货币政策与财政政策的协调.ppt

1、货币政策与财政政策的协调,主 讲：耿庆炜 PPT制作：刘嘉诚 论 文：杨思晨 李思蒙 材料收集：勇佳成 苑维翰 刘长辉 王胜凯,2020/12/19,东北农业大学,2,目录,2020/12/19,东北农业大学,3,一、货币政策,货币政策是指政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应基本方针及其相应的措施。由汇率政策、税率政策、信贷政策等组成的相互影响的政策体系。在旧的计划经济时期，货币和信用在经济生活中处于次要地位，货币政策的所起的调控作用很小。随着市场经济的繁荣，以市场为调节的经济格局的变化使货币政策的影响越来越突出，在整体宏观调控中起着重要的作用，成为了国家经济政策的一部分，他与

2、国家宏观经济目标一样，为整个的国家经济起宏观调控的作用，通过货币政策工具来实现运作。,2020/12/19,东北农业大学,二、财政政策与货币政策在宏观调控中的不同作用,在国家宏观经济调控中，货币政策和财政政策是其中重要的两项政策调控手段，两者以货币运动为基础，通过以总需求的影响实现导向的作用。货币政策通过准备金、再贴现、公开市场政策等工具对货币进行供应量和利率的调节，以起到影响社会总需求的目的。财政政策通过政府支出、国家预算、税收等手段影响总需求。尽管两种方式都能够对总供给产生影响，但在运行方式和功能方面具有较大的差别。所以，两者在实际的运用中必须相互配合，才能实现对国家宏观经济调节的目的。,

3、2020/12/19,东北农业大学,二、财政政策与货币政策在宏观调控中的不同作用,（一）作用机制不同 （二）作用方向不同 （三）对社会总需求有着不同的功效 （四）在时效性方面的不同 （五）政策功能存在不同,2020/12/19,东北农业大学,（一）作用机制不同,财政政策和货币政策都为调控社会供求总量的工具，财政政策和货币政策在调节社会供求总量中通过不同的途径和作用来表现。它们之间互相协调。 （1）财政政策作用于社会经济采取直接方式，而对于供求总量采取间接方式，货币政策则供应总量是直接的，间接对社会经济产生影响。 （2）从财政政策调控看，财政首先是起到调节社会经济结构的作用。运用税收政策、财政贴

4、息等形式起到控制和缓和社会需求总量的作用，但是货币政策对社会经济的调节，是通过银行贷款等方式来控制货币的总量，与财政政策在机制上有所不同。,2020/12/19,东北农业大学,（二）作用方向不同,从消费需求的情况看，社会消费需求是通过财政支出构成的，财政政策在社会消费层次形成中起到了决定的作用。而货币政策主要是通过工资基金的管理和监督和现金投放等方式进行调控，以间接方式影响人们的消费需求。从投资需求的形成看，虽然财政和银行都向生产过程供应资金，但两者有着不同的侧重，财政政策侧重调整产业结构，使国民经济结构趋向合理化，而倾向货币政策则侧重于调整总是和产业结构。,2020/12/19,东北农业大学

5、,（三）对社会总需求有着不同的功效,财政赤字和财政盈余分别起扩张需求和紧缩需求的作用，但财政从根本上讲不会创造任何的需求。要创造需求，货币必须通过银行来实现。所以，贷款方式引起财政的扩张与紧缩。而从更深次看，银行有着自我的约束机制，可能自行调控扩张与紧缩来约束需求，从这个角度看，银行贷款是扩大需求和缩小需求的关键。,2020/12/19,东北农业大学,（四）在时效性方面的不同,财政政策与货币政策在时效方面有着很大的不同，是两种时效性不同的政策调控方式，财政政策以行政政策介入，促进经济的增长。货币政策通过经济方式介入，通过银行信贷，促进经济的增长。财政政策适合于短期使用，在在对付经济衰退起到积极

6、的效应，但只适合在较短时间内采取。而货币政策适合于长期调控，在控制经济过热与社会经济产生通货膨胀时起到积极的效应。因此发挥两者的长处，协调配合，取长补短，发挥合力的作用。,2020/12/19,东北农业大学,（五）政策功能存在不同,财政政策与货币政策在政策功能方面有着不同的侧重。在处理公平性和效率性有着明显的不同。财政政策要求行政方式通过税收的调节，社会保障手段的介入，来控制人群收入差距的扩大，由于行业之间、地区之间收入存在一定的差距，如果不加调控，必然出现贫富差距扩大化，社会矛盾尖锐化，长期将出现社会的不稳定。货币政策使银行以盈利为目标的贷款投向，通过信贷的投放，吸引物质财富和精神财富产品向

7、有利于社会发展的方面投放，最终促进社会的繁荣。因此说，财政政策与货币政策有着各自的功能的长处，不能互相取代，只有相互协调配合，最终形成全力，起到积极的作用。,三、财政政策与货币政策的协调,2020/12/19,东北农业大学,（1）政策工具的协调。财政政策与货币政策在银行配套贷款中起到协调的作用。在财政投资中，国家发行的债券和中央银行的调控促进了货币政策与财政政策的结合。 （2）政策时效的协调。财政效应中，财政政策和货币政策是两个互相协调的机制。在微观调控领域，货币政策起着重要的作用，它可以起到抑制经济过热，有效调控通货膨胀的发生有着长效机制。但在促进经济增长方面却表现不足。财政政策以行政干预为

8、手段，在拉动内需，促进产业发展，拉动经济增长都有明显的效应。但财政政策的不当处理，常会引起财政赤字、经济过热、通货膨胀等一些严重的后果，所以，财政政策只适合作为短期内促进经济增长的外力因素，只可作短期使用，长期不太适宜。 （3）财政功能的协调。不违背银行经营的初衷基础上，可以采取积极的货币政策，鼓励以货币拉动经济的发展，减少财政政策给银行运营带来的信贷“危机”的发生。财政政策的投资范围应与货币政策有所区别，在国家基础设施建设和整体发展规划项目以财政政策，国家投资为主。而一些开发项目、高新技术等以货币政策，银行贷款形式为主。两者协调，有针对性的进行投资，使国家资源趋于合理化。 （4）调控主体、层

9、次、方式的协调。货币政策包括两个层次：宏观与中观层次。宏观层次是指货币政策通过对货币保有率、利率等方面的影响，起到调控社会总供求、就业、收入等宏观经济变量；中观层次是指贷款政策，通过积极调整贷款数量和结构，有效促进产业结构优化和经济的可持续发展。,2020/12/19,东北农业大学,13,四、财政政策与货币政策的配合,“松”的财政政策和“松”的货币政策。“松”的财政政策是通过扩大政府支出、减少税收等方式来扩大社会需求。“松”的货币政策是通过降低利率、降低银行准备金率等方式扩大贷款支出，以货币拉动经济的增长。,“双松”政策,“紧”的财政政策和“紧”的货币政策。“紧”的财政政策是指通过减少政府财政支出、增加纳税等方式来缩小社会需求。“紧”的货币政策是指通过提高利率、提高银行准备金率等方式缩小贷款支出，抑制经济的增长。,双“紧”政策,财政、货币政策的松紧搭配。主要有：“松”的财政政策和“紧”的货币政策的组合。“