《破产法律制度》PPT课件.ppt

1、第九章 企业破产法律制度,破产法概述 破产原因和破产受理 债权申报与债权人会议 和解与重整 破产宣告与破产清算 破产的法律责任,一、 破产法概述,（一）破产的概念与特征 1.概念： 法律上的破产，是指债权人不能清偿到期债务时，由法院主持，依法将其全部财产抵偿所欠的各种债务，不足部分不再清偿。 2.法律特征： （1） 债务人丧失了清偿债务能力 （2） 破产是一种特殊的偿债程序 （3） 破产是一种以公平偿债为目的的偿债程序 （4） 破产是特殊的诉讼程序,（二）破产法,1.概念 规范企业破产界限、破产企业和解与重整以及破产偿债程序的法律规范的总称。 2.立法体系 （1）企业破产法（2007年6月1日

2、实施） （2）关于审理企业破产案件若干问题的规 定（最高人民法院） （3）民事诉讼法第19章“企业法人破产还 债程序” 3.适用范围：企业法人,3.原则,(1)国家干预原则 (2)公平受偿原则 规定所有破产债权人法律地位一律平等. 规定所有的破产债权人受偿机会均等. 规定了合理的清偿顺序. (3)损失共负原则 (4)破产预防与破产清算相结合的原则,二.破产原因和破产申请的受理,1.破产原因 也称破产界限或破产条件,是指债务人破产的标准和理由. 企业破产法第7条第1款规定:“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者有明显缺乏清偿能力的,依照本法规定清理债务.” 第7条第2款规定：

3、“企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。”,含义：,1) 不能清偿的是到期债务。 2) 资产不足以清偿全部债务。 3）明显缺乏清偿能力。 4）有可能丧失清偿能力。,2.破产申请的提出 破产申请，是指破产申请人向法院提出要求宣告债务人破产的诉讼行为。 按企业破产法第7条的规定，有权启动破产程序的人为债权人、债务人以及与对债务人负有清算责任的人。 提出破产申请时,应提交破产申请书和有关证据。若债务人提出申请，应说明企业亏损的情况,提交有关的会计报表、债务清册和债权清册、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。,3.破产案件的受理 破产案件的

4、管辖：破产案件由债务人住所地人民法院管辖。 基层人民法院：县，县级市或市辖区的工商行政管理机关核准登记的企业的破产案件。 中级人民法院：地区，地级市（含本级）以上工商行政管理机关核准登记的企业的破产案件。 破产案件的受理 人民法院15日以内决定是否立案。 不服人民法院驳回破产申请裁定的,10日内向上一级人民 法院起诉。 破产申请受理的效力 （1) 破产程序的开始 (2) 人民法院受理破产案件后,对债务人财产的其他民事执行程序必须终止 (3) 人民法院受理破产案件后,债务人对部分债权人的清偿无效,4.管理人 概念：是在破产申请中，受法院指定，在企业重整、和解或破产清算程序中负责债务人财产管理和其

5、它破产事务的当事人。 产生：由人民法院指定 人选：管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。法院可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机构中具备相关专业知识并取得专门执业资格的人员担任管理人员。 资格限制：因故意犯罪受过刑事处罚的；曾被吊销执业证书的；与本案有利害关系的；法院认为不宜担任管理人的人不得担任破产案件的管理人。 职责：接管债务人的财产；调查债务人的财产状况；决定债务人的内部管理事务；管理和处分债务人的财产；代表债务人参加诉讼或仲裁召集债权人会议等。 报酬：由法院决定 辞职：没有正当理由不得辞职，确有不得

6、已的原因需要辞职时，应征得法院许可。,三.债权申报与债权人会议,1.债权申报 法院自裁定受理破产申请案件之日起25日内通知债权人并公告。债权人应当向管理人申报债权，申报期限为法院受理破产申请公告之日起计算，最短不少于30日，最长不超过3个月。 2.债权人会议 概念：债权人会议是由债权人组成的行使债权，破产参与权和决议权的决议机构，是债权人在破产开始后参与破产程序的机构。 性质：（1）债权人会议是决议机构 （2）债权人会议是监督机构 （3）债权人会议是临时机构,债权人会议的组成和召开 所有债权人均为债权人会议成员 债权人会议成员享有表决权。 债权人的保证人在代替债权人清偿债务后,可以作为债权人,

7、享有表决权。 债权人可以委托代理人行使表决权。 人民法院在通知和公告中应当规定第一次债权人会议召开的日期（自债权申报期限届满之日起15日内）。第一次债权人会议由人民法院召集和主持。,职权: 核查债权；申请法院更换管理人、审查管理人费用和报酬及监督管理人；选任和更换债权人委员会委员；界定继续或者停止债务人的营业；通过重整计划或和解协议；通过债务人财产的管理方案等。 决议： 由出席会议的有表决权的债权人的过半数通过,并且其所代表的债权额,必须由占无财产担保债权总额的半数以上。,债权人会议的职权和决议,四.和解与重整,（一）和解 1.概念：是当债务人不能清偿债务时，通过法院主持，经与债权人会议磋商谈

8、判，达成相互谅解、协商一揽子解决债务危机以图复苏，从而避免受破产宣告及破产分配的程序制度。 2.特征： （1）和解以债务人向法院提出和解申请为前提 （2）和解的成立以债权人的多数表决通过为基础 （3）和解的成立要经法院的裁定认可 （4）和解有优先于破产清算的效力 （5）和解协议无强制执行力。,3.和解的程序： 和解程序由债务人提出和解申请和法院审查批准和解申请为开始。 债务人提出和解协议草案，债权人会议和债务人达成和解协议并通过法院裁定认可。 经法院裁定认可的和解协议对债务人和全体和解债权人均有约束力。 和解协议经法院认可后，债务人应当按照和解协议的条件清偿债务，不得违反。 和解不成即转入破产

9、清算。,（二）重整 1.概念：是指债务人经营与财务状况濒临破产界限，依法申请或被申请进入破产程序或有可能出现上述倾向而又挽救希望，经债权人或债务人以及出资达到一定比例的出资人申请，人民法院裁定批准，对债务人的债务、经营等情况进行重新整合，缓解困境，使企业获得重生，并清偿到期债务的行为。 2.性质：是使濒临破产或已达到破产界限的企业起死回生的一种重要程序，是一种企业挽救制度。 3.适用： （1）债务人出现或可能出现破产原因而向法院申请重整。 （2）企业经债权人申请进入清算程序后，经过清理债权债务与财产状况，认为债务人企业可以通过重整获得更大效益，从而能更好地清偿债务，而且重整所带来的后果要优于破

10、产清算，而由债务人或者债权人等向法院申请重整。,4.主要内容： （1）要求对债务人的重整由有关当事人提出申请。 （2）在重整申请获得批准后，债务人或者管理人在180天内要提出重整计划。 （3）重整计划要就推迟债务履行、减少债务负担等问题进行协调，达成妥协，协议一旦达成，有关债权人要受此约束。 （4）重整计划必须获得多数债权人的批准，并经过法院批准，不同意的少数债权人也应受该计划的约束。 （5）债务人若按照重整计划偿还了债务，债权人则无权就这部分债权再行追索。 （6）重整计划要由债务人负责实施，管理人在重整计划获得批准后即转为监督人，负责对重整计划执行的监督。,五.破产宣告和破产清算,（一）破产

11、宣告 1 . 含义： 是指受理破产案件的人民法院裁定债务人进行破产清算的行为。 2.法律关系的变化：自裁定日起，管理人转变为清算人，债务人称为破产人，债务人财产称为破产财产，对债务人享有的所有债权称为破产债权。,3.破产宣告的情形： （1）债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者有明显缺乏清偿能力的,债务人直接向法院提出破产清算申请的。 （2）债务人不能清偿到期债务的，债权人向法院提出申请的。 （3）企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算； （）在重整期间，有下列情形之一的，经管理人或者利害关系人请求，人民法院应

12、当裁定中止重整程序，并宣告债务人破产：债务人的经营状况和财产状况继续恶化，缺乏挽救的可能性；债务人有欺诈、恶意减少债务人财产或者其他显著不利于债权人的行为；由于债务人的行为致使管理人无法执行职务 （）因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议，人民法院应当裁定无效，并宣告债务人破产。,（二）破产清算 1.破产财产 概念：是指企业被宣告破产后,可用来进行清算 和清偿的破产企业的财产。 构成： （1）宣告破产时,破产企业经营管理的全 部财产 （2）破产企业在破产宣告到破产程序终 结前所取得的财产 （3） 应当由破产企业行使的其他财产权利,2.破产债权 破产宣告前成立的无财产担保的债权 破产宣告

13、前成立的放弃优先受偿权的有财产担保的债权 由财产担保的债权数额超过担保物价额且未获清偿部分 破产宣告时尚未到期的债权 破产企业未履行合同,当事人因合同解除受损害的赔偿额 作为被保证人的企业被宣告破产前,保证人代替被保证人清偿债务的,保证人的清偿数额属于破产债权,3.破产清算的分配顺序 破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，按以下顺序清偿： （1）所欠的职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用及应当支付的补偿金。 （2）欠缴的其他社会保险费用和税款 （3）普通破产债权 4.破产程序的终结 破产财产不足支付破产费用的 破产财产清算分配完毕的

14、破产程序终结后，破产企业应注销登记，管理人 职务终止。,六.破产的法律责任,（一）关于企业董事、监事、高管人员及有关人员的责任。 1.对企业董事、监事、高管人员违反法定义务导致企业破产的，除承担民事责任外，3年内不得担任其他企业的董事、监事和高管； 2.对有义务列席债权人会议者拒不到会的可拘传并处以罚款； 3.对债务人拒不提交或者不提交真实相关资料或移交财产的可对直接责任人员依法处以罚款； 4.债务人有关人员擅自离开住所地可能影响法院传唤或列席债权人会议的情形的可以予以训诫、拘留并罚款。 （二）债务人从事违法财产处分行为的责任 1、对无偿转让财产、非正常压价出售财产、对原来没有财产担保的债务提

15、供担保、对未到期的债务提前清偿、放弃自己的债权等行为以及申请前明知已经或可能出现破产原因仍对个别债权人的清偿行为予以撤销 2、对为逃避债务而隐匿、转移财产的以及虚构债务或者承认不真实的债务等欺诈性行为以无效处理。 （三）管理人的违法责任 管理人未勤勉尽职、忠实执行职务的可处以罚款，给债权人、债务人造成损失的承担赔偿责任。,案例讨论 某法人企业因资不抵债，拟向法院申请破产。其基本情况如下： 该企业系在省工商行政管理局注册登记的法人企业。 该企业的债权人之一甲公司因追索100万元货款而在1个月前起诉该企业，此案尚在审理中。 该企业欠当地工商银行货款1200万元，贷款时曾提供该企业的一套进出口成套设备作抵押，该套设备现值800万元。 该企业曾为乙公司向当地建设银行一笔300万元的