农村青创业中存在的问题及建议.doc

1、农村青创业中存在的问题及建议我县是农业大县,农业人口在14万左右，其中18-35岁青年约5.8万人，其中65%左右在外务工。随着新农村建设步伐的加快和经济发展水平的不断提高，外出务工青年开始返乡创业,加之每年都有为数不少的大中专毕业生和复转军人回乡就业，如何激发青年创业就业热情,充分发挥青年在活跃农村经济中的主力军作用，帮助青年立足家乡创业就业，带动更多群众共同增收致富，成为推动城乡一体化、构建和谐社会面临的新课题。一、农村青年创业现状农村青年创业是指农村中在种植、养殖、农畜产品加工、流通、企业经营管理等方面掌握了一定科技含量的实用技术和先进的管理营销才能的新型青年农民利用自己的一技之长，在政

2、策范围内，通过创办实业来改变农村经济结构，提高收入水平。在推进城乡一体化进程，转移农村富余劳动力的大环境下，我县大量青年外出务工，农村青壮年劳动力大幅度减少，进而引起农村创业群体的弱化。由于受文化程度、思想观念、融资困难等制约，农村青年普遍缺乏创业意识，导致创业项目选择不准和管理不善，严重制约着农村青年创业热情，影响着创业进程。同时，农村科技人才总量匮乏、结构失衡、分布不合理，农村青年创业呈现出技术含量低，更新慢，发展空间狭窄的现状。因此，我县农村青年创业总体上还处于起步阶段。二、制约农村青年创业的因素受主客观因素制约,农村青年创业相对较难,影响农村青年创业的主要原因有:(一)青年自身的因素：

3、一是受知识结构制约，影响创业能力。农村青年普遍在知识结构、技术水平、驾驭市场能力等方面处于劣势，制约了主动创业的信心和驾驭市场能力的发挥，创业难度加大。二是观念陈旧落后，束缚了创业灵感。受小农思想左右，许多农村青年思想保守，怕担风险，做事中庸不愿意出头，宁愿抱着“一亩三分地”甚至背井离乡到城市打工，也不愿意尝试自己创业。三是经济基础薄弱，制约了创业愿望的实现。青年原始资金积累少，而信贷支持量小面窄受惠者少，限制了青年创业愿望的实现。四是固步自封，限制了创业规模。部分青年创业者靠自己的才干和技术致富后，小富即安，缺乏远见，不愿扩大规模，停留在家庭经营模式中，难以发展壮大。五是部分青年好高骛远，虚

4、荣心强，向往大城市的繁华，看不到农村广阔的创业天地。(二)社会制约的因素：一是政策落实不到位。一些惠农政策还没有真正得到全面贯彻落实，部分单位出于部门利益考虑，客观上削弱了政府支持力度，挫伤了青年自主创业的积极性;二是合法权益得不到有效保障。要想提高青年创业就业的热情，必须解决他们的后顾之忧，降低创业风险，给予适当扶持。目前，我县还没有出台有关青年创业就业方面的优惠政策，从而影响了青年的创业热情。三是融资困难，创业资金得不到保证。农村青年创业主要依靠小额贷款或政府提供的低息贴息贷款为基础，但是由于种种原因，资金往往不能及时快捷地发放到创业者手中，没有发挥及时雨的作用，青年创业受到很大制约，甚至

5、可能丧失创业和发展的良机。四是相关部门缺乏沟通协调，没有形成合力，在提升青年创业就业能力方面没有充分发挥作用。部门培训各自为阵，缺乏科学规划，培训工作不能和农村青年创业联系起来，青年参与热情不高，培训工作实效不高。三、加强引导服务，推进农村青年创业工作的建议(一)调查摸底，引导青年树立正确的创业就业观一是做好调查摸底工作。建议由各乡镇、社区劳动保障所对所辖区内青年情况进行调查，全面了解本地青年数量、受教育程度、就业创业意向及掌握技能等情况，建立青年就业创业资料库，为服务青年就业创业提供翔实数据。二是做好思想引导工作。建议劳动保障、工会、教育、团委等部门，对返乡青年、大中专毕业生等待业青年进行就

6、业指导，帮助青年分析形势，引导青年树立正确择业观念，正确看待自己的实力，选择熟悉的领域创业就业。(二)加大宣传力度，营造鼓励青年创业的社会氛围充分利用网络、电视等渠道传播各类致富信息，拓宽农村青年视野，加强农村青年与外界的联系，引导青年在创业过程中改变生存状态，体现自我价值，鼓励农村青年敢于创业、积极创业。选树创业成才典型，结合实际工作，大力宣传近年来在中棚种植、专业合作社等领域成功创业的青年农民，在全县范围内营造浓厚的创业氛围，激发广大青年的创业热情。同时，要借助政府的力量，建立青年创业就业激励机制，激励更多的青年加入到创业队伍中，形成全社会共同关注青年创业就业，广泛支持青年创业就业的局面。

7、(三)创新培训机制，积极发挥政府职能作用以劳动保障部门为主导，把青年的创业就业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，实施统一管理。对创业青年实行分类培训，大力推行国家职业资格证书制度，切实提高培训质量，增强青年的就业本领，促进更多的青年自主创业。同时，要整合农业、扶贫、科技等培训资源，开展有效的技术技能培训。按照“实用、实际、实效”的原则，以市场需求为导向，与青年农民创业需求相结合，着重对农村青年开展适应二、三产业的从业技能培训，为农村的专业化生产和产业化经营培养一批懂技术、善经营的农村青年带头人。(四)探索青年创业融资途径，为青年创业提供信贷支持小额信贷具有资金到户率高、还贷率高和项目成功率高

8、的特点，是农村青年简便易行、快捷实际的创业资金获得方式。但目前存在的问题是信贷名额太少，难以满足农村青年创业需求，亟须从制度上加以完善。建议金融机构建立农村青年信用评定制度，确定其信用等级，并按等级安排贷款额度。同时，积极探索多种信贷方式，帮助农村青年解决创业资金难问题。(五)加大政策扶持力度，保障青年创业就业相关部门要结合工作实际，采取积极措施，尽可能创造有利于农村青年创业的政策和法规环境。在金融、税收、工商等方面给予扶持，通过优惠贷款利率，免除工商登记费用，适当减免所得税等举措，加大对农村创业青年的扶持力度。同时，建议政府建立农村青年创业基金，对创业资金困难的农村青年给予帮扶。(六)创新青

9、年组织形式，建设农村青年中心。农村青年中心是以农村所有青年为服务对象，以现代电子信息技术为主要手段，通过会员制形式联系广大农村青年的一种新型组织，为农村青年创业服务成才是它的一项重要任务。实践中，应把组织建设和服务功能作为重点工作，而选准项目，坚持市场化运作，是保证农村青年中心正常运转、增强活力的关键一环。(七)统筹经济社会发展，双学双促城乡互动。一是人才互动。通过开展城乡人才资源双向交流，优化配置，带动物资、信息、市场等要素流动。要动员农村青年到城市务工经商，学习市场经济并积累资本;同时动员学有所成的大学生到农村创业，解决农村人才资源不足。二是市场互动。帮助农村青年把握市场，避免农产品营销盲

10、目性。通过城乡市场联结，发展定单农业，提高农产品营销水平。三是信息互动。建立城乡信息沟通渠道，实现城乡优势互补、资源共享。加强城乡间的项目信息、技术信息、人才信息的交流，经常开展“媒介会”、“洽谈会”促进信息交流。四是文化互动。通过“三下乡”、“大学生志愿者行动计划”等活动，帮助农村青年了解更多现代文明，为他们创业成才提供有力的文化支撑。农村青年创业就业是一项系统工程，事关我县经济社会又好又快发展大局。从长远考虑，我们需要关注青年创业群体的成长和发展，培育青年群体的创造力，通过优惠的政策、良好的环境，引导农村青年增强创业意识，提高创业能力，发挥新农村建设主力军作用，为提升农牧业产业链条，带动农

11、民增收致富，繁荣农村经济作出积极的贡献。农村青创业中存在的问题及建议为深入贯彻落实团十八大精神，准确了解和把握我乡青年创业发展情况，我乡以问卷调查的形式就我乡农村创业青年进行了一次实地调研，现将实地调研的具体情况汇报如下：一、乡农村青年基本情况乡地处阆中西北部，与镇接壤，幅员面积42平方公里，全乡共辖6个行政村，1个居委会，总人口8670人，2631户。该乡有青壮年3250人左右，在本地创业的青年有39人，根据调查汇总分析可知，从年龄上看，30到45岁这一年龄段相对集中，受自然、交通等条件影响，学历不高仍是一大现状，大部分为高中、初中学历，大专以上学历极少，知识不够丰富成为制约青年创业的“瓶颈

12、”。在对39位青年本地创业者调查中发现，创业项目相对集中，侧重于养殖业和种植业，如养猪、养鱼、养蜂和发展有机蔬菜。这些项目的特点是：一是投资少，效果明显。二是技术少，操作容易。因项目基本上属于“农活儿”，对土生生长的本地青年来讲，就没有过多的技术要求，一点就通、一学就会;三是人为少，季节决定。从事养殖业，受自然因素、气候变化影响较大，通常均为年初放养，年底贩卖，规律性强。这此项目大多数所需资金不多，两三年之内都基本上能收回成本，但由于项目过于单一、重复，产业特色不够明显，对争取政府和民间资金政策支持缺少一定的吸引力。从全乡范围看，农村青年创业尚处于起步摸索阶段，绝大多数创业者还属于个人单干和夫

13、妻双干，聘请2名以上人员共同创业的除有机蔬菜方面其他的很少。这就为实现以点代面，产生规模效应，继而推动全村乃至全乡经济发展带来了难度。二、青年农民创业过程中面临的几点主要问题通过走访问卷调查分析总结得出我乡农村青年创业难的原因表现在以下几个方面：1、创业资金不足。“创业开头难，资金是保障”，创业初期，青年创业者虽然手头有一定的资金，但投入到产业后，手中的“活钱”就不多，同时收回成本还需一段时间，这期间如果要扩大产业规模、改进技术，资金自然捉襟见肘，一位养鱼专业户在调查中反映，他将全部个人积蓄用来购买鱼苗，鱼苗长大可以出售，需要很长一段时间，这期间如果想买更多的鱼苗，扩大规模，手中就没有余钱，只

14、好向金融部门申请贷款，但贷款需要担保人，自己的亲戚不是在外面打工，没有固定职业，就是自家还承担着部分生产经营，自己朋友又担心风险，不敢担保，只好原地踏步。资金问题已成为农村青年创业最大的拦路虎。2、缺乏一定技术。随着新农村建设的蓬勃发展，农村青年眼界进一步开阔，创业热情得到提高，他们愿意因地制宜，改变传统产业，引进新技术，发展新产业。但因地处山区，信息相对闭塞，交通不便，对相关技术的掌握存在一定难度，无论请师上门还是外出学艺，资金和时间就成为他们的头痛问题。3、创业引导不够。因本地创业尚属于新生事物，无论是当地党委政府还是相关部门对引导青年创业的办法还不是很多，青年农民由于缺少经验，导致创业具

15、有一定的盲目性，往往是道听途说，头脑一发热，就开始行动，因对创业的前瞻性思考不足，缺少信息渠道和相关的成熟技术，结果造成中途夭折或举步艰难的现象比较常见。三、几点建议1、利用多种形式加大对青年创业的资金支持。主要是降低信贷门槛，减少审批程序，进一步扩大农村青年创业申请贷款可用于担保的财产范围，对创业贷款利率在同等次的基础上，实行优惠。同时积极发挥党员联保制度，对符合年龄、具有完全民事行为能力、有创业愿望的农村青年，乡村两级的党员干部在其申请创业小额贷款时，充当好担保人角色。通过这些措施，力争解决农村青年创业的资金瓶颈问题，提高农村青年初次创业的成功率。2、多部门联合加大技术培训力度。共青团、劳动保障、农业等部门应积极发挥自身职能优势，实现阵地前移，深入农村大力实施“农村劳动力技能就业计划”“阳光工程”、等培训项目，对部分返乡农村贫困青年实行免费培训，今年10月份，市农牧业局针对我乡当前农业发展状况，在我乡举办了一次农业技术讲解会，全乡共有100余户农户参加讲解会，其中参加讲解会的人大多是我乡的农村青年和中年村民，这在很