wto对建筑行业的影响

1、加入WTO对我市建筑行业的影响与对策蔡潮雄(北京城建集团综合计划部)我国加入WTO指日可待，全世界企业家都把眼光投向中国，蓄势待发地等待着我国经济贸易大门的打开。作为我国国民经济产业支柱之一的建筑业，伴随着WTO日益迫近的步伐，也在加快部署、调整战略，建立和完善现代企业制度，调整产业结构，加强管理，苦练内功，应对加入WTO后对建筑行业的冲击。冲击和挑战同在，机遇和发展共存。如何加快制度创新、建立企业新的组织结构，加快管理创新、提升经济增长，加快技术创新、提高产品质量，成为建筑企业今后生存和发展的关键。1 加入WTO对我市建筑市场的有利因素1.1 加入WTO是我国经济发展的需要，有利于引进发达国

2、家的先进技术，加快国内产业结构调整。有利于扩大对外开放领域，加大外国直接投资规模，扩大投资领域；有利于扩大国际交流与合作，促进利用外资和外贸出口；有利于推动我国建立更加完备的社会主义市场经济，提高我国企业管理水平，促进国内改革、国民经济结构调整和产业升级，提高国际竞争力；有利于提高我国的国际地位，在经济全球化进程中发挥更加积极主动的作用。我们要以更加积极的姿态迎接科技革命和经济全球化带来的机遇和挑战，在更为广泛的领域，参与经济全球化的进程，发展北京的建筑业经济。1.2 加入世贸组织后，会加大国际资本向中国的投入。北京是首善之区，国际金融、贸易及各种商业机构的设立，对房屋的需求量将随之增多。随着

3、住房制度的改革，北京的房地产业进入了高速发展时期，经济适用房建设和住宅开发力度加大，有利于北京建筑市场的活跃与发展。随之进来的国际承包商的先进管理理念、管理方式、管理手段，将对北京的建筑市场起到带动作用，不仅会促进北京的建筑企业向技术密集型转变和国际化发展，而且会大大促进北京的建筑企业走向国际市场，促进北京建筑业尽快与国际惯例接轨，提高竞争能力。 1.3 有利于市场互换，在国外公司进入中国市场的同时，北京的建筑企业也将更多的走向世界。建筑企业可以与国外其他的成员方的建筑企业一样拥有同等的权利，享有同等的关税减免。在平等竞争的环境下，北京的建筑企业有其以下优势：北京建筑企业的对外工程承包和劳务输

4、出在对外开放以后取得了长足的发展，已由起步时的中东市场扩展到五大州，形成以中东市场为主、发展非洲，开拓欧美市场的多元化格局。有承建超大型公建工程项目的能力（如东方广场、首都机场新航站楼等），有城市地铁、市政公用设施、城市道路、立交桥、高速公路等设计和施工的经验。尤其是改革开放以后，北京的大批楼宇拔地而起，新技术、新材料、新工艺大量运用于工程建设，有些工程设计、工程施工技术水平堪与世界一流水平媲美。在国外承建了一批具有影响的大型工程项目，从设计到施工都积累了丰富的经验，伊朗地铁、加蓬议会大厦、突尼斯国家档案馆、艺术馆、斯里兰卡水厂、儿童医院、赤道几内亚等工程的完成，为北京建筑业树立了良好的形象。

5、国际建筑市场一旦放开，北京的建筑企业将有机会得到更多的市场份额。 1.4 有利于建筑企业产业结构调整和提高科学管理水平。WTO的运行基础是市场经济，其中很大一部分是普遍适用的准则，代表人类知识的进步。经济全球化刺激了世界资源的优化配置和企业管理水平的提高。企业为了生存与发展，必须根据市场的需求和变化，及时调整自身的产业结构，及时研究和开发适应市场的产品。建筑企业必须根据建筑市场变化，调整企业的生产经营结构，不断开发和研究施工新技术、新工艺，提高产品的科技含量，提高科学管理水平，降低能耗，降低成本，增强产品质量。增强市场竞争力。通过一系列按规则进行的市场竞争，企业的综合管理水平必将得到提高。2

6、加入WTO对我市建筑业的不利影响 2.1 不利影响首先体现在我国建筑业历史发展的形成和定位上。建筑业的发展起步较晚，虽然现在建筑业正成为我国的支柱产业之一，但并没有改变经济效益低下，生产功能落后的格局。作为劳动密集型的建筑业，经济增长主要是通过增加生产要素投入来获得。而技术进步的能力较差，粗放型增长方式带来的经济结构的矛盾、传统的生产管理模式与管理创新、技术创新之间的矛盾，制约着建筑业的经济发展。建筑业虽然在改革开放的过程中得到蓬勃发展，但与其他行业相比，适应市场开放的能力还有较大的差距，国际竞争能力只能说初步具备，与国外一流建筑企业相比，差距更为显著。一旦市场放开，外国企业走进来，我们企业要

7、走出去，在世界贸易成员国相互平等的竞争下，我国建筑业多年沉积的弊病在国际市场竞争中就会立刻显现出来，将会受到严峻的挑战。 国外建筑企业的介入，为北京的建筑市场增添了新的竞争对手，市场竞争将演变成企业生死存亡的竞争。就北京的基建投资规模看，总的状况是施工力量大于基本建设任务的需求。北京的固定资产投资增长低于建筑业从业人员的增长，98年北京的固定资产投资为1115亿元，99年的投资1170亿元，同比增长4.9%。98年的从业人数为75.6万人，99年为82.6万人，同比增长9.3%。98年外埠施工单位完成施工产值25.9亿元，99年完成51.8亿元。由于建筑施工企业的生产过程科技含量不高，其他行业

8、和农村剩余劳动力容易介入，加上建筑市场的逐步放开。因此，从业人员和外埠施工单位增加的势头迅猛，可以看出北京的建筑市场的竞争激烈状况，入世以后，国外一些有实力的建筑企业进来了，共同分享北京建筑市场这块蛋糕，在北京建筑市场僧多粥少的情况下，带给北京的建筑企业只是雪上加霜。 2.2 受长期计划经济的影响，建筑业企业运营机制不能完全适应国际市场的游戏规则。一是目前有一部分企业虽然改为有限责任公司，但产权实质上并不清晰，大部分企业还承担着对职工的无限风险，国有企业的痼疾更为严重，董事长、总经理仍为任命制，决策机制是由党委领导下的董事会集体决策，惩罚和激励机制没有达到刺激程度，企业经营者的短期行为突出，企

9、业的基础研究、技术改造和产品升级这种投入大，回报周期长的投资较少，发展后劲不足。二是在不太规范的建筑市场竞争中，没有真正营造出优胜劣态的竞争环境，对管理水平低、效益差的施工企业不能及时的破产，缺乏竞争力。三是建筑业国内、外市场长期相对隔离，北京建筑企业的工程技术和管理人员大多数不了解国际竞争规则，缺乏与国际大承包商在同一环境下竞争的素质和能力。没有按照国际惯例建立起以工程总承包为主，以执行FIDIC合同条款为载体的建筑业管理机制，施工企业与业主之间的经济关系还没有脱离预算加洽商加人情关系的旧的经济模式，先干后算的现象比较普遍，效益流失现象严重。施工企业没有树立起全员索赔意识，没有建立起对索赔时

10、效、索赔资料积累和传递的全过程索赔运行机制。四是企业管理水平相对低下，管理模式相对落后。虽然大部分企业实行了项目法施工，但在实际运作过程中还有许多问题需要完善和解决，如完善项目管理的经济责任制，企业内部模拟要素市场如何为项目法管理提供内部保证；完善项目管理与IS9000族标准的结合，完善项目管理与建立现代企业制度的结合，完善项目管理与成本设计、成本监督、成本管理和项目经理年薪制的有机结合。项目管理班子固定化现象比较突出。目前还没有建立适应国际市场竞争需要的项目管理体制。与国际承包商（如日本雄谷组）的差距之大是显而易见的。五是运用互联网的工程管理模式还没有建立。西方许多国家，尤其是美国早已开始使

11、用互联网技术，而北京的建筑业乃至中国的建筑业目前还没有使用建筑业项目管理系统工具软件，网络计划在建筑施工中的运用也得不到广泛推广，项目管理还停留在经验型的层面上。3 加入WTO，我市建筑企业的对策 雄关漫道真如铁，峰回路转从头越。我国入世在即，经济全球化已成为一种历史潮流，势不可挡，它在推动各国生产要素和资源的配置、加快世界经济增长等方面，发挥着日益重要的作用，同时也给世界经济带来前所未有的风险，增加了不稳定因素。由于国际经济的增强，国家间经济增长波动的传导机制呈强化趋势，不断弱化了国家的经济事权和主权，国家的经济独立和经济安全面临着严峻的挑战。 3.1 正确认识行业发展水平，科学确立企业新的

12、定位和目标，着眼可持续发展，调整产业结构。 建筑业为我国经济建设作出了不可磨灭的贡献，企业自身也得到壮大和发展，近年来呈高速增长势头，这主要得益于我们施工生产组织方式的不断变革，特别是以建筑企业集团出现的工程、施工和劳务总承包体制改革所释放的巨大能量。但另一方面，建筑业在规模扩张的同时，效益相对下滑，规模增长高于效益增长，增长方式呈粗放型，而且企业面临着高负债的经营风险。因此，只有重新确定企业的市场定位，修订企业的发展战略、市场战略和竞争对手战略。根据建筑业的特点和企业自身的产业结构优势，对国内外建筑市场进行市场调查和市场分析，找出适应企业发展的市场结合点，制定正确的发展规划和经营战略。建立起

13、具备工程总承包为核心能力，以市场为导向，以合理的产业结构为依托，具备参与国际竞争能力的现代企业制度。 3.2 以集约管理为核心，实施再造企业创新机制。 加入WTO后，建筑企业要进入国际市场，与世界强手竞争，靠原有体制下零散型的工程承包和依托于海外公司的劳务型总承包方式，是无法与国际建筑承包企业抗衡的，只有形成以集团集约化经营与授权管理相结合为主，以社会大生产的分工与协作关系而建立起来的虚拟市场为补充的集约化经营机制，以集团一体化经营，统一制定企业发展战略、市场开发战略、竞争对手战略，才能与跨国公司抗衡，才能在强手如林的激烈竞争中有立足之地。关键要再造企业创新机制，首先要着力培养企业的技术创新能

14、力。技术创新是企业发展的生命。一个企业的存在价值是由它提供的产品质量决定的，如果能够提供给社会技术先进、质量可靠、价格便宜的产品，企业就有生命力。今天我们所谓的企业竞争、市场竞争的焦点还是要落到技术竞争这一点上。分析当今世界上成绩斐然的世界级企业，就能发现一个共同的特点-都有一部技术创新的优秀历史。通用电气、IBM、西门子，甚至麦当劳这样通常容易被人们从技术上忽略的企业，分析它们靠技术，走发展之路，是其它企业无法比拟的。从建筑业自身的特点看，技术创新要落实在开发新技术、新工艺，并把它引入到建筑产品中去。没有创新的产品和施工工艺，就不能开拓新的市场。技术创新的结果必然会引起企业组织制度和管理手段

15、的创新，而新的组织制度和新的管理手段又是推动技术创新的巨大动力。 3.3 开发人才资源，为参与世界竞争提供人才保证。 企业的竞争也是人才的竞争。北京的建筑企业具有丰富的人才资源，但缺乏富有激励约束的人才环境，根深蒂固的论资排辈和重学历、重情面、重关系，轻能力等不良的用人规则，制约了人才成长和作用的发挥。加入WTO 后，国外同行业竞争对手与我们的新一轮较量也是人才竞争，国外建筑商优厚的薪酬和良好的发展机制将会对国内建筑业的许多优秀人才有很大的吸引力。我们应当认识到人才资源开发与管理的迫切性与重要性，制定企业人才发展战略，调整人力资源结构，建立人才激励机制，建立一套从招聘到培训、上岗、考核、选拔、

16、下岗分流等全过程的标准化管理体系。培养一批熟悉FIDIC条款，熟悉国际、国内工程投招标业务，懂法律、精通索赔的市场营销高级人才和有技术、懂经营、会管理的专业技术、管理人才队伍。 3.4 苦练内功，加强和改善企业管理。 强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，是提高企业竞争能力的重要途径。企业战略是以企业全局为对象，根据企业总体发展需要而对全局长远的重大问题的谋划，通过设定的程序和有效的控制，达到企业发展的总目标。从这个意义上讲，管理是一种战略资源。从这一资源中，管理可以产生巨大的效益。加入WTO后，国外的建筑商走进来了，我们要走出去，以集团集约化经营为后盾，以项目管理为依托的跨国跨地区经营模式已被广泛运用，并成为当今行之有效的经营方式。因此，要切实加强企业的项目管理，使项目实体能够正确理解和贯彻集团公司的经营思想，牢固树立用户观念、质量观念、服务观念和价值观念。每项工程从市场评估、规划咨询、设计勘察到施工、交付使用，市场意识、品牌意识、企业文化意识要贯穿全过程，成本设计、成本控制、成本管理要落实到每个环节，把加强项目管理与执行FIDIC条款结合