万m3。在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95的枯水年，能够满足孝顺桥水厂的供水水量需要。2、乐成东山水厂1983年投产，供水能力为1万m3/日，供应乐成镇用水。原水取自距水厂1.0km的十八玍水库，以及十八玍水库上游仰根水库作为补充水源。在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95的枯水年，通过精心合理的调

39、度，这两个水库是能够满足乐成东山水厂的供水水量需要的。3、西山水厂1967年投产，供水能力2000 m3/日，供应乐成镇。水厂净水工艺缺反应沉淀设施，原水取自西山水库。在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95的枯水年，西山水库的可供水量只能满足日均供水1400 m3的需要，不能满足西山水厂的供水水量要求。以上三个水厂组成虹乐供水系统，1999年用水人口约38万人，供水能力11.2万m3/日，基本满足用水需求。4、大荆水厂1992年投产，设计规模3000 m3/日，供水人口约1.86万，目前实际日供水量2200 m3左右。水厂位于大荆溪石门潭下游500m，邻近大荆溪。水源取自大口井，经渗流汇集后泵送

40、至用户。水厂消毒仅为加氯，精确度差，有时杀菌效果达不到净化要求，且余氯量不易控制。5、雁荡水厂1988年投产，设计规模4000 m3/日，供水人口1.24万。位于雁荡风景区内的响岭头村白溪溪边，取水为大口井，生产工艺与出厂水质跟大荆水厂相同。雁荡区内仅有白溪，白溪为潜流，多年平均流量1.32 m3/秒，在枯水期不能满足全镇水源需求。二、乐清市农村改水办公室1、柳市项目水厂水厂原供水能力3万m3/日，1998年底扩建成9万m3/日，确保柳市白象片、翁垟片、七里片、白石镇用水。水厂净水工艺缺反应沉淀设施。供水人口约40.3万，2001年供水3200万m3，2002年供水3143万m3。原水取自钟前

41、水库，1999年为确保水厂原水量，把白石水库作为水厂的补充水源。钟前水库集雨面积38.7 km2，总库容2457万m3，兴利库容1665万m3。白石水库集雨面积48.5 km2（包含钟前水库的38.7 km2），总库容1292万m3，兴利库容968万m3。在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95的枯水年，能够满足柳市项目水厂的供水水量需要。2、南清芙项目水厂1997年投产，2001年实际供水人口7.58万，2001年实际供水8000 m3/日，其中生活用水量占85，工业用水量占10，供清江、芙蓉、南塘三个乡镇用水。取水水源为黄金溪浅层地下水，水量基本上能保证。由于水源地上游有一个乡，因此水质须保护

42、。3、湖雾镇水厂1990年投产，2001年实际供水人口1.2万，2001年实际供水1500 m3/日，其中生活用水量占70，工业用水量占30，供湖雾镇11个村用水。取水水源为塔山水库。该水库水质比较好，水量比较充足。在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95的枯水年，可供水量能满足日均供水1800 m3的需要，能够满足湖雾镇水厂的供水水量需要。但在目前，大旱时农民需用库水进行农业灌溉，这将会影响干旱时的自来水供应。4、乐成镇慎海水厂1986年投产，规模1440 m3/日，2001年实际供水人口1.79万，当年实际供水689 m3/日，其中生活用水量占90，工业用水量占10，供乐成镇14个村用水。取水

43、水源为上叶水库。该水源水量不足。5、虹桥镇瑶川水厂1986年投产，规模720 m3/日，2001年实际供水9400人，当年实际供水600 m3/日，供虹桥镇12个村用水。取水水源为白龙山的山水。该水源水量不足。此外还有2座日供水量在200500 m3的水厂，39座日供水量在200 m3以下的小型水厂。这些水厂规模小，水量保证率低，无正规的化验室。因水质水量不能达到要求，已经逐渐开始淘汰。乐清市现状供水水厂情况见表3.2。 表3.2 乐清市现状主要供水水厂基本情况汇总表隶属部门水厂供水能力 （万m3/日）供水方向水源乐清市自来水公司孝顺桥水厂10.0虹桥、乐成淡溪水库乐成东山水厂1.0乐成镇十八

44、玍、仰根水库乐成西山水厂0.2乐成镇西山水库大荆水厂0.3大荆镇石门潭溪水雁荡水厂0.4雁荡镇白溪溪水农村改水办公室柳市项目水厂9.0柳市片钟前、白石水库南清芙项目水厂0.8清江、芙蓉、南塘黄金溪地下水湖雾镇水厂0.15湖雾镇塔山水库乐成镇慎海水厂0.14乐成慎海片上叶水库3.1.3 供水现状存在问题1. 水资源紧缺1）大荆区：该区主要特点是水资源丰富，但局部地区分布不平衡。植被覆盖率低，水土流失严重，虽然水厂有水资源较丰富的石门潭等可做水源，但雁荡镇属水资源紧缺地区，区内仅有白溪，且为潜流，不能满足全镇水源需求。2）清江区：该区主要特点是水资源总量不是非常紧张，但水库蓄水量少，自来水水源水量

45、少，河道可供水量多（计入方江屿围区的可供水量），农业灌溉可供水量多。3）虹柳区：供给柳市项目水厂的钟前和白石水库，在满足现供水能力9万m3/日的原水量，枯水年农业灌溉将严重缺水，供水能力若再增加，则水源更不能保证。供给乐成东山和西山水厂的十八玍水库、仰根水库、西山水库，若不考虑灌溉，按现在水厂供水能力，十八玍水库和仰根水库需精心调度才能满足需要，西山水库水量不够，若考虑灌溉用水，则水量更紧张。供给虹桥孝顺桥水厂的淡溪水库，经过水量平衡计算，在保证率为95的情况下，能满足最高日10万m3/日的供水量，但要考虑农业灌溉的补充水量的解决措施。2. 现水厂供水量不足，供水保证率低，水厂小而散。供水保证

46、率低，供水量不足是当前主要矛盾。近年来经济迅速发展，水厂供水量虽逐年增加，还是不能满足供水需要。在大荆雁荡，特别是旅游高峰期游客增多，供水矛盾十分突出，已严重地制约了旅游业的发展。目前，虹乐供水系统已存在供水能力不足的问题。随着社会经济的发展，今后几年供水能力缺口将更大，供需矛盾更为突出。柳市供水系统目前也已存在供水能力不足的问题。随着社会经济的发展，今后几年供水能力缺口将更大，供需矛盾更为突出。3. 水厂水源污染，生产工艺落后乐清市内主要工业门类有低压电器、电子仪表、电力、金属加工、化工、服装、和食品等。这些工业在生产过程中产生的污水对现水源也造成一定的污染。部分水利工程设施老化，质量差，标

47、准低，配套不全，不能充分发挥效益。由于这些工程大多数建于“大跃进”时期，至今已运行四十余年，年久失修。全市现有四座中型水库全部都有限制蓄水，小水库质量差，标准低难以充分发挥效益。目前部分水厂工艺及及装备落后，出厂水质常常达不到规定要求。综上所述，乐清城市供水存在供水量、水厂水源污染，净水工艺落后，供水得不到保证，以及供水保证率低等问题。目前供水高峰时水厂已满负荷运转。随着改革开放的进一步深入，城镇的发展将加快，供水不足将严重制约和影响城市的工业生产和旅游业的进一步发展，难以完成城市发展目标。同时也限制了人民生活水平的提高，和对保障人民健康的要求。所以，解决城市供水现状存在的问题是十分必要和迫切

48、的。3.2 用水现状2001年全市实际用水量为24922万m3（其中地下水800万m3）。用水量中工业用水量5636万m3，城镇生活用水量5421万m3，农村生活用水量1854万m3，农林渔牧用水量为12011万m3。随着社会经济的不断发展，城乡居民的生活水平和生活质量不断提高，现有城乡供水工程和体制已经不能满足要求，主要存在以下几个问题：1、水厂规模普遍偏小。除了孝顺桥水厂和柳市项目水厂外，其他水厂规模均不超过1万m3/d。水厂规模普遍较小，造成管理力量分散，不利于调度管理和提高水厂净水和运行水平，目前小水厂的净化工艺陈旧，水质没有保证，净水工艺较为落后，设备老化，供水水质没有充分的技术、设

49、备保证。2、原有供水管网漏损严重。原有供水管网呈现多个分散型的封闭系统布置，管网布局不尽合理，管材老化，渗漏现象普遍且渗漏量较大。这一方面造成自来水的浪费，另一方面使得供水压力降低。3、水资源污染严重随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，工业废水、生活污水排放量越来越大，农药有害残值也日渐增多，使平原河网水体严重污染，地下水污染也呈现加重趋势。目前南清芙项目水厂的水源为黄金溪（上游有一个乡），大荆水厂仍以石门潭作为取水水源（铜、铁超标），部分低规模的小水厂仍取用浅层地下水和河水，原水水质得不到保证。4、现有引供水规模不能适应时代发展的需求。随着社会经济的高速发展，人民生活水平的快速提高，对自

50、来水的水量需求和水质要求将有大幅度提高，现有的水厂和输配水管网规模不能适应新时代的要求，需要按照国民经济发展趋势，提早统一进行规划。根据乐清市总体规划及用水现状分析，乐清市总体用水发展趋势如下：1）工业用水：工业近几年得到飞速发展，用水量也相应增加，但增长速度没有工业产值的增长速度这么快。原因为乐清市工业结构比较单一，生产规模小，并以手工业、电器、服装等用水量不多的行业为主。2）农业用水：由于乐清市农作物以种植双季稻为主，用水量较大，故农业用水在总体用水结构中所占比例最多。但近几年耕地面积在逐渐减少，加之田间引水渠道的兴建，水的利用率在不断提高，因此农业用水量在今后将基本维持现状，甚至减少。3

51、）城乡生活用水：该市近年城市化建设日益发展，城乡生活水平迅速改善，人口也在不断增长。另外，从城市到农村，自来水的普及率不断上升，个人住宅卫生配套设施不断完善，公共卫生设施也不断增加。因此，从总体上讲，乐清市近几年来城乡生活用水不断增加，且将在水资源的统一规划，统一调配上占据主要位置。3.3 水资源总量分析乐清市水资源总量是指乐清市地表水资源、地下水资源和两者重复计算量的代数和。表3.3 乐清市水资源量表 单位：万m3分区多年平均径流量总量地表地下大荆区59036537865250清江区25161232191942虹柳区54952505024450合 计139149127507116423.3.

52、1 地表水资源乐清市降雨量丰富，但时空分布很不均匀，据8个系列较长的雨量站统计，年降雨量最高值在2300毫米以上，以龙西砩头站最高，达3124.8mm（1975年），年降雨量低值在1000mm以下，以市区为最低，仅883mm（1979年），各雨量站实测最大值与最小值之比在2.3倍以上，说明雨量在年际分配也很不均匀。降雨在空间上也是分布很不均衡的，受地形的影响很大，砩头、雁荡等山区雨量大，雨日多，是我省的暴雨中心之一，乐清，白石等平丘区降雨量较少。乐清市地表水资源量，多年平均为12.75亿m3，其中大荆区5.38亿m3，清江区2.32亿m3，虹柳区5.05亿m3。3.3.2 地下水资源总量1地下

53、水开发利用现状分析1）乐清市对地下水的开采现状具有地域性，其中大荆区、清江区开采利用量较大，虹柳区则相对小的多。分析其原因，民井所开采的地下水以第四系孔隙潜水为主，仅在局部山前带开采基岩裂隙水。孔隙潜水与江河、湖、塘等地表水有着直接的水力联系，因此生活垃圾与工业废水对地表水的污染会直接影响到孔隙潜水的水质。从目前污染状况上看，大荆区和清江区，工业少，平均年降雨量较大，基岩山区地下水径流条件较好，故孔隙潜水的水质较好，对地下水的开采较普遍，开采量相应也比虹柳区一带大。虹柳区一带在近山前地带对潜水的开采较多，因为该地带水质相对平原去要好得多，另外，在平原区的深层地下承压水水质也较好，但目前基本控制开采，除虹柳区外，基本无开采。2）根据温州市水资源公报，乐清市2001年总用水量24922万方，其中地下水开采量约为800万m3。乐清市地下水在用水结构上，主要以生活用水和农灌用水为主。2地下水资源量与地下水可开采量地下水资源量是指有长期补给保证的地下水补给量的总和。地下水可开采量