2.行政公文概述.ppt

1、1,第二章 公文,2,主要内容,第一节 公文概述 第二节 命令（令） 第三节 决定 第四节 公告 第五节 通告 第六节 通知 第七节通报,第八节 议案 第九节 报告 第十节 请示 第十一节 批复 第十二节 意见 第十三节 函 第十四节 会议纪要,3,第一节 公文概述,4,目的要求,通过本节教学，知道什么是公文，了解公文的性质、特征、种类及公文的形成，掌握公文的格式及写作要求。,重点和难点,格式及写作要求,5,一、公文的性质、特征和作用,二、公文的种类,三、公文的格式,六、公文的写作要求,主要内容,四、制发公文的过程,五、公文的行文规则,6,公文的含义,公文是“行政机关在行政管理过程中形成的具有

2、法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”,一、公文的性质、特征和作用,7,8,9,10,11,12,中共中央办公厅1996年5月5日中国共产党机关公文处理条例中确定为14种。 国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日实施的国家行政机关公文处理办法规定的公文文种为13中。,二、公文的种类,13,行政机关公文,党的机关公文,命令,议案,公告,通告,决议,公报,条例,规定,决定,意见,通知,通报,请示,批复,函,报告,会议纪要,指示,14,15,上行文报告、请示、函、意见,平行文函、意见、议案、会议 纪要,下行文命令、决定、意见、公告、 通告、通知、通报、批复、 会

3、议纪要、函,16,公文格式是指公文规范化的外部形式，包括公文的组成部分和项目、排列的顺序和位置、书写和打印的要求、用纸及装订的规格等等。,三、公文的格式,17,国务院发布的国家行政机关公文处理办法规定公文由秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、印发份数等部分组成。,18,19,20,21,眉首版头。公文首页红色反线（间隔线）以上的各要素。上行文占首页篇幅1/2；下行文约占1/3。包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级、和分号等内容。位于公文首页上端。,红色反线公文眉首与主

4、体部分用一条较粗的红色横线分开。,党内文件的间隔线正中印一颗红色五角星“”作标志。,22,红色反线印在发文字号之下4mm处，其长度为156mm,与版心等宽。,23,发文机关标识文件名称由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成，用套红大字印刷（经有关领导机关批准复印则不是套红）用小标宋体字，一般不小于22mm x 15mm（高x宽）.,辽宁省人民政府文件,24,发文字号文号、文件字号。由发文机关代字、年度及年度的发文顺序号组成。,辽府办20032号,例如:,25,签发人上报的公文标识签发人姓名（是审批签发公文稿的主要负责人）。平列排于发文字号的右侧。签发人姓名居右空1字。 签发人同发文字号

5、一样，用3号仿宋体。 冒号后面的姓名用3号楷体字。 距红色反线4mm。,26,秘密等级分绝密、机密、秘密三级。用3号黑体字。在版心右上角第1行顶格标识。两个字之间空1字。如需标明保密期限的，在秘密等级和保密期限之间用“”隔开。保密期限用文字表述，5年，10年等。无秘不标。,27,紧急程度特急、急件。需标的用3号黑体字。顶格表明在版心右上角第1行，两字之间空1字,秘密等级和紧急程度都有时，紧急程度标在第2行,28,份号印数编号、份数序号，是标明公文印数和序数的。便于统计和查找。一般件不印份号。 绝密、机密文件要印份号，并要求按编号登记分发给收件人。 标识份数序号，用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角

6、第1行。,29,30,31,几个公文的版式,32,33,34,（2.眉首+主体）,35,36,发文机关名称上边缘具上页边的距离为30mm,发文机关全称下4mm处为一条武文线，（上粗下细），居下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线均170mm。 发文机关和两条线均印红色。 发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。 发文字号下空1行标时公文标题。 如需标识秘密等级或紧急程度，在武文线下1行版心左边缘顶格标识。,函件格式,37,38,39,白头文件格式用来印发领导同志讲话以及机关事务性文书，如，计划、总结、调查报告等的公文格式,40,41,42,内部明电电报格式,事情紧级、内容无需保密

7、的事项可用,如内容涉密，应使用密码电报,43,44,公文格式以外的其它规定 1、公文用纸 国际标准A4型，长297mm,宽210mm。公告、通告用纸视具体内容而定。 2、页边尺寸： 天头（上白边）37mm1mm； 订口（左白边）：28mm1mm；两钉装订。 版心尺寸：156mmx225mm（不含页码）。 下白边（地角）：35mm。 右切口（翻口）：26mm。 3、排印规格：从左而右横排横写。22行28字。,45,四、制发公文的过程,46,（一）行文应当确有必要，注重效用。,（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。,（三）政府各部门依据部门职权，可以相互行文和向下一级政

8、府的相关业务部门行文，除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。,五、公文的行文规则,47,（四）同级政府、同级政府各部门，上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。,（五）属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。,48,（六）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。,（七）部门之间对

9、有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。,（八）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。,（九）“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。,49,（十）“报告”不得夹带请示事项。,（十一）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。,（十二）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。,50,1.符合国家的法律、法规及其他有关规定。 2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 3.公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。 4.拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。,六、公文的写作要求,51,5.人名、地名、数字、引文准确。日期应当写明具体的年、月、日。 6.结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”第四层为“（1）”。 7.使用国家法定计量单位。 8.使用非规范简称，要先