《社会保障法律制度》PPT课件.ppt

1、社会保障立法与管理（6）,学习要点：,通过本章的学习，应当了解社会保障法制化的意义与价值，掌握社会保障法律制度的基本理论与中国社会保障立法的进程，熟悉社会保障管理模式与基本原则，明了中国社会保障管理体制。,社会保障法律制度,第一节 概述 一 社会保障法律制度的含义 是指由国家立法机关和行政机关指定的、用以调整社会保障关系、规范社会保障行为的法律规范的总和。,社会保障法律制度的含义,第一，社会保障法律制度是一个独立的部门法。 第二，社会保障法律制度是一个有机统一的系统。 第三，社会保障法律制度是一个多层次结构体系。,社会保障法律制度,二 社会保障法的法律渊源/形式 1宪法 2社会保障的法律 3社

2、会保障的法规,社会保障法律制度,4社会保障的规章 5其他规范性文件（例） 6批准生效的国际公约,关于江苏省 2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函,江苏省劳动和社会保障厅、财政厅： 你厅 关于上报调整企业退休人员基本养老金的方案的请示 （苏劳社险200232号）收悉。经研究，同意你省从 2002年 7月 1日起，按月人均 41元的标准，为 2001年 12月 31日以前按规定办理正式退休手续的企业退休人员调整基本养老金。同时，要按照有关文件规定，严格控制特殊调整对象的范围。,关于江苏省 2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函,你省要通过努力加强基本养老保险费征缴、大力调

3、整财政支出结构等措施，落实此次调整企业退休人员基本养老金的资金来源，确保不增加基本养老保险基金缺口。请你省按上述意见修改调整方案后抓紧组织实施，将正式文件分别报劳动保障部、财政部备案，并尽快将调整的基本养老金发放到退休人员手中。 二00二年九月三十日,关于对户籍不在参保地的人员办理退休手续有关问题的复函,上海市劳动和社会保障局： 你局 关于参加养老保险统筹但户籍不在参保地的人员办理退休手续等问题的请示（沪劳保养字 200213号）收悉。经研究，答复如下：一、参保人员因工作流动在不同地区参保的，不论户籍在何地，其在最后参保地的个人实际缴费年限，与在其他地区工作的实际缴费年限及符合国家规定的视同缴

4、费年限，应合并计算，作为享受基本养老金的条件。,关于对户籍不在参保地的人员办理退休手续有关问题的复函,二、参保人员达到法定退休年龄时，其退休手续由其最后参保地的劳动保障部门负责办理，并由最后参保地的社会保险经办机构支付养老保险待遇。 三、在非户籍地参保的原行业统筹企业的职工，与原单位终止劳动合同并失业后，在实现再就业前，原参保地社会保险经办机构应保留其养老保险关系。在异地实现再就业的，原参保地社会保险经办机构应为其及时办理养老保险关系的转移手续，接受地的社,关于对户籍不在参保地的人员办理退休手续有关问题的复函,社会保险经办机构应为其及时办理养老保险关系的转移手续，接受地的社会保险经办机构要及时

5、为其接续基本养老保险关系。 二00二年五月三十日,关于对河南省原行业统筹企业 2002年缴纳基本养老保险费比例的批复,河南省劳动和社会保障厅、财政厅： 你们 关于报请批准 2002年度河南省直统筹行业单位缴纳基本养老保险费比例调整意见的请示 （豫劳社养老 200219号）和 关于中国铝业河南分公司缴纳基本养老保险费比例的请示 （豫劳社养老 200223号）收悉。经研究，同意你省原行业统筹企业 2002年费率按附表所列标准调整，请严格按照执行。 附件：河南省原行业统筹企业 2002年批复费率表 二00二年七月二日,第二节 国外的社会保障立法实践,社会保障立法的历史演变： 第一阶段：萌芽阶段济贫法

6、阶段（英） 第二阶段：诞生阶段（德） 第三阶段：形成阶段（美） 第四阶段：成熟阶段（英） 第五阶段：调整阶段,德国的社会保障立法,德国社会保障立法大致经过四个发展时期： 第一，萌芽时期（18391881年），标志是普鲁士儿童保护法（1839年3月9日）颁布实施。,一 德国的社会保障立法,第二，形成时期（18811849年）。 第三，完善时期（19501976年）。 第四，调整时期（1976年以来）。, 英国的社会保障立法,1 英国大规模社会保障立法是从两次世界大战之间开始的。在20世纪2030年代期间，英政府实行了一系列社会立法。 1918年 教育改革法，实行小学免费 1919年 住房和城市规

7、划法，规定国家县地方议会拨款，资助住房建筑。,二 英国的社会保障立法,1920年失业保险法 1924年 惠特利住房计划，增加了国家对住房建筑的补助 1929年 地方政府法 1934年 失业法，主要是以扩大失业保险的范围和对未参加失业保险者进行救济。,英国的社会保障立法,2 二战以后，英政府根据贝弗理奇报告，以实现充分就业和社会福利为目标，开展了一系列的立法活动。从而形成了完整的社会保障法体系。 如家庭津贴法（1945年）、国民工伤保险法（1946）、国民救济法（1948）,瑞典的社会保障立法,1 瑞典早期的社会保障立法主要有： 1913年国民年法、1918年工伤事故保险法、1926年国民保险法

8、、1934年失业保险法,瑞典的社会保障立法,2 二战后瑞典进行了一系列的社会保障立法工作： 1）1947年通过了一系列的“权能授与立法”，涉及社会立法政策的许多领域，以年金立法和家庭津贴立法为代表。 2）1956年通过“社会援助”法案以取代“济贫法”。同期还颁布了健康保险法（1955）、社会救济法（1957）、补充退休金法（1959）等。,瑞典的社会保障立法,3）20世纪60年代，颁布了退休金法案（1962）、国民保险法（1962）等。 4） 20世纪70年代，对社会保险立法改革，颁布了就业工伤保险法（1976）等多项法规。 5） 20世纪8090年代，采取了许多立法措施，一方面增加社会保障收

9、入，一方面减少社会保险支出。, 美国的社会保障立法,美国是最早实行系统的社会保障法律制度的国家。 1935年 社会保障法 1949年住房法 19541968年先后三次修订社会保障法 1965年老年医疗保险法 1981年协调法 1983年社会保险修订案、铁路退休工人收入法、就业培训合作法等, 社会保障的国际立法,从1919年到1988年，国际劳工组织在社会保障方面总共公布了31个国际劳工公约和25个国际劳工建议书，其内容涉及社会保障的各个领域。 最重要的是1952年的社会保障最低公约（102号公约）。它最终成为世界各国社会保障立法的基础和准则。被誉为具有里程碑意义的“社会保障国际宪章”。,第三节

10、 中国社会保障立法,一 新中国成立后社会保障的立法现状 1初建阶段 1951年 1952年 及,立法现状,2 发展阶段 1958年到文革前，社会保险制度立法方面得到了进一步的发展和完善。 1958年及 1964年 ,立法现状,3破坏阶段(文革时期) 4重新起步阶段 1978年关于安置老弱病残干部的暂行办法和关于工人退休退职的暂行办法解决了文革中被中止的退休问题。,立法现状,5改革创新阶段 20世纪80年代中期以后，我国进行了社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置等方面的立法。 1)社会保险方面 1991年关于企业职工养老保险制度改革的决定，提出建立多层次养老保险体系。 1999年失业保险条例,

11、立法现状,1998年关于城镇职工基本医疗保险制度的决定 2004年工伤保险条例 1994年企业职工生育保险试行办法 2)社会救济方面 1994年农村五保供养工作条例，并在农村开展扶贫工作 1997年关于在全国建立城镇居民最低生活保障的通知 2003年法律援助条例,news!,2006.4将孤儿救助列入社会救助体系,立法现状,3)社会福利方面 1990年社会福利企业管理暂行办法 1992年妇女权益保障法 1993年国务院和民政部社会福利事业发展规划 1994年母婴保健法 4)优抚安置方面,二 中国社会保障立法的展望,1由地方立法向中央立法发展 2由分散立法向相对集中立法发展 3由行政立法向人大立

12、法发展 4建立健全社会保障的行政执法和司法体制,第四节 社会保障管理,社会保障管理的内涵？ 一、社会保障管理模式 集中管理英国 优点 缺点,分散管理德国 优点 缺点 集散结合管理美、日 优点 缺点,部分国家社保管理机构设置情况,二、社会保障管理的基本原则,公正、公开与效率原则 依法管理原则 属地管理原则 （案例） 与相关系统协调一致原则,铁路职工在哪里参加医疗保险,案情介绍 老王是某市铁路分局劳资部门负责人，听说该市即将实行职工基本医疗保险制度改革，而该分局的全体职工也要参加当地的医疗保险。一天，该市医疗保险经办机构的同志还专程上门下达了缴费通知书。老王对此很不理解，认为该市铁路局隶属于广州铁路局，既然是同一系统，当然执行同一医改政策，所以应该参加广州铁局的医疗保险，而不应该在该市参保，不然，广州铁路局就无法管理了。那么，老王的理解到底对不对呢？,三、社会保障管理的内容,社会保障行政管理 社会保障财务管理 社会保障服务管理