安全生产风险分级管控及隐患排查实施方案

1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 项目（一标段）项目（一标段） 安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系 实施方案实施方案 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 有限公司有限公司 20182018 年年 5 5 月月 安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系方案审核表安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系方案审核表 工程名称xxx 工程地点xxx建筑面积xxx 结构类型xx 层数高度/建筑物 跨度 xxx 设计单位xxx建设单位xx 监理单位xxx编制人xxxxx 项目负责人xxx项目技术负责人x 审 核 结 论 项目公司技术负责人（签字）： 年

2、月 日 参加会审人员签字 单位施工技术部门安全部门质量部门设备部门工会 签章 审 核 结 论 企业技术负责人（签字）： （公章） 年月日 前 言 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针， 建立安全风险管控长效机制，强化安全生产主体责任,防范重特大事 故尤其是群死群伤安全事故的发生，进一步加强建筑施工安全风险管 控和隐患排查治理双控管理，组织开展好建筑施工安全生产攻坚行动， 推动我市建筑施工安全生产形势持续稳定好转，根据省安监局下发的 关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体 系建设工作意见和济建发【2018】12 号文件关于印发全市建筑 施工企业安全生产风险

3、分级和隐患排查治理双重预防体系建设工作方 案的通知，制定本方案。 目 录 第一章第一章 编制依据编制依据 .1 第二章第二章 工程概况及适用范围工程概况及适用范围 .2 第三章第三章 总体要求、工作目标与基本原则总体要求、工作目标与基本原则 .3 第一节 总体要求.3 第二节 工作目标.3 第三节 基本原则.3 第四章第四章 双体系组织机构及职责双体系组织机构及职责 .4 第一节 组织结构框架.4 第二节 工作小组及职责.4 第五章第五章 教育培训教育培训 .9 第一节 培训计划.9 第二节 培训内容.11 第三节 教育培训记录.12 第六章第六章 风险分级管控方案实施风险分级管控方案实施 .

4、13 第一节 风险分级管控过程.13 第二节 风险点确定.13 第三节 危险源辨识.15 第四节 风险评价与分级.16 第五节 制定风险控制措施.21 第六节 风险控制措施评审与实施.25 第七节 制定风险管控清单.26 第七章第七章 隐患排查治理方案实施隐患排查治理方案实施 .28 第一节 隐患排查流程.28 第二节 建立隐患排查清单.28 第三节 编制隐患排查计划.29 第四节 隐患排查实施.30 第五节 隐患治理（治理台账）.31 第八章第八章 持续改进持续改进 .35 第一节 管理评审.35 第二节 持续更新.35 第三节 交流沟通.36 第九章第九章 文件管理文件管理 .37 第一节

5、 基本要求.37 第二节 分类建档.37 第一章第一章 编制依据编制依据 1、 中华人民共和国安全生产法国家主席令 第 13 号令； 2、 建筑工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令第 393 号） ； 3、 关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知 （鲁政办 字201636 号） 4、 山东安全生产主体责任规定（修改稿） （山东省人民政府令 2016 年第 303 号） 5、省政府安委会办公室关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐 患排查治理两个体系建设工作方案的通知 （鲁安办字201610 号） ； 6、济南市政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机 制

6、的通知 （济政办字201633 号） ； 7、济南市安委会关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查 治理两个体系建设工作方案的通知 （济安发20167 号） 8 省住建厅关于印发建筑施工行业“两体系一平台”建设推进工作方案的 通知 （鲁建质安字201725 号） ； 9、 危险性较大的分部分项工程安全管理规定住建部令【2018】第 37 号 文 10、其他相关安全生产法规、标准、文件以及山东三箭建设工程股份有限公 司安全生产管理制度等有关规定。 11、 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2882-2016 12、 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T2883-2016 13

7、、 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T3015-2017 14、 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则DB37/T3014-2017 15、 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则DB37/T2973-2017 16、 用人单位职业病隐患排查治理体系细则DB37/T3012-2017 17、 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南DB37/T3134-2018 18、 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南DB37/T3135- 2018 第二章第二章 工程概况及适用范围工程概况及适用范围 1 1、工程概况、工程概况 xxxxxxxxxxxxxxxxx

8、 工程是由 xxxxxxxxxxxxxxxx 有限公司投资建设，资金来 源为国有（非财政）投资。建设地点为济南市， （1）建筑设计概况 xxxxxxxxxxxxxxx （2）结构设计概况 xxxxxxxxxxxxx 2 2、适用范围、适用范围 本方案适用于 xxxxxxxxxxxxxx 工程项目部各职能部门、施工班组及操作人 员活动的风险识别、评价、分级及管控。 第三章第三章 总体要求、工作目标与基本原则总体要求、工作目标与基本原则 第一节 总体要求 贯彻落实山东省、济南市双重预防体系建设工作要求，构建长效工作机制， 建筑施工企业应结合本企业管理模式，建立健全双重预防体系组织机构，强化安 全生

9、产风险分级管控和隐患排查治理，防止和减少生产安全事故。 结合本工程特点，按照“全员参与，职责明确，落实到位”的原则进行安全 风险分级管控体系在建设。各部门在安全生产管理部的组织下按照风险分级管 控体系实施方案要求，结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、 全方位、全天候”的风险管控模式。 第二节 工作目标 通过安全风险分级管控方案的实施，建立健全、完善的管控体系，做到有效 的遏制安全生产事故的发生，保障一线生产作业人员的生命财产安全。 确保本工程通过该方案的实施，杜绝一般及其以上生产安全事故，生产安全 事故年死亡率、年重伤率为零，年负伤频率控制在千分之一以内争创“济南市建 筑施工安全

10、文明标准化示范工地” 。 第三节 基本原则 坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进” 的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企业主体 责任。 第四章第四章 双体系组织机构及职责双体系组织机构及职责 第一节 组织结构框架 第二节 工作小组及职责 1 1、风险管控工作小组、风险管控工作小组 组 长：xxx（项目经理） 副组长：xxx（项目技术负责人） 、xxx 民（项目安全负责人）xxx（生产负责 人） 成 员：xxx（安全员） 、xxx（技术员） 、xxxx（质检员） 、xxx（材料员） 、 xxxx 龙（机管员） 2 2、岗位职责、岗位职责 （

11、1 1）项目经理职责：）项目经理职责： 1）对工程项目施工安全工作全面负责，建立健全安全保证体系和双重预防 体系，制定安全管理目标，落实安全生产责任制、安全管理规章制度和操作规程。 2）支持本项目安全生产监督管理部门（人员）的工作，召开安全工作例会， 定期听取本项目有关安全生产的工作汇报，及时研究解决本项目安全生产中存在 的问题。 3）确保本项目安全技术措施经费的提取和使用，采取措施，不断改善劳动 条件。 4）定期组织本项目施工现场安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐 患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理上存在的问题，定人、定时间、 定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。 5

12、）负责组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。 6）发生伤亡事故及时上报企业领导和主管部门，积极采取措施，抢救伤员， 妥善保护现场；同时，积极参与和配合事故的调查、分析、处理工作，认真落实 防范措施。 7）组织双重预防体系绩效考核，考核结果与员工薪酬挂钩。 （2 2）安全负责人职责：）安全负责人职责： 1）在本项目负责人直接领导下开展安全管理工作，业务上接受上级安全生 产监督管理部门的具体指导。 2）参与拟订本项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援 预案。 3）参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训工作. 4）督促落实本项目重大危险源的安全管理措施。 5）组织

13、或者参与本项目应急救援演练。 6）检查本项目的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安 全生产管理的建议。 7）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 8）督促落实本项目安全生产整改措施。 9）参加各类事故的调查处理工作，按规定及时上报各类安全报表和文字资 料。 10）协助项目负责人做好双重预防体系的建立与运行及各项措施的落实。 11）在职责范围内对双重预防体系工作负责。 （3 3）技术负责人职责：）技术负责人职责： 1）对本项目生产过程中的安全生产负技术责任。 2）按规定编制施工组织设计及专项安全技术施工方案，并进行技术交底。 在采用新技术、新工艺、新设备时，必须制

14、定和落实安全技术措施方案，及时解 决施工中的安全技术问题。 3）组织上岗人员参加安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施 与安全操作工艺。 4）参加安全生产检查，对施工中存在的安全隐患，从技术方面提出整改意 见予以消除。 5）参加伤亡事故的调查处理，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意 见。 6）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 （4 4）生产负责人职责：）生产负责人职责： 1）领导建立健全本项目的安全生产责任制以及安全生产管理办法等管理制 度。领导编制年度安全生产工作计划，并认真组织贯彻落实。对本项目安全生产 负直接领导责任。 2）具体组织本项目定期安全检查工作，及时解决和消

15、除施工现场管理中存 在的安全问题及事故隐患。负责落实上级安全生产检查所提出问题的具体整改工 作。 3）领导本项目各部门安全生产责任制执行情况的定期考核评比。 4）定期召开安全生产会议，听取本项目安全生产监督管理部门（人员）的 工作汇报，及时总结推广安全生产先进经验。 5）负责本项目生产安全事故应急救援预案的落实及定期的演练。 6）发生伤亡事故及时协助本项目经理向上级报告事故情况，积极采取措施， 抢救伤员，妥善保护现场；同时，积极参与和配合事故的调查、分析、处理工作。 7）定期组织召开双重预防体系工作专题会，固化成果、健全档案，持续降 低事故风险。 8）协助项目负责人做好双重预防体系的建立与运行

16、及各项措施的落实。 9）在职责范围内对双重预防体系工作负责。 （5 5）安全员）安全员 1）协助安全负责人开展各项安全生产工作，定时汇报安全生产情况。 2）检查本项目的安全生产情况，发现不安全因素及时指出予以纠正，并及 时填写检查记录，制止违章指挥和违章作业。 3）负责组织新工人的三级安全教育，对特种作业人员的培训、考核、持证 作业情况进行检查监督。 4）参与开展安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作。 5）抓好双重预防体系措施的运行和落实。 （6 6）技术员）技术员 1）协助技术负责人抓好工程项目安全生产技术工作。 2）按照职责范围做好分部分项工作技术交底和技术措施的落实。 3）

17、在职责范围内对双重预防体系工作负责。 （7 7）质检员职责：）质检员职责： 1）质量巡检过程中，应对工程项目事故隐患及时、如实上报。 2）对项目安全生产工作提出合理化建议。 3）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 （8 8）材料员职责：）材料员职责： 1）做好材料的采购、运输、到货验收、堆放、储存、租赁、使用等有关方 面工作。 2）凡购置各类建筑材料、安全防护用品及涉及人身安全的料具，必须执行 国家有关规定，严格审查其产品合格证明材料，并同时做抽样检验。 3）项目部购置的各类建筑材料，应符合国家有关文明施工和环境保护的要 求。 4）负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作，严格执行防火

18、安全责 任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。 5）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 （9 9）机械管理员职责）机械管理员职责 1）掌握机械设备的技术性能，按照国家有关规定进行安全性能检查，了解 机械设备的技术状况，出现故障及时组织人员排除，以保安全生产。 2）负责组织项目部施工现场所有施工机械设备使用前的验收、监督检查、 日常保养及维修的管理工作。贯彻执行机械安全操作规定，做到定机、定人管理。 3）根据不同施工阶段、周边环境以及季节、气候的变化，对机械设备采取 相应的安全防护措施，消除施工机械设备事故，实现本质安全。 4）定期进行机械设备安全检查，发现隐患及时整改落实。做好维修保养、

19、 交接班记录等管理工作。经常教育和检查操作人员遵章守纪情况，参与机械事故 的调查处理工作。 5）建立项目部施工机械安全管理资料档案。 6）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 （1010）施工班组）施工班组 1）参与制定安全风险管控和隐患治理措施； 2）认真落实双重预防体系相关制度规定，组织本项目部所属各班组开展双 重预防体系建设工作； 3）按照双重预防体系责任制规定，负责相应级别的风险点管控和隐患排查 治理工作； 4）监督严格落实风险管控措施，并进行考核； 5）参加双重预防体系培训，并落实培训内容； 6）其他应当履行的职责。 （1111）操作人员）操作人员 1）认真落实双重预防体系相关制

20、度规定，对双重预防体系制度建设和运行 工作提出意见建议； 2）参与本岗位风险点排查、危险源辨识，落实管控措施； 3）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全生产管理人员或者 本单位负责人报告； 4）参加项目部、班组组织的应急演练，提出现场处置方案修改建议； 5）参加双重预防体系培训，并落实培训内容； 6）其他应当履行的职责。 第五章第五章 教育培训教育培训 为提高员工风险管控能力和事故防范意识，扎实开展安全风险辨识和隐患排 查，建筑施工企业应积极开展双重预防体系建设教育培训，制定各层级教育培训 计划，明确培训时间、培训学时、培训内容、培训对象、培训资金等内容。 第一节 培训计划 具体培训

21、计划详见下表： 1 1、项目级、项目级 序序 号号 培训时间培训时间培训地点培训地点培训内容培训内容培训人员培训人员 培训培训 讲师讲师 培训培训 课时课时 备注备注 12018.4 项目部会 议室 两体系相关概念、细 则、指南 项目部管理 人员 体系建设 专业人员 4 课时 22018.5 项目部会 议室 风险信息、隐患排查 措施培训 项目部管理 人员 体系建设 专业人员 4 课时 32018.6 项目部会 议室 两体系阶段考核测试 项目部管理 人员 体系建设 专业人员 4 课时 42018.7 项目部会 议室 两体系职责、制度 项目部管理 人员 体系建设 专业人员 4 课时 52018.8

22、 项目部会 议室 济南市安全生产风险 分级管控和隐患排查 治理体系建设指导手 册 项目部管理 人员 体系建设 专业人员 4 课时 62018.9 项目部会 议室 两体系信息平台 项目部管理 人员 体系建设 专业人员 4 课时 72018.10 项目部议 室 风险分级管控清单 及措施 项目部管理 人员 体系建设 专业人员 4 课时 82018.11 项目部会 议室 隐患排查治理清单 及台账 项目部管理 人员 体系建设 专业人员 4 课时 92018.12 项目部会 议室 两体系一平台建设总 结 项目部管理 人员 体系建设 专业人员 4 课时 2 2、班组及作业人员级、班组及作业人员级 序序 号号

23、 培训时间培训时间培训地点培训地点培训内容培训内容培训人员培训人员 培训培训 讲师讲师 培训培训 课时课时 备备 注注 1 土方开挖工两体 系培训 安装工班组全 体人员 项目经理3 课时 2 土方开挖工两体 系考核测试 安装工班组全 体人员 项目经理2 课时 3 钢筋工班组两体 系培训 钢筋工班组全 体人员 项目经理3 课时 4 2018.7 钢筋工班组两体 系考核测试 钢筋工班组全 体人员 项目经理2 课时 5 木工班组两体系 培训 木工班组全体 人员 项目经理3 课时 6 木工班组两体系 考核测试 木工班组全体 人员 项目经理2 课时 7 砼工班组两体系 培训 砼工班组全体 人员 项目经理

24、3 课时 8 砼工班组两体系 考核测试 砼工班组全体 人员 项目经理2 课时 9 架子工班组两体 系培训 架子工班组全 体人员 项目经理3 课时 1 0 架子工班组两体 系考核测试 架子工班组全 体人员 项目经理2 课时 1 1 塔机司机班组两 体系培训 塔机司机班组 全体人员 项目经理3 课时 1 2 塔机司机班组两 体系考核测试 塔机司机班组 全体人员 项目经理2 课时 1 3 电工班组两体系 培训 电工班组全体 人员 项目经理3 课时 1 4 2018.8 工地会议 室 电工班组两体系 考核测试 电工班组全体 人员 项目经理2 课时 1 5 砌体工班组两体 系培训 砌体工班组全 体人员

25、项目经理3 课时 1 6 砌体工班组两体 系考核测试 砌体工班组全 体人员 项目经理2 课时 1 7 电气焊工班组两 体系培训 电气焊工班组 全体人员 项目经理3 课时 1 8 电气焊工班组两 体系考核测试 电气焊工班组 全体人员 项目经理2 课时 1 9 瓦工班组两体系 培训 瓦工班组全体 人员 项目经理3 课时 2 0 2018.8 工地会议 室 瓦工班组两体系 考核测试 瓦工班组全体 人员 项目经理2 课时 2 1 施工升降机司机 班组两体系培训 施工升降机司 机班组全体人 员 项目经理3 课时 2 2 施工升降机司机 班组两体系考核 测试 施工升降机司 机班组全体人 员 项目经理2 课

26、时 2 3 吊篮安装工两体 系培训 吊篮安装工班 组全体人员 项目经理3 课时 2 4 吊篮安装工两体 系考核测试 吊篮安装工班 组全体人员 项目经理2 课时 2 5 抹灰工两体系培 训 抹灰工班组全 体人员 项目经理3 课时 2 6 抹灰工两体系考 核测试 抹灰工班组全 体人员 项目经理2 课时 2 7 安装工班组两体 系培训 土方开挖班组 全体人员 项目经理3 课时 2 8 安装工班组两体 系考核测试 土方开挖班组 全体人员 项目经理2 课时 2 9 基坑支护工两体 系培训 基坑支护班组 全体人员 项目经理3 课时 3 0 基坑支护工两体 系考核测试 基坑支护班组 全体人员 项目经理2 课

27、时 3 1 零工两体系培训零工全体人员项目经理3 课时 3 2 零工两体系考核 测试 零工全体人员项目经理2 课时 3 3 其他工种两体系 培训 其他工种全体 人员 项目经理3 课时 3 4 其他工种两体系 考核测试 其他工种全体 人员 项目经理2 课时 第二节 培训内容 培训内容应与日常安全管理培训结合，各级培训应具有针对性、全面性，应 包含岗位职责、风险点、危险源、可能导致事故后果、管控措施、风险级别及隐 患排查等内容。 第三节 教育培训记录 双重预防体系教育培训应留存教育培训记录，包含教育培训花名册、教材或 课件、影像及试卷等。 1、花名册 公司各级教育培训应建立健全各层级教育培训花名册

28、，签字应真实有效。 2、教材或课件 公司培训人员按照双重预防体系建设要求，编写具有针对性的教材或课件， 便于学习理解。 3、影像 公司各层级应及时留存双重预防体系教育培训相关影像资料。 4、试卷 各层级根据教育培训对象及内容，及时组织各级教育培训考试，检验培训效 果。 第六章第六章 风险分级管控方案实施风险分级管控方案实施 第一节 风险分级管控过程 第二节 风险点确定 1 1、风险点划分、风险点划分 风险点划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰” 的原则，分为作业活动风险点和设施、部位、场所、区域风险点。 （1 1）作业活动风险点划分）作业活动风险点划分 结合本工程特点，

29、作业活动风险点应涵盖施工全过程常规和非常规状态的作 业活动，并编制出作业活动清单（详见项目作业活动清单）具体内容如下： 1）基坑支护工程 2）钢筋工程 3）模板工程 4）混凝土工程 5）脚手架工程 6）砌体工程 7）装饰装修工程 风险点划分、风险点划分、 排查、确认排查、确认 辨识危险源辨识危险源 制定风险制定风险 控制措施控制措施 划分、排查、划分、排查、 确认伴随风确认伴随风 险的部位、险的部位、 场所、设备、场所、设备、 设施或区域设施或区域 对危险源进对危险源进 行风险评价，行风险评价， 确定风险等确定风险等 级级 按照工程技按照工程技 术、管理、术、管理、 防护和应急防护和应急 处置

30、逻辑顺处置逻辑顺 序制定实施序制定实施 完善的风险完善的风险 控制措施控制措施 风险评价风险评价 与分级与分级 按照人、物、按照人、物、 环境和管理环境和管理 四个层面进四个层面进 行危险源识行危险源识 别别 对控制措施对控制措施 评审评审 制定风险制定风险 管控清单管控清单 逐级评审并逐级评审并 审核、审定、审核、审定、 批准批准 根据评审结根据评审结 果形成风险果形成风险 台账或风险台账或风险 管控清单管控清单 排查确定风险点排查确定风险点确定风险分级确定风险分级 明确管控措施明确管控措施 8）电气工程 9）给、排水及采暖工程 10）通风空调工程 11）建筑节能 12）电梯工程 13）室外

31、设施工程 14）附属建筑及室外环境工程 （2 2）设施、部位、场所及区域风险点划分）设施、部位、场所及区域风险点划分 根据本工程所涉及的机械设备的种类，并编制出设施设备清单（详见设施设 备清单）设施设备的风险点划分为以下几点： 1）临时设施 2）脚手架 3）吊篮 4）模板支架 5）高处作业 6）临时用电 7）施工升降机 8）塔式起重机 9）汽车式起重机 10）各种施工机具 （3 3）职业健康风险点划分）职业健康风险点划分 根据本工程作业人员种类，编制职业病危害清单（详见项目职业病危害清单） 1）噪音伤害 2）振动伤害 3）中暑 4）尘肺病等呼吸系统伤害 5）辐射伤害 6）中毒 7）颈椎、脊椎等

32、身体伤害 2 2、风险点排查与确认、风险点排查与确认 风险点排查应根据项目特点，组织项目施工、技术、质量、材料、设备等专 业人员，按照施工工艺流程进行全过程、全方位、全天候的方式排查可能导致事 故发生的风险点。包括：施工现场、办公区、生活区及周边人文、地理环境、气 象因素等。 风险点排查完成后，建立施工现场各级风险点排查台账（详见项目作业活动、 设备设施及职业病风险记录台账） ，台账的建立标志着风险点的确认工作完成。 第三节 危险源辨识 危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。一般来说，危险源可能存 在事故隐患，也可能不存在事故隐患，因此危险源辨识就是从组织的活动中识别 出存在的危险源，并

33、对其可能导致事故的类别和性质加以判断。 项目部应采用相应的辨识方法，对存在的危险源进行辨识，并充分考虑不同 状态和不同环境带来的影响。具体辨识方法有工作危害分析法（详见项目工作危 害分析+评价记录） 、安全检查表法（安全检查表分析+评价记录） 、工程分析法 （职业病危害分析+评价记录） 。 （1 1）工作危害分析法（）工作危害分析法（JHAJHA） 工作危害分析又称工作安全分析（JSA） ，是目前欧美企业在安全管理中最普 遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。作业活动应采用该方法进行辨识。 JHA 是将作业活动分解成若干相连的工作步骤，划分作业步骤时不能过粗， 但过细也不胜繁琐，步骤划分后开始

34、识别每个工作步骤的潜在危害因素。 分析时对每一步骤都要问可能发生什么事，给自己提出问题，比如操作者会 被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害 暴露等。 工作危害分析法的主要目的时防止从事此项作业的人员受伤害，当然也不能 使他人受到伤害，不能使设备和其他系统受到影响或受到损害。分析时不能仅分 析作业人员工作不规范的危害，还要分析作业环境存在的潜在危害，即客观存在 的危害更为重要。工作不规范产生的危害和工作本身面临的危害都应识别出来。 （2 2）安全检查表法（）安全检查表法（SCLSCL） 安全检查表法是依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、 设计缺陷

35、以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别 检查。适用于工程、系统的各个阶段，是系统安全工程的一种最基础、最简便、 广泛应用的系统危险性评价方法。 设施、部位、场所、区域应采用安全检查表法对其潜在的危险性和有害性进 行辨识检查。 （3）工程分析法 职业病危害采用工程分析法进行辨识。工程分析法包含： 1）原辅材料分析，对使用的原辅料、催化剂、助剂、产品、联产品、副产 品、中间品等物质的名称、主要成分、形态、纯度、理化性质、年用量、运输方 式、储存方式及投料方式等进行分析； 2）总平面布置及竖向布置分析，对施工作业区的功能分区、装置道路的比 邻关系、竖向布局等进行分析； 3）生

36、产工艺和设备布局分析，对施工工艺流程、工艺原理和施工设备的先 进性及布局进行分析。 第四节 风险评价与分级 1 1、风险评价、风险评价 在风险确认及危险源辨识的基础上，对风险发生的概率、损失程度，结合其 他因素进行全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，并与公认的安全指标 相比较，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程。 建筑施工企业应采用相应的评价方法对作业场所或作业岗位存在的危险源进 行风险评价，判定风险等级。风险评价的方法主要包括：作业条件危险性分析法 （LEC） 、作业岗位职业病危害风险分级法、直接判定法。 （1 1）作业条件危险性分析法（）作业条件危险性分析法（LEC

37、LEC） 作业条件危险性分析法时一种简单易行的评价操作人员在具有潜在危险性环 境中作业时危险性的半定量的评价方法。其用与系统风险有关的三个因素指标值 之积来评价操作人员伤亡风险大小，三因素为： L 发生事故的可能性大小 E 人体暴露在危险环境中的频繁程度 C 一旦发生事故会造成的损失后果 危险性的大小：D=LEC 作业条件危险性评价法的特点是比较简便，容易在项目内部实行，有利于整 改措施的实施。 评价分析小组应包括管理、技术、安全和操作人员等熟悉作业条件的人员组 成，了解施工作业内容及所在区域环境、设备设施和相关的操作规程。评价小组 负责制定工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察作

38、业现场，例 如核查施工工艺流程、现场作业环境核条件、实施作业人员是否有足够的知识技 能等内容。 （2 2）作业岗位职业病危害风险分级法）作业岗位职业病危害风险分级法 作业岗位职业病危害风险按下式计算： SMPCiT n i 1 式中： T 风险值； n 职业病危害因素类别序号，i-n 对应的取值(1n)； Ci各类职业病危害作业级别的权重数； M 职业病危害防控措施权重数； S 职业病或职业健康损伤发生结果的权重数； P 各作业岗位劳动定员的权重数。 职业病危害作业级别权重数 Ci 取值表 权重数 （Ci） 化学物作业等 级（G） 粉尘作业 等级（G） 噪声作业 等级（G） 高温作业 等级（G

39、） 电离辐射作业 等级（G） 1 相对无害相对无害轻度危害轻度危害轻度危害 2 轻度危害轻度危害中度危害中度危害中度危害 4 中度危害中度危害重度危害重度危害重度危害 8 重度危害重度危害极度危害极度危害极度危害 作业岗位劳动定员权重数 p 取值表 劳动定员(人)权重数(P) 41 58 2 912 3 1316 4 16 5 职业病危害防控措施权重数 M 取值表 防控措施权重数（M） 工程技术、个体防护和管理措施完善 1.0 个体防护或管理措施缺失 1.5 工程技术措施部分缺失 2.0 工程技术措施全部缺失 2.5 全部防控措施缺失 3.0 职业病或职业健康损伤的发生结果权重数 S 取值表

40、职业病或职业健康损伤发生结果权重数（S） 无职业病或职业健康损伤 0.5 有职业健康损伤发生 1.0 有 2 例以下慢性职业病发生 2.0 有急性职业病发生或 3 例以上慢性职业 病发生 4.0 职业病导致死亡 8.0 （3 3）直接判定法）直接判定法 直接判定法（简称“直判法” ）是指预测者凭着自身以往的知识经验和综合 分析能力，或依靠与基层作业人员的深入交流、亲身体验等方式进行判定的方法。 基于事故、职业病危害发生后果的严重性，无论评价级别为何级，以下情况 可直接判定为重大风险，重大风险采用统计表的方体现（详见项目重大风险统计 表） 。 1）安全生产重大风险 违反法律、法规及国家标准、行业

41、标准中强制性条款的均为重大风险； 1 发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在 2 的均为重大风险； 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程均为重大风险； 3 具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所，作业人员在 10 人及以上的 4 为重大风险。 2）职业病危害重大风险 存在矽尘或石棉粉尘的作业岗位；- 1 存在“致癌” 、 “致畸”等有害物质或者可能导致急性职业性中毒的作业岗 2 位； 存在放射性危害的作业岗位。 3 2 2、风险分级、风险分级 风险分级是指根据风险值大小（意味着危害程度） ，将风险划分不同等级。 一般会根据风险评价方法划分为重大风险（I 级） 、较大

42、风险（II 级） 、一般 风险（III 级） 、低风险（IV 级）四个等级，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜 色表示，等级划分表如下： 安全生产风险等级划分表 分数值风险级别风险颜色风险程度 320一级红重大风险 160320二级橙较大风险 70160三级黄一般风险 70四级蓝低风险 作业岗位职业病危害风险等级划分表 分数值风险级别风险颜色危险程度 T32一级红重大风险 8T32二级橙较大风险 1T8三级黄一般风险 T1 四级蓝低风险 一级风险，即重大风险，指施工现场作业条件或作业环境非常危险，施工现 场危险源多且难以控制，如继续施工极易引发群死群伤事故，极有可能造成劳动 者严重健康损害，或造成

43、重大经济损失。 二级风险，即较大风险，指施工现场生产条件或作业环境处于一种不安全状 态，施工现场危险源较多且管控难度较大，如继续施工极易引发一般生产安全事 故，很可能引起劳动者健康危害，或造成较大经济损失。 三级风险，即一般风险，指施工现场风险基本可控，但依然存在导致生产安 全事故的诱因，如继续施工可能会引发人员伤亡事故，可能对劳动者健康存在不 良影响，或造成一定的经济损失。 四级风险，即低风险，指施工现场风险基本可控，如继续施工对劳动者健康 不会产生明显影响，可能会导致人员伤害，或造成一定经济损失。对于施工现场 所存在的低风险，虽不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改进。 第五节

44、 制定风险控制措施 风险控制措施是根据风险评价等级，凭借现有技术措、管理、培训教育、个 体防护、应急处置等措施，消除、消减和控制危险源，防止事故的发生，减少事 故造成人员伤害和财产损失。 1 1、安全生产风险控制措施、安全生产风险控制措施 （1 1）工程技术措施）工程技术措施 1）消除，通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害 因素；如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作 业、遥控技术，职工宿舍区集中供暖取代每间宿舍燃煤采暖，消除一氧化碳中毒 等； 2）预防，当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防 危险、危害发生，如使用安全阀、安全屏

45、护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、 起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、防坠器等； 3）减弱，在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危 险、危害的措施，如设置局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物 质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置、安全防护网等； 4）隔离，在无法消除、预防、减弱危险、危害的情况下，应将人员与危险、 危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如防护屏、隔离操作室、圆盘锯防护罩、 隔离操作室、拆除脚手架设置隔离区、钢筋调直区域设置隔离、氧气瓶与乙炔瓶 分开放置等； 5）连锁，当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时， 应通过连锁

46、装置 终止危险、危害发生。如施工电梯围栏门机械联锁装置； 6）警告，在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标 志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置，如塔式起重机起重力矩设置声音 报警装置。 （2 2）管理措施）管理措施 管理措施包含制定安全管理制度、成立安全管理组织机构、制定安全技术操 作规程、编制专项施工方案、组织专家论证、进行安全技术交底、对安全生产进 行监控、进行安全检查、技术检测以及实施安全奖罚等。 （3 3）培训教育措施）培训教育措施 培训教育措施包含员工入场三级培训、每年再培训、安全管理人员及特种作 业人员继续教育、作业前安全技术交底、体验式安全教育及其它方面的

47、培训。 （4 4）个体防护措施）个体防护措施 个体防护措施包含安全帽、安全带、防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、 防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。 （5 5）应急处置措施）应急处置措施 应急处置措施包含紧急情况分析、应急预案制定、现场处置方案制定、应急 物资准备以及应急演练等。 2 2、职业病危害风险控制措施、职业病危害风险控制措施 （1 1）工程技术措施）工程技术措施 1）生产性粉尘工程控制措施： 采用密闭管道输送、密闭自动(机械)称量、密闭设备加工，防止粉尘外逸； 1 采用半密闭罩、隔离室等设施隔绝、减少粉尘的扩散； 2 降低物料落差、适当降低溜槽倾斜度、隔绝气流、减少诱导空气量和设置 3

48、空间等； 增湿、喷雾、喷蒸汽等抑尘措施，减少物料在装卸、运输、破碎、筛分、 4 混合和清扫等过程中粉尘的产生和扩散，加速作业场所漂尘的凝聚、降落； 消除二次扬尘，尽量减少积尘平面，地面、墙壁应平整光滑，墙角呈圆角， 5 便于清扫； 负压清扫地面、墙壁、构件和设备上的粉尘； 6 水冲洗的方法清理地面、墙壁、顶棚和构件积尘； 7 局部通风除尘设施。在尘源处或其近旁设置吸尘罩，利用风机动力，将生 8 产过程中产生的粉尘连同运载粉尘的气体吸入罩内，经风管送至除尘器净化后， 再经风管排入大气。 2）化学毒物的工程控制措施： 全面通风换气排除有毒物质作业地点分散、流动的工作场所存在的有毒化 1 学物； 局部通风排毒设施将发散源产生的有毒化学物吸入排毒罩，利用风机动力， 2 将其经风管送至净化器净化后排入大气； 局部送风设施用于密闭空间作业，新鲜空气直接送到操作人员呼吸带； 3 存在毒物或酸碱等强腐蚀性物质的工作场所设冲洗设施，墙壁、顶棚和地 4 面等应采用耐腐蚀、不吸收、不吸附毒物的材料。 3）噪声的工程控制措施： 选用低噪声设备、低噪声材料、低噪声工艺； 1 噪声较大的设备应尽量将噪声源与操作人员隔开； 2 工艺允许远距离控制的，可设置隔声操作(控制)室； 3 具有生产性噪声的场所和设备应尽量独立设置，远离其它非噪声作业场所、 4 办公区和生活区； 对振