畜牧兽医行政执法系统需求分析

1、2015-05- 实施2015-04-20发布Q/HD-NXT-010-2015 河南省畜牧兽医执法办案系统监管系统 河南省畜牧兽医执法办案系统需求分析版本号：1.0.0农信通集团智慧畜牧（动监） 发布目 录1引言21.1编写目的31.2背景31.3 软件系统的名称41.4 依照法律法规41.5 开发标准依据42系统概述52.1系统描述52.2适用对象52.3系统使用范围52.4运行环境62.5限制与约束63系统具体功能需求73.1日常监督73.2监督抽样83.3案件办理94系统培训115系统维护11畜牧兽医行政执法系统需求分析1引言党的十八大中提出“全面建成小康社会和全面深化改革开放”的总体

2、目标中，把信息化作为“经济健康发展”的一个具体目标， 明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。信息化建设将成为推动我国各项事业长期发展的必要手段。党的十八届四中全会通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，全面推进依法治国，要求各级政府加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。今年，十二届全国人大三次会议再次提出了要加强和创新行政执法，全面推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督，增强各级政府及工作人员法治意识和依法行政能力。2010年是依法行政的开局之年，农业部提出严格依法行政，突出重点，切实强化畜牧业信息化建设，

3、推进畜牧兽医行政许可、监督管理等政务信息系统的横向协同，逐步实现基础信息资源互联互通和开放共享，促进依法行政和便民服务。加快畜牧业行政执法信息化建设，日显重要，迫在眉睫。为进一步推动河南省畜牧兽医行政执法监管，提高畜牧兽医执法人员的素质和执法水平，河南省畜牧局2015年畜牧兽医行政执法工作要点提出建立畜牧兽医行政执法监管系统，从日常监管、执法办案、数据查询等方面进行信息化建设，落实以信息化引领畜牧业现代化建设、以信息化手段促进依法行政的战略目标。1.1编写目的本文档主要是对畜牧兽医执法办案系统的需求进行收集、整理和分析，文档中准确描述了畜牧兽医行政执法部门要实现的功能的详细描述和要求。为了达到

4、便于理解的效果，文档中使用了相关必要的和规范的形式对需求进行描述.1.2预期读者和阅读建议用户；开发人员；项目经理；测试人员；1.3背景原河南省畜牧兽医执法系统和案件管理系统，对加强畜牧兽医行政执法监管，提高办案质量，实现案件数据共享发挥了决定性的作用。但是，由于执法办案系统与案件管理系统对系统权限的约束不够，管理系统智能性不完善，高效性不强，级联数据库不完善等诸多问题，拟进行升级为智能的执法办案系统。1.4 软件系统的名称河南省畜牧兽医行政执法办案系统。本项目的任务提出者： 河南省畜牧局，河南省动物卫生监督所（河南省畜牧兽医执法总队）。1.5 依照法律法规中华人民共和国动物防疫法中华人民共和

5、国畜牧法中华人民共和国行政处罚法兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例种畜禽管理条例乳品质量安全监督管理条例重大动物疫情应急条例生猪屠宰管理条例病原微生物实验室生物安全管理条例河南省畜牧业条例1.6 开发标准依据农业部农业行政处罚程序规定(2011修订)农业部农业行政许可听证程序规定农业部农业行政执法文书制作规范农业部农业行政执法基本文书格式河南省畜牧兽医行政执法文书制作规范河南省畜牧兽医行政执法基本文书格式农业部兽医卫生信息化技术规范 代码规范（试行）农业部兽医卫生信息化技术规范 数据集模型规范（试行）农业部兽医卫生信息化技术规范数据字典规范（试行）农业部兽医卫生信息化技术规范 数据交换格式规

6、范（试行）河南省畜牧局河南省畜牧业信息化数据库建设规范（试行）河南省畜牧局河南省畜牧兽医行政执法监管对象信息登记制度2系统概述2.1系统描述新的河南省畜牧兽医执法办案系统主要从业务角度出发，涵盖了原畜牧兽医执法办案系统中的日常监督、执法办案、数据查询、统计分析和系统维护五个部分。2.2适用对象软件系统适用于省、市、县和基层中队“三级四层”畜牧兽医行政执法人员，对十一类涉牧企业日常监管、执法办案；各级畜牧系统决策人员、稽查人员查询监管情况、案件办理情况；畜牧兽医执法统计人员，统计分析监管企业数量、统计案件数量。2.3系统使用范围软件系统仅限于河南省辖区内畜牧兽医行政执法办案范围内使用，在各级单独

7、使用，数据网络共享，上级可以查询下级数据，平级不能相互查询，下级也不能查询上级。2.4运行环境2.4.1硬件环境数据库服务器：1U或者2U以上的服务器多台 应用服务器： 2U服务器多台。2.4.2软件环境数据库软件：Oracle9i应用软件平台：RedHat7.0企业版应用软件：Tomcat7.0开发工具：Eclipse 2.5限制与约束2.5.1在原有畜牧兽医执法监管系统和执法办案系统基础上开发。2.5.2编程语言：考虑到平台用户群体比较广泛，特选用在语言基础上就能实现的高并发，安全性相对比较高的Java面向对象型的开发语言。 2.5.3使用数据库：oracle9i 以上2.5.4开发期限：

8、2015.6月2015.7月2.6权限管理 2.6.1 多身份管理的支持。2.6.2角色的双重属性：在绝大部分软件中，角色只有包含（或者称隶属）关系，用于权限分配时，角色的下属角色都会拥有上级角色的权限，但实际企业应用中这种单一的所属关系使用起来很别扭。2.6.3计算机登录控制的实现。 3系统具体功能需求3.1日常监督在现有执法监管基础上增加功能3.1.1数据库建立按照河南省畜牧局豫牧201315号河南省畜牧兽医行政执法监管对象信息登记制度规定，对省内管辖的动物养殖、屠宰加工、种畜禽、饲料、兽药、草原、生鲜乳以及生猪收购贩运单位等十一类企业，进行登记备案，建立畜牧业生产数据库。3.1.2数据动

9、态管理监管企业数据实行动态管理，完善养殖企业数据库信息，建立以畜禽养殖代码为用户名的关联性数据库。增加补栏、存栏、出栏、死亡数据段，建立耳标发放、无害化处理、检疫证明出具相管理的养殖场管理系统。数据查询系统满足不同条件、不同字段的查询，可以按照监管企业分类查询、单一企业查询；畜牧业投入品分类查询、单一产品查询；监管日志查询、企业风险等级查询。3.1.3风险分级、量化管理对企业相关项目进行逐项分析评分，根据分数评定企业等级，并以直观图形显示出来。对每次监督汇报得到的情况，填写监督日志。监督日志与监管企业结合。3.1.4智能终端建立用于日常监管移动终端平台，通过智能手机、等智能终端，对企业现场监督

10、，现场评分，并通过便携式蓝牙打印机，现场出具监督意见书。3.1.5统计分析对监管企业按照地区、类别、风险等级、养殖动物种类、无公害认证和绿色认证、有机认证等进行统计分析，为决策者提供行政办案依据。3.1.6数据交换导出 支持多种格式的数据导入以及导出功能。 3.2案件办理案件办理分为网络版和客户端。要充分体现智能化、自动化、规范化，简单易学，便于操作。网络版：利用现有案件管理系统，增加和完善功能。3.2.1建立关联法律数据库将相关法律法规条款进行拆分，建立数据库。根据违法事情，选择案由后，在文书中违反法律条款、处罚依据、裁量标准、处罚幅度等进行关联，根据所选的“违法行为”，法律法规及条款原文直

11、接文书数据实现共享，其他事项自动默认带出来，不用手工输入。3.2.2案件查询设定字段，按照时间、地域、类别，对案件进行单一条件和复合条件的查询。3.2.3案件统计 对案件进行量的统计，包括案件办理件数，分类件数、涉案物品数量、涉案金额等量的统计，进行环比、同比，并以列表、图形等直观显示出来。3.2.3案卷审阅网上办理和上传的案件，可以在网上直接阅读案卷，并可以对案卷进行评析留言，指导案件办理人员如何办理案件。3.2.4系统管理 系统管理包括用户管理、数据库更新、系统维护。3.2.5文书处理执法文书设定模板，当应用到某个文书时候，系统以及案件信息数据自动调入，常用字段点击自动调入，自动生成文书。

12、根据违法事情，选择案由后，在文书中违反法律条款、处罚依据、裁量标准、处罚幅度等进行关联，根据所选的“违法行为”，法律法规及条款原文直接文书数据实现共享，其他事项自动默认带出来，不用手工输入。前边做过的文书中的数据，可在后边的文书中自动共享调入，减少了手工重复录入和出错的机会。3.2.2模板建立 当遇到典型的案件，可以建立典型案件模板，也可以建立文书模板，待下次办理类似案件时，可以直接调用模板。模板也可以上传网络，供其他用户下载调用。3.3.3同步数据库客户端可以独立使用，法律法规等数据库，客户端安装后，可以从网络同步安装，调入使用。3.3.4案卷上传 案件办理过程中或结案后，连上网络后，案卷所有文书上传到网络，包括相关图片、视频、音频，供在网上浏览查阅。3.3.5文书打印 生成的单个文书，经预览后可以打印；也可以在结案后，打印所有案卷文书。3.3案件管理3.2.2模板建立 当遇到典型的案件，可以建立典型案件模板，也可以建立文书模板，待下次办理类似案件时，可以直接调用模板。模板也可以上传网络，供其他用户下载调用。3.3.3同步数据库客户端可以独立使用，法律法规等数据库，客户端安装后，可以从网络同步安装，调入使