全省年度高效农业规模化工作意见(doc 8页).doc

1、2008年全省高效农业规模化工作意见 浏览人数：1731 2008-01-23 近年来,全省各地坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府的统一部署，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，大力发展高效外向农业，扎实推进高效农业规模化，取得了显著成效。2007年全省农林牧渔业增加值预计达1726亿元，新增高效农业面积309万亩，高效农业面积累计1874万亩（不含水产），占全省耕地面积比重26%；生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别达45%、69%、66%、75%，分别比上年底提高8、8、7、5个百分点；农业招商规模以上项目投资额446亿元；实际利用外资13.12亿美元；农产品出口额16.38亿美元;农

2、民人均纯收入6480元，增长11.5%，连续4年保持两位数以上增长。为进一步保持我省农业经济良好发展势头，保证农产品基本供给，促进农业增效、农民增收，现就2008年全省加速推进高效农业规模化工作提出如下意见： 一、把握指导思想，明确目标任务 2008年全省高效农业规模化工作，要以党的十七大精神为指引，围绕切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展、农民增收的总体要求，按照省委、省政府农业农村工作的总体部署，坚持以工促农、以城带乡，用工业的理念发展农业，用工业的资本投资农业，用工业的要素改造农业，在稳定粮食生产的基础上，不断调整优化农业结构，全面提升园艺业设施化、畜牧业规模化水平，引导工商企业、合

3、作组织、返乡农民等投资加盟高效设施农业，推进公司化、园区化、合作化，创新农业经营形式，提高农业市场竞争力，实现农业持续增效、农民持续增收。总的目标任务是：全年新增高效农业面积240万亩，其中新增设施栽培面积50万亩；畜牧业规模养殖比重提高5个百分点；农业招商规模以上项目投资额增长10%；农林牧渔业增加值新增80亿元以上。 二、调优农业结构，打造规模基地 在确保农产品有效供给的基础上，加快农业结构调整，紧紧围绕全省16个优势主导产业，突出高效、规模、特色，培育做强优势特色产业。制订高效农业发展规划，整合乡村资源，集中各类生产要素投向高效农业和农业适度规模经营，扩大高效农业规模化效应。发挥资源比较

4、优势，坚持市场导向，强化科技、人才支撑，通过政策扶持，示范带动，推广一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型，培植一批在全省乃至全国拥有较高知名度和市场占有率的“单打冠军”。发展一村一品、一乡一业，发展品牌农业，全力打造一批特色乡镇、专业村，力争每个县都形成一个以上年产值十亿元以上的高效特色农业产业。各地要注意培育和树立一批高效农业先进典型及经济特色乡镇，年底省里将组织评比，进行总结表彰。 三、发展设施农业，提升农业发展层次 发展设施农业，是提升农业竞争力、提高农业效益的有效途径，是当前推进高效农业规模化的重要载体。大力发展设施园艺业，抓住丘陵山区开发、沿海开发、冬季农业开发等有利机遇

5、，大力发展设施园艺，推进高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、食用菌、茶叶等园艺产业发展，重点发展中大棚、日光温室等设施，积极发展喷滴灌设施，加快低产低效茶果树更新步伐。大力推广农业新品种以及高效立体种养、设施农业、农产品质量安全、生态循环农业技术等先进适用技术。大力发展设施畜牧业，重点支持大中型畜禽养殖场以及规模养殖小区建设，积极推进畜禽养殖场废弃物处理设施建设，提高畜牧业规模养殖水平。 四、推进公司化、园区化、合作化，创新农业经营形式 随着我省农业市场化程度的不断提高，工商企业、合作组织、返乡农民成为高效农业建设的三股新力量，农业经营形式呈现公司化、园区化、合作化三大新趋势。要鼓励和引导工商企业、

6、返乡农民投资开发农业，直接进入产中，高标准、高起点建设高效设施农业，实行标准化生产，提升农产品市场竞争力。做大做强产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工和营销龙头企业，加大对国家重点龙头企业的考核力度，组织两年一度的动态监测考核，优胜劣汰。要积极建设各类高效农业示范园区，以发展工业园区的理念，实行政府搭台、企业唱戏、产业兴园、市场运作，搞好园区基础设施建设，吸引社会资本向高效农业园区聚集。积极引进应用工程技术、生物技术、信息技术、先进设施和农业机械，推进农业技术高新化和高新技术产业化，把各类园区建设成为高效产业的生产高地、农业高新科技的示范基地、农民教育的实训阵地。大力发展各类农

7、民专业合作经济组织，积极开展农民专业合作联合社试点，支持农民跨区域成立农产品营销合作组织，提升农业组织化水平。鼓励企业、能人、农技人员牵头组建农民专业合作社，把农业生产、农产品加工和市场开拓连为一体，把效益理念、市场营销理念、质量安全理念等现代工业管理理念融入到高效农业的全过程。 五、大力开展农业招商引资，增强农业发展活力 鼓励和引导工商资本、民间资本和外商资本投入高效外向农业开发，采取多种扶持措施，调动工商企业、返乡农民的积极性，加大农业投资，带动技术、人才、管理等生产要素的跟进，为高效农业发展增添新的活力和后劲。鼓励支持工商企业、农业产业化龙头企业建立基地和发展农产品加工，村企共建，实现双

8、赢。鼓励、引导龙头企业和各种专业合作经济组织开展村企挂钩，发展一村一品，通过“村企互动”、“村企对接”等形式，建立良性互动的投入机制。加快引进优良品种、先进技术、管理经验，提升外向型农业发展水平。充分发挥省农洽会、农交会（上海）、合作社产品推介会等各类农产品交易博览会的平台效应，开展形式多样的农业招商引资活动，确保取得实效。优化农业投资环境，创新招商方式和手段，精心做好招商项目的筛选、包装和推介工作，同时做好土地流转、执照申办、税收优惠等各项配套服务工作，为企业解除后顾之忧，为各类工商企业投资开发农业营造良好环境。 六、完善财政扶持方式，强化高效农业项目管理 省级扶持高效设施农业项目资金将有明

9、显增加。要进一步加大对高效农业的财政投入，整合农业产业化各类扶持资金，调整完善财政投入导向，向企业、种养大户倾斜，向高效规模农业倾斜，向设施农业倾斜，切实调动工商企业、合作组织、返乡农民等现代农业建设重点力量的积极性。各级要多方努力，积极争取各级财政加大对高效农业的扶持，认真研究完善高效农业财政扶持方式，适应现代农业发展新形势的要求，投向高效农业新型建设主体，集中力量，扶强扶大。加强高效设施农业项目的申报、实施工作，确保高效项目的建设和项目资金的规范使用。把项目建设作为高效农业的重要抓手，确保补贴资金落实到新建项目，落实到农户、到企业、到合作组织。通过资金引导和项目带动，取得实实在在的效果。

10、七、加强组织领导，积极开展为农服务 高效农业规模化是发展江苏现代农业的现实选择，更是今后农业发展的方向。各级农林部门要进一步统一思想认识，把推进高效农业规模化工作摆上重要位置，强化目标考核，加大宣传引导，做好基础服务，全力营造加快发展的良好氛围。 一要强化目标考核。省里继续对各地每季度高效农业完成进度公开通报，开展年中和年底的项目检查，组织厅机关66名挂钩处级干部到县（市、区）督查高效农业规模化工作，年底对目标任务完成得好的县（市、区）予以“以奖代补”。各市、县（市、区）农林部门要结合本地实际，全面落实高效农业发展目标任务，分解到乡镇、到村、到项目，认真落实工作责任制。要立足本地高效农业发展现

11、状，把高效农业发展目标任务落到地图上，挂图作战，纵深推进，有的放矢地开展工作。要强化督促检查，加大考核力度，形成你追我赶、争创一流的氛围。 二要加大总结宣传力度。省里组织集中宣传，充分利用农民日报、新华日报、江苏卫视、江苏人民广播电台、江苏农村经济、农林工作简报，宣传各地高效农业发展情况。各地要加大典型引路力度，总结挖掘典型经验，创造条件在面上推广。加大广播、电视、报刊杂志宣传力度，多种形式宣传高效农业典型经验，向领导宣传，向农民宣传，向社会宣传，形成发展高效农业良好的舆论氛围。 三要做好基础业务工作。各地都要建立健全高效农业分乡镇、分品种、分效益数据库，编制高效农业图集，实现GPS定位，建立全省高效特色农业区域布局的动态查询系统。建立规模千亩以上或亩均效益万元以上的高效农业规模经营典型台帐，研究高效农业重点指标统计办法，探索建立高效农业地理信息系统，提高高效农业目标考核的科学性。各地要切实重视做好高效农业基础业务工作，落实专人，及时报送高效农业情况、数据、图片，为省委、省政府领导科学决策提供依据。 四要开