村级换届选举工作体会及难点分析

1、村级换届选举工作体会及难点分析村委会的换届工作于月日开始先由“离任审计”拉开序幕，至月日止基本上完成村委会换届工作，接着是党支部换届，于月日基本结束。历时近两个月的镇村级换届选举工作涉及面广、难度大，具有较强的代表性。本人直接参加了离任审计工作及村委会、党支部的换届选举工作，深深体会到直接面对农村、农民做工作是需要极大的耐心和耐性，工作十分艰巨，对此有必要作一个阶段性的总结，借此机会分析一下村级换届工作的难点。一、换届选举过程中遇到的几个困难经济问题困扰着换届选举工作的全过程。镇派出四个审计小组于月日月日对全镇个村委会进行离任审计。从整个审计情况看，主要存在几个问题：帐面不平衡。总帐与明细帐、

2、帐面与实际不符；有的村委会会计结帐慢，有的甚至连年月的帐还没有结好；会计科目设置不够规范。没有设置固定资产明细帐的现象普遍存在，有的村委会只设总帐科目，没有设明细科目；原始凭证不完善。有的收支过万元以上，却连收据也没有，只有白条签收。所以镇审计组花费了大量精力帮助村委会结帐、对帐、调帐。离任审计报告公布后，有的村委会随即引起了广泛的关注。有的甚至因挪用征地款问题多次到市镇上访，要求解决和妥善处理。在选举过程中，某村委会不经正常的程序，临时决定向村民分红，分掉几百万元，一下子令该村委会的选举和正常工作陷入经济危机，最后搞到要向镇府借钱才能完成选举工作。而在村委会新旧班子交接过程中，经济问题依然存

3、在，有的旧班子拒不交帐，新班子要求继续查帐，帐目不清拒不接帐。这些都是拖镇换届选举工作后腿的重要因素。总之，有一定经济基础的村委会，经济问题就会伴随着选举换届过程，真是剪不断，理还乱。“两委”不和成为村级换届的致命伤。镇有几个村委会“两委”不和，导致“两委”换届工作互相拆台、互相指责、互相排斥。尤以某村委会最为典型：在村委会换届时，党支部书记不闻不问，党支部换届时村委会干脆关门大吉，真是让镇里伤透了脑筋。这样的村委会即使换届工作完成后，其工作的开展也肯定阻力重重的。村民很难选好自己心目中的带头人。镇有俗称“西部”的几个村委会在选举过程中气氛比较融洽，两委比较团结，选举过程也顺利进行，但这并不意

4、味着村民选出了自己心目中最好的带头人。普遍来讲，这几个村委会工资偏低，没有社保、医保等社会福利保障，加上村委会的发展潜力不大，有能力的年轻人留不住。所以村委会成员年龄偏大，党支部更是如此。广大村民的民主法制意识不足，参政议政意识不强亦给村委会换届公开公平选举造成障碍。许多村民普遍认为：谁当干部都一样，选了谁当村干部地球一样地转。这种薄弱的民主法制、参政、议政意识是经不起考验的，容易导致平时受了别人的小恩小惠的村民放弃了自己的选举权，把选票让给了别人填写；又或者由于房派、姓氏宗亲观念的影响，只选自己那一条村的候选人，其他村的村民不管素质好坏一概不选。这样一来确实很难体现村民公开、公平、公正地选举

5、的目的。二、原因分析及对策村帐镇管，完善规范一整套农村财会、审批、审计公开制度是解决村级经济问题的一个有效途径。村帐镇管，即村级各村委会的帐务由镇统一管理，由镇统一聘请会计人员。同时配套完善村委会各项收支款项的审批制度、财会制度、审计制度、财务公开制度。总之，使村委会的财务会计处于各村民的监督、镇级的有效管理之下。目前，市两镇已进行村帐镇管的试点工作。我镇由于经济量大、情况复杂、长期习惯运作等问题，实行村帐镇管十分必要。要实行村帐镇管首先要解决好观念问题，只有镇级领导、村级领导都达成一致共识，村帐镇管才能有效运作，真正发挥作用。村委会主任与党支部交叉任职是解决“两委”不和的必然途径。村委会成员

6、是由全体村民选举产生，党支部是由党员内部选举产生，他们在村级是两个权利中心。他们由于产生的政治素质、群众基础不同，必然会产生不同的态度取向。所以很可能会在重大事件决策的问题上产生意见分歧，造成决策拖拉、工作效率低下，严重的还可能互相敌对、互相拆台，结果是三年下来什么也干不成。比较成功的做法是“交叉任职”，如、等村委，村委会主任与党支部书记交叉任职，政治经济都能稳定发展，是比较成功的范例。招商引资、增加农民收入是帮助村委会走出困境的有效途径。我市提出的“强镇富民”发展战略经过几年来的验证而取得的成绩是有目共睹的。中共关于做好年农业和农村工作的意见中央国务院指出要增加农民收入，减轻农民负担。这是大势所趋，民心所向。通过招商引资增加村委会的收入，就有如种花种菜要培肥地力，蔬菜才会长得快一样。加强农村民主法制教育和党风廉政建设。切实搞好以党支部为核心的村级组织建设，提高党支部的凝聚力和战斗力，认真贯彻，广泛宣传中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法，保障农民当家作主的村民自治运行机制，繁荣农村文化，