职业健康安全管理体系教程sun

1、职业健康安全管理体系,培训教程,教学提纲不得复制,2020/5/9,1,课程介绍,第一讲,职业健康安全管理体系的产生过程,?,第二讲,职业健康安全管理体系的基本原理,?,第三讲,GB/T28001,标准的理解,?,第四讲,职业健康安全管理体系的建立与保持,?,第五讲,对危险源辨识、风险评价和风险控制的,策划,?,第六讲,如何编写职业健康安全管理体系文件,?,第七讲,职业健康安全管理体系审核,?,内审员考试,?,2020/5/9,2,第一讲,职业健康安全管理,体系的产生过程,?,?,?,?,1.1,产生的背景,1,）产品在生产制造过,程，对外产生环境污染，,对内则产生职业健康安,全问题；,2,）

2、职业健康安全问题已,受到国际社会的普遍关,注,；,3),由于法律和标准的差,异而造成了不公平的贸,易。,2020/5/9,3,1.2,世界各国职业安全卫生,管理体系标准的制定,1,）,1996,年英国颁布了,BS8800,职业安全卫,生体系指南；,?,2,）,1996,年美国制定了职业安全卫生管理体,系指导性文件；,?,3,）,1997,年澳大利亚、新西兰提出了职业安,全卫生管理体系原则体系和支持技术通用指南,草案；,?,4,）,1997,年日本工业安全卫生协会提出了职,业安全卫生管理体系导则,?,2020/5/9,4,1.2,世界各国职业安全卫生,管理体系标准的制定（续）,5,）,1997,

3、年挪威船级社制定了职业安全卫生,管理体系认证标准,?,6,）,1999,年由英国标准协会、挪威船级社等,13,个国家的组织提出了职业安全卫生评价系列标,准,OHSAS18001,职业安全卫生管理体系,规,范和,OHSAS18002,职业安全卫生管理体系,OHSAS18001,实施指南,?,7,）,2001,年,6,月国际劳工组织颁布了职业安,全卫生标准体系导则,?,2020/5/9,5,1.3,我国的职业安全卫生管理,体系的发展过程（续）,1995,年,1,月,国家技术监督局开始向有关,部门征求意见；,?,1995,年,4,月原劳动部派代表参加,ISO/OHS,特别工作小组；,?,1996,年

4、,3,月,8,日成立了由技术监督局和原,劳动部联合组成的职业安全卫生管理标,准化协调小组；,?,1996,年,6,月,3,日召开第一次协调小组会议；,?,2020/5/9,6,1.3,我国的职业安全卫生管理,体系的发展过程（续）,1996,年,6,月,13,日召开了职业安全卫生管理体系,国内研讨会；,?,1996,年,9,月参加了,ISO,组织的,OHSMS,国际研讨,会并阐述观点；,?,1997,年中国石油天然气总公司制定了三个行业,标准；,石油天然气工业健康安全与环境管理体系,石油地震对健康安全与环境管理规范,石油天然气健康安全与环境管理体系指南,?,2020/5/9,7,1.3,我国的职

5、业安全卫生管理,体系的发展过程（续）,1998,年,8,月中国劳动保护科学技术学会提出了,职业安全卫生管理体系,规范及使用指南,（,CSSTLP1001:1998,）,?,1999,年,10,月,国家经贸委颁布了职业安全卫,生管理体系试行标准,?,2001,年,7,月,国家质量监督检验检疫总局发布,GB/T28001-2001,职业健康安全管理体系,规范,?,2001,年,12,月国家经贸委发布职业健康安全,管理体系审核规范,?,2020/5/9,8,1.4,实施,OHSMS,标准的益处,1,）进一步规范并强化组织自身的,OHS,管理提,高综合管理水平,?,OHSMS,标准提供了一种先进科学的

6、管理机制；,?,将政府的宏观管理与组织的微观管理紧密结合；,?,将职业健康安全管理纳入组织的全面管理；,?,变被动管理为自愿参与的市场行为；,?,保障员工的健康安全；,?,保障财产安全。,?,2020/5/9,9,1.4,实施,OHSMS,标准的益处,2,）建立持续满足法律要求的机制，推动安全,法律法规的贯彻落实,?,识别使用的法律、法规及其他要求；,?,获取使用的法律法规及其他要求；,?,培训并持续遵守适用的法律法规；,?,定期评审其适用性；,?,主动接受监察；,?,对遵守情况定期评审。,?,2020/5/9,10,1.4,实施,OHSMS,标准的益处,3,）有利于提高全员的安全防范意识,?

7、,明确了安全职责及责任,?,了解法规的要求、操作规程、应急预案。,?,4,）降低、减少、消除安全风险,?,辨识危险源、认识到存在的危险；,?,风险评价控制重大危险源；,?,制定措施以降低、减少、消除重大危险源,?,避免事故、事件的发生,?,2020/5/9,11,1.4,实施,OHSMS,标准的益处,?,5,）克服非关税贸易壁垒，促进国际贸易,良性发展,?,单方面限制进口；,?,未采用,OHSMS,标准的负面影响,?,通过认证进入国际市场,?,建立统一的标准,?,完善国际互认,2020/5/9,12,第二讲,职业健康安全管理体系,的基本原理,2.1,职业健康安全管理体系的系统模式,PDCA P

8、lan,计划,Do,行动,Check,检查,Action,改进,?,管理的核心是系统中事故的根源,危险源；,?,强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来,达到控制事故的目的。,?,2020/5/9,13,2.2,成功的职业健康安全管理,体系运行模式,?,持续改进,方针,管理评审,策划,检查与纠正,实施与运行,2020/5/9,14,2.3,与其他标准的相容性,ISO9001:2008,质量管理体系,要求,?,ISO14001,：,2004,环境管理体系,规范及使,用指南,?,GB/T 28001,2001,职业健康安全管理体系,规范技术内容保持与,OHSAS18001,：,1999(,现为,O

9、HSAS18001:2007,版,),标准一致,以上三个标准均遵循相同的管理模式；都,强调预防为主的思想，即把组织活动中可能产,生的质量事故、环境事故和职业健康安全事故,消灭在萌芽状态。,?,2020/5/9,15,第四讲,GB/T28001,标准的理解,?,概述,GB/T28001,标准共分五部分：前言、,范围、引用标准、术语和定义、职业健,康安全管理体系要素,2020/5/9,16,0.1,前言,?,1,）为什么要建立职业健康安全管理体系？,a),推动职业健康安全方面法律、法规的执行，,减少事故发生，减少职业病发病率。（政府压,力、遵纪守法）；消除贸易壁垒；,b),从被动变为主动，预防为主

10、；提高劳动生产,率、提高效益；,c),建立职业健康安全管理体系可以帮助组织实,现职业健康安全方针和目标；,d),将职业健康安全管理体系“评审”和“审核”,纳入管理体系才能达到预期效果，如不纳入是,短期行为。,17,2020/5/9,2,）,职业健康安全管理,体系的作用,?,a),制定职业健康安全方针和目标；,?,b),评审管理体系程序文件的有效性；,?,c),用于认证注册；,?,d),协调组织与相关方，组织与政府之间,的关系。,2020/5/9,18,3,）,GB/T28001,标准的特点,?,?,?,?,?,【职业健康安全方针】,领导承诺，持续改进,【策划】,对风险的分析，控制策划,【实施与

11、运行】,全员过程管理,【检查与纠正措施】,阶段控制，局部改进,【管理评审】,全局控制，持续改进,2020/5/9,19,4,）标准对组织的要求,?,a),实施标准不免除也不增加组织的法律,责任；,?,b),没有提出关于职业健康安全行为的绝,对要求（企业经营、生产技术活动）；,?,c),本标准与其他标准相容；,?,d),组织自愿选择本标准。,2020/5/9,20,1,范围,?,1,）标准规定了职业健康安全管理体系要,求。,?,2,）标准适用的范围：,a) f),条款。,?,3,）标准条款不能删减，应用程度取决于,组织的职业健康安全方针、活动性质、运,行风险与复杂性等因素。,2020/5/9,2

12、1,2,规范性引用文件,?,GB/T19000,2008idtISO9000,：,2005,质量管理体系,基础和术语,2020/5/9,22,3,术语和定义,?,3.1,事故,:,造成死亡、疾病、伤害、损坏或,其他损失的意外情况。,?,3.2,审核：为获得客观证据并对其进行客,观的评价，以确定满足审核准则的程度,所进行的系统的、独立的并形成文件的,过程。,2020/5/9,23,3,术语和定义,(,续）,?,3.3,持续改进：为改进职业健康安全总体,绩效，根据职业健康安全方针，组织强,化职业健康安全管理体系的过程。,?,3.4,危险源：可能导致伤害或疾病、财产,损失、工作环境破坏或这些情况组合

13、的,根源或状态。,?,3.5,危险源辨识：识别危险源的存在并确,定其特性的过程。,2020/5/9,24,3,术语和定义（续）,?,3.6,事件：导致或可能导致事故的情况。,?,3.7,相关方：与组织的职业健康安全绩效,有关的或受其职业健康安全绩效影响的,个人或团体。,。,2020/5/9,25,3,术语和定义（续）,?,3.8,不符合：任何与工作标准、惯例、程,序、法规、管理体系绩效等的偏离，其,结果能够直接或间接导致伤害或疾病、,财产损失、工作环境破坏或这些情况的,组合。,?,3.9,目标：组织在职业健康安全绩效方面,所要达到的目的。,2020/5/9,26,3,定义（续）,3.10,职业

14、健康安全：影响工作场所内员工、临,时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员,健康和安全的条件和因素。,?,3.11,职业健康安全管理体系：总的管理体系的,一个部分，便于组织对其业务相关的职业健康,安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、,评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、,策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,?,2020/5/9,27,3,术语和定义（续）,3.12,组织：具有自身职能和行政管理的公司、,集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社,团，或是上述单位的组成部分或结合体，无论,其是否法人团体，公营或私营。,?,3.13,绩效：基于职业健康安全方针和目标，与,组织的职业

15、健康安全风险控制有关的职业健康,安全管理体系的可测量结果。,?,2020/5/9,28,3,术语和定义（续）,?,3.14,风险：某一特定危险情况发生的可,能性和后果的组合。,?,3.15,风险评价：评估风险大小以及确定,风险可容许的全过程。,?,3.16,安全,:,免除了不可接受的损害风险的,状态。,2020/5/9,29,3,术语和定义（续）,?,3.17,可容许风险：根据组织的法律义务,和职业健康安全方针，已降至组织可接,受程度的风险。,对于组织的可容许风险，应以职业健,康安全法律、法规为最低要求，不断提,高安全程度至少接收风险界限度值，来,讲风险降至可接受程度。,2020/5/9,30

16、,4,职业健康安全管理体系要求,4.1,总要求,?,一个总体性的要求，其要求组织从系统化、,结构化的管理来改进组织的职业健康安全绩效。,?,建立,:,机构调整、职责的确定、资源配置、文件,编制。,?,保持：体系实施过程中按标准、按文件要求实,施。注重职业健康安全管理体系维护的需要，,新风险的确定。,?,2020/5/9,31,4,职业健康安全管理体系要求,内容结构,1.,范围,2.,规范性引用,文件,3.,术语和定义,4.,职业健康安全管理体系要素,(,认证审核的内容,5,块,17,个要素,),4.1,总要求,4.2,职业健康安全方针,4.3,策划,4.4,实施和运行,4.5,检查和纠正措施,

17、4.6,管理评审,2020/5/9,32,运行模式,(,安全管理体系,),2020/5/9,33,4,职业健康安全管理体系要求,4.1,总要求,?,一个总体性的要求，其要求组织从系统化、,结构化的管理来改进组织的职业健康安全绩效。,?,建立,:,机构调整、职责的确定、资源配置、文件,编制。,?,保持：体系实施过程中按标准、按文件要求实,施。注重职业健康安全管理体系维护的需要，,新风险的确定。,?,2020/5/9,34,4.2,职业健康安全方针,1,）职业健康安全方针由最高管理者确定,?,2,）对持续改进的承诺,?,3,）对遵守法律、法规和组织接受的其他,要求的承诺,?,4,）职业健康安全方针

18、：适合于组织的职业,健康安全风险的性质和规模；,形成文件，定期评审，传达到全体员工；,具有公正性，可为相关方所获取。,?,2020/5/9,35,4.3,策划,4.3.1,对危险源辨识、风险评价和风险控制的,策划,?,1,）建立和保持程序,?,2,）危险源辨识应考虑：产品的形成过程；,生产和生活区域、支持性服务、组织可控制,的常规活动：正常的生产活动；非常规活动：,设备故障维修、抢修所有进入工作场所的,人员；工作场所的设施。,?,2020/5/9,36,4.3 .1,对危险源辨识、风险评价,和风险控制的策划,3,）风险评价,评价方法：,a,）头脑风暴法,b,）具体定量分析法：打分法，,事故树分

19、析,?,4,）运用：提供风险级别，得出组织不可接受,风险进而通过目标、管理方案来消除或降低风,险。,?,5,）更新：,法律法规变化,新项目、新产,品,、新工艺,运行一段时间重新评价风险,?,2020/5/9,37,4.3.2,法律与其他要求,?,1,）建立并保持程序。,?,2,）确定适宜的法律、法规。,?,3,）建立获得法律、法规的渠道。,?,4,）掌握法律、法规的有关内容。,?,5,）其他要求：产业实施规范；非法规性,指南；与官方机构的协定等。,?,6,）保持法律、法规最新要求，及时传达。,2020/5/9,38,4.3.3,目标,1,）目标建立在相关职能层次上，是一个逐渐,细化分解的过程。

20、,?,2,）目标要符合“方针”的要求及持续改进的,承诺，目标的制定要体现先进性、可操作性、,可调整性和可测量的要求。,可考虑一下七个方面：法律、法规与其,他要求,危险源辨识，风险评价；,可选技,术方案,财务方面运行控制,经营要求,相关方的观点。,?,3,）目标的内容：消除事故、事件的频次；,风险级别的降低,；改善现有特性所采取的,步骤；引入附加特性。,?,2020/5/9,39,4.3.4,职业健康安全管理方案,1,）三要素：目标、指标和职责；,方法和措施；,时间表。,?,2,）管理方案的更新：职业健康安全管理方案,是动态的,，,定期予以修订以反映组织目标的,变化情况。如工艺的改变、生产条件变

21、化等。,?,3,）制定管理方案可以是所有管理方案集中列,表；也可以单项列表。,?,2020/5/9,40,4.3.4,职业健康安全管理方案,4,）重要危险源控制方法：,a),运行控制程序,b),职业健康安全管理方案,c),作业指导书：操作规程,管理规定,可以是他们的组合，一种、两种或三种。,?,5,）一次性解决的职业健康安全问题用方案，,其他问题用运行控制程序或作业指导书。,?,2020/5/9,41,4.4,实施与运行,?,4.4.1,组织结构和职责,?,1,）用文件的形式确定：各职能部门、相,关层次人员的职责作用和权限。包括管,理人员、专项技能人员。,?,2,）最高管理者应提供资源如专项技

22、能、,技术和财力资源、人力资源等。,?,3,）指定管理者代表，明确职责和权限。,?,4,）任命员工代表，明确职责和权限。,2020/5/9,42,4.4.2,培训、意识和能力,1,）建立并保持程序；,?,2,）通过有效的培训过程，使有关人员认识到：,a),经常教育员工，使其活动和过程符合职业健,康安全管理体系的要求；,b,）违章管理和违章操作的后果；,c,）必须使每个员工都知道他们工作中的职业,健康安全重大风险及防范措施。,d,）个人的职业健康安全职责，包括应急准备,与响应要求的作用与职责。,?,2020/5/9,43,4.4.2,培训、意识和能力（续）,3,）对可能影响职业健康安全的人员，,

23、组织对其能力作出适当的规定；,?,4,）确定培训需求,1,）管理人员：职业健康安全管理知识；,2,）生产岗位员工：安全技术、技能，,对于特种作业人员要经专门的安全技术,知识培训，进行考试。,?,2020/5/9,44,4.4.3,协商和沟通,?,1,）建立并保持程序；,?,2,）组织内部交流主要指员工的参与和协,商，以及组织内部各部门、各层次之间,的交流；,?,3,）外部信息交流，主要外部相关方信息,的接收、成文和答复。,2020/5/9,45,4.4.3,协商和沟通（续）,4,）员工参与和协商计划应形成文件，并向相,关方通报。,?,5,）员工参与：,a),员工参加方针、程序评审和修订；,b)

24、,改变作业场所健康安全环境、设备等，要,事先与员工商讨；,c),组织及时听取员工在职业健康安全方面的,意见和建议；,d),让员工了解谁是职业健康安全代表及管理者,代表。,?,2020/5/9,46,4.4.4,文件,?,1,）建立职业健康管理体系，形成文件。,不强求编制“管理手册”，,可以与其他“手,册”相容,职业健康安全管理手册,程序文件,作业指导书、表格记录、,外来文件,2020/5/9,47,4.4.5,文件控制,1),建立并保持程序；,?,2,）文件使用场所都能得到相关文件有效版本,?,3),文件定期评审以保证“它”的适宜性；,?,4,）文件标识：文件编号、文件名称、受控状,态、版本号

25、、发布日期、作废文件留用等。,?,5,）文件自身要求：清晰、注明日期、妥善保,管。,?,2020/5/9,48,4.4.6,运行控制,1,）建立并保持程序；,?,2,）控制对象：重大危险源，所有活动都在受,控条件下进行；,?,3,）运行控制三要素：,a),风险控制,b),检查,c),不符合与纠正措施,?,4,）控制内容：,a),物资采购运输、服务，外部资源的利用，,化学危险品采购运输；,b),定期评定承包方职业健康安全能力；,?,2020/5/9,49,4.4.6,运行控制（续）,c),对新购置设备能力进行评审；,d),对危险性作业实施控制；,e),危险品贮存，,安全数据,其他方面数据；,f)

26、,安全贮存装置入口控制；,g),相关设备,维修、检测控制。,2020/5/9,50,4.4.7,应急准备和相应,?,1,）建立并保持程序；,?,2,）针对应急情况制定程序或应急预案；,?,3,）可行时对程序进行演练；,?,4,）出现紧急情况以后评审或修订程序；,?,5,）紧急情况或意外事故：如有毒、有害,化学品泄漏、发生火灾和爆炸事故等；,2020/5/9,51,4.5,检查与纠正措施,4.5.1,绩效测量和监视,?,1,）建立并保持程序；,?,2,）主动检测：,?,目标实现过程的监测；如关键特性检测：,噪声、射线、毒气。,?,是否遵守组织程序文件中运行标准的测量,与检测。,?,检测职业健康安

27、全管理方案、目标执行情,况。,?,法律、法规遵守情况的评价。,?,2020/5/9,52,4.5.1,绩效测量和监视（续）,3,）被动测量：组织的事故，职业相关病,症、事件（包括未遂过失）和其他不良的职,业健康绩效的历史见证。,?,4,）对检测设备校准和维护；,?,5,）绩效测量和监测的方法：,a),安全巡视检查,b),设备设施安全检查,c),作业环境监测,d),产品安全检查,e),安全行为、管理水平的监测、评估,f),事故、事件、职业病统计分析,g),记录检查,?,2020/5/9,53,4.5.2,事故、事件、不符合、,纠正与预防措施,1,）建立并保持程序。,?,2,）处理事故、事件、识别

28、不符合及潜在不符,合。,?,3,）按问题的严重性质分类，决定采取纠正、,纠正措施、预防措施；,?,4,）采取措施与问题的严重性和伴随的风险相,适应（责任者受到教育、通告相关方）；,?,5,）对采取措施完成后效果进行验证；,?,6,）措施实施过程及处理结果予以记录。,?,2020/5/9,54,4.5.3,记录及记录管理,1,）建立并保持程序,?,2,）追溯相关的活动、产品或服务,?,3,）记录应字迹清晰、标识明确、规定保存的,方法、期限、处理措施。,?,4,）主要包括：危险源辨识记录；风险评价记,录；风险控制记录；应急准备与响应信息；投,诉记录；内部信息交流记录；事故及事件报告；,检查、维护与

29、校准记录；培训记录；评审记录；,医疗测试；健康监督；职业健康安全会议记录。,?,2020/5/9,55,4.5.4,审核,1,）建立并保持程序,?,2,）目的,a,判定管理体系的符合性和有效性；,b),体系运行中规定的要求是否得到了,正确的实,施和保持,?,3,）内审实施定期进行，按计划的安排,收集查阅文件现场审核,?,4,）审核结果作为管理评审的输入,对职业健康安全管理体系符合性的评价，,及实现管理目标能力的评价。,?,2020/5/9,56,4.6,管理评审,1,）目的：对管理体系进行评审，以确保体系,的持续的适宜性、充分性和有效性,?,2,）输入信息：危险源辨识、风险评价和风,险控制过程

30、的适宜性；,法律法规遵守情况；,方针、目标的适宜性；职业健康安全管理,方案实施情况和效果；事故或事件调查的结,果；资源的充分性。,?,3,）管理评审过程应形成文件。,?,2020/5/9,57,各要素之间的关系,?,1,）主线：,4.3.1 4.3.3 4.3.4 4.4.6,，,4.4.7,4.5.1,?,2,）支持要素：,4.2,；,4.3.2,；,4.4.3,；,4.4.4,；,4.4.5,；,4.5.3,；,4.4.1,；,4.4.2,；,4.5.4,；,4.6,；,?,3,）职业健康安全管理体系过程监控（分三级）,1,级,-,绩效测量与监视（,4.5.1,）,2,级,-,内部审核（,

31、4.5.4,）,3,级,-,管理评审（,4.6,）,2020/5/9,58,第三讲,职业健康安全管理体,系的建立和保持,3.1,职业健康安全管理体系建立的步骤,?,1,）领导决策与准备最高管理者的承诺,任命管理者代表提供资源保障,?,2,）初始状态评审：获取和确定使用的法律、,法规,和其他要求危险源辨识、风险评价；,收集、了解、分析和评价组织过去和现在的,职业健康安全管理信息、事故和事件。,?,3,）体系策划与设计：文件化及持续改进的活,动,?,2020/5/9,59,3.1,职业健康安全,管理体系建,立的步骤,（续）,?,4,）职业健康安全管理体系文件编制,?,5,）体系试运行阶段,?,6,

32、）内部审核及管理评审,2020/5/9,60,3.2,体系策划与设计,1,）狭义：,GB/T28001,标准,4.2,职业健康安全,方针,4.3.1,对危险源辨识、风险评价和风险,控制策划,4.3.2,法律与其他要求,4.3.3,目标,4.3.4,职业健康安全管理方案,?,2,）广义：职业健康安全管理体系标准的,17,个,构成要素的文件化及持续改进时的改进活动,?,2020/5/9,61,3.3,体系试运行阶段,?,1,）体系试运行阶段至少,3,个月。,?,2,）所有要素都要运行。,?,3,）职业健康安全管理体系文件发布。,?,4,）认证审核分两个阶段,2020/5/9,62,第四讲,危险源辨

33、识、风险评价,和确定重大危险源,1,初始状态评审,?,1.1,目的：,识别组织的危险源和风险评价分级；,确定组织的职业健康安全方针、目标；,制定组织职业健康安全管理实施方案；,明确组织职业健康安全管理的职责和权限；,总结组织原有的职业安全管理经验和存在的,问题；,初始状态评审的结果是企业建立和实施健,康安全管理体系的基础,?,2020/5/9,63,1.2,初始状态评审的内容,1,）调查并确定组织在活动、产品或服务过程,中常规和非常规的活动，危险源、进行风险评,价分级；,?,2,）明确适用于组织的职业健康安全的法律法,规和其他要求；,?,3,）评审过去的事故经验、赔偿经验及失败结,果；,?,4

34、,）评价组织对职业健康安全法律、法规遵循,情况；,?,2020/5/9,64,1.2,初始状态评审的内容（续）,5,）评价投入到职业健康安全管理方面,的资源情况。,?,6,）识别现存体系与标准之间的差距。,?,2020/5/9,65,1.3,初始状态评审的策划,?,1.3.1,准备工作阶段,?,?,?,a),界定初始状态评审范围；,b),组成初始状态评审小组；,c),制定初始状态评审计划。,2020/5/9,66,1.3.2,实施评审阶段,a),危险源辨识；,?,b),获取相关的法律、法规及其他要求；,?,c),收集组织原有管理体系中的管理制度、机构,设置、职责和权限、技术规程、安全操作规程,

35、等管理文件；以及曾发生过的事故的调查及处,理意见。,?,d),收集组织相关方对其活动、产品或服务活动,的有关信息。如工伤档案、相关方的抱怨和合,理要求、员工的赔偿经历、危险场所的职业健,康安全审查。,?,2020/5/9,67,1.3.3,分析评价阶段,?,a,）利用所确定的评价方法，列出重大危,险源清单；,?,b,）列出法律、法规、安全监测标准及其,他要求的清单；,?,c,）评价原有管理体系中的安全管理工作,中存在的问题。,2020/5/9,68,1.4,初始状态评审的方法,1,）查阅文件和记录；,?,2,）利用检查清单和调查表；,?,3,）现场监测；,?,4,）现场调查；,面谈,专家座谈会

36、,审查和测量,工艺流程分析（物料平衡）,与类似组织比较,危险与可操作性分析,事故树分析,?,2020/5/9,69,1.5,初始状态评审报告,1),初始信息的归类,?,2),编写初评报告。,内容：评审目的、范围；组织的基本,情况；危险源辨识与风险评价；适用的,法律法规；管理体系与标准之间的差距；,急需解决的优先项问题。,?,2020/5/9,70,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,?,2.1,事故致因理论,导致事故发生的原因因素是事故的致,因因素。概括的讲，事故致因理论的发,展经历了三个阶段：以事故频发倾向论,和海因里希因果连锁论为代表的早期事,故致因理论；以能量意外

37、释放论为主要,代表的二次世界大战后的事故致因理论；,现代的是安全理论。,2020/5/9,71,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,?,2.1.1,事故频发倾向,a.,事故频发倾向：是指个别人容易发生事故的、,稳定的、个人的内在倾向。,（,1,）泊松分布：当人员发生事故的概率不存在,个体差异时，既不存在事故频发倾向者时，一,定时间内事故发生次数服从泊松分布。在这种,情况下，事故的发生是由于工厂的生产条件、,机械设备方面的问题，及一些其他偶然因素引,起的。,72,2020/5/9,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,（,2,）偏倚分布：一些工人由于

38、存在精神和心理,方面的缺陷，发生过一次事故后则会造成胆怯,或神经过敏，继续工作就有重复发生事故的倾,向。,（,3,）非均等分布：当工厂中存在许多特别容易,发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服,从非均等分布，即每个人发生事故的概率不同,时，发生事故的主要原因是由于人的因素引起,的。,2020/5/9,73,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,b.,事故遭遇倾向：是指某些人员在某些生,产作业条件下容易发生事故的倾向。,许多研究结果表明，事故的发生不仅,与个人因素有关，而且与生产条件有关；,与工人的年龄有关；与工人的工作经验、,熟练程度有关。,2020/5/9,74,2,

39、危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,c.,关于事故频发倾向理论：当人员的素质,不符合生产操作要求时，人在生产操作,中就会发生失误或不安全行为，从而导,致事故发生。危险性较高的、重要的操,作，特别要求人的素质较高。例如，特,种作业的场合，操作者要经过专门的培,训、严格的考核，获得特种作业资格后,才能从事。,2020/5/9,75,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,?,2.1.2,事故因果连锁论,a.,海因里希事故因果连锁论,（,1,）,1931,年海因里希（,W.H.Heinrich,）,首先提出了事故因果连锁论，该理论认,为，事故的发生不是一个孤立

40、的事件，,尽管事故的发生可能在某一瞬间，却是,一系列互为因果的原因事件相继发生的,结果。,2020/5/9,76,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,（,2,）,在事故因果连锁理论中，以事故为中心，,事故的原因概括三个层次：直接原因，间接原,因，基本原因。,（,3,）海因里希最初提出的事故因果连锁过程,包括如下五个因素：遗传及社会环境；人的缺,点；人的不安全行为或物的不安全状态；事故；,伤害。,#,人的不安全行为或物的不安全状态是导致,事故的直接原因。,2020/5/9,77,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,?,海因里希连锁论,不,安,全,状

41、,态,不安全行为,人的缺点,2020/5/9,遗传环境,伤亡,事故,78,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,?,b,博德的事故因果连锁,工,作,条,件,不,安,全,状,态,管理失误,不安全行为,个人条件,伤亡,事故,2020/5/9,79,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,2.1.3,两类危险源,1),第一类危险源：把系统中存在的、,可能发生意外释放的能量或危险物质称,作第一类危险源。,2),第二类危险源：导致约束、限制能,量措施失效或破坏的各种不安全因素称,作第二类危险源。,2020/5/9,80,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,?,3),危险源与事故,：第一类危险源在事故,时释放出的能量是导致人员伤害或财产,损失的能量主体，决定事故后果的严重,程度；第二类危险源出现的难易决定事,故发生的可能性大小。,两类危险源共同决定危险源的危险,性。,2020/5/9,81,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,?,系统安全观点的事故因果连锁,屏蔽失效,能量释放,能量,人失误,2020/5/9,伤害,损坏,环境因素,物的故障,82,2,危害,(,危险源,),辨识、风险评价,和风险控制的策划,2.2,危险、危害因素的分类,