副县长在全县保障体系和社区建设工作会上的讲话

1、副县长在全县保障体系和社区建设工作会上的讲话同志们：今天，召开全县保障体系和社区建设工作会，实际上是解决我县的社会保障问题，也是解决社会保障的基础工作、社区建设和基层组织建设问题。劳动保障和社区建设工作，目前是国家的一项重要系统工作。以人为本，构建和谐社会，最终目标都是要让老百姓过好日子，让全社会都能共同进步。所以说，我们从事的工作，不是以前做点善事的问题，而是解决社会发展和社会稳定的大问题，大家都应该高度重视。今天，我们把劳动保障、民政、残疾人以及社区建设几个会合并召开，也有精减会议的要求。刚才，县劳动和社会保障局、民政局、残联的领导作了发言，下面，我强调几点。一、以民为本，进一步做好就业和

2、再就业工作就业是民生之本。随着社会经济的发展，就会形成若干阶层。比如，实利阶层，资本积累到一定程度后，可以借助自己的资本，可以不需要再从事具体的劳动，就可能满足自己的生活。还有一部分，必须要通过自己的劳动，换取正常的生活。再有一部分，没有劳动能力，需要用社会的积累或者是社会的其它资源，来供给他们生存。 应该说，实利阶层占全社会的比例较小，绝大部分人需要付出劳动来维持自己的生计。从县目前的经济发展状况来看，绝大部分群众都只能靠付出劳动力来维持生计，包括城镇居民、农民。解决好劳动者的就业问题，就是解决他们的生计问题。对全县劳动者来讲，就业的权利是平等的。就业，既要讲城市，也要讲农村，既要讲居民，还

3、要讲农民。就业问题是全社会的问题，就业要做到城乡统筹。增加就业的根本出路在于生产发展。目前的就业状况十分令人担忧。全县城镇登记失业率%，这仅是登记数。农村有15万外出打工者，占全县农村人口的20%，劳动力外流对、对个人、对家庭来讲是好事，但也说明产业支撑不强。劳动力资源没有在自己的土地上创造财富，聚集资本，而是外流替别人创造财富。所以说，我们解决就业问题的核心还是要发展经济，通过产业来支撑就业。就业要从经济角度看，又要从社会角度看。要通过政府的工作指导，解决好老百姓的就业问题。有两个重大政策希望认真贯彻好。一要统筹城乡劳动力培训，提高劳动者素质。素质不高是劳动者就业难的主要问题，各乡镇都可以总

4、结，究竟培训了多少技术工人？真正教了农民多少实用技术？劳动保障局要作为牵头部门，民政、教育、妇联、残联等部门都要扎实做 好工作。今年最少要拿100万，解决城乡劳动力培训问题。二是就业政策问题。国务院、省出台了鼓励就业的系列文件，我们要在落实上下狠心。要下狠心解决网络体系问题，下狠心解决中介组织问题。针对城市、农村建立不同的就业服务组织，县上要打造几个劳务输出的中介组织，企业、社区都可以办。劳动部门要指导好中介组织开展工作，民政部门要多服务。 要加强对再就业群体的指导，改进就业观念。劳动局首先要拓展思维。城市不能就业，农村行不行？还要解决劳动力维权问题。劳动者的基本权利要保障，最低工资要保障，参

5、加就业要保险，劳动者至少养老和医疗“两险”要保。今年就业工作中，有几项工作请乡镇和社区注意。第一，各乡镇、社区、县妇联、残联的培训事项，由乡镇和部门先向劳动局报计划，由县劳动局统筹开展培训。第二，各乡镇、社区和部门，都要开发公益性岗位。公益性岗位主要解决困难群体就业，而不是所有人都去。希望大家共同努力，把失业人员降得越低越好。第三，成建制劳务输出要由中介组织来做。我们实行奖励制度，劳务输出得越多，奖励就越多。希望每个乡镇都在条件成熟的情况下做好这个载体，县建设局、妇联也要做一个载体。二、以维护稳定为目标，进一步完善社会保障体系近年来，社会保障体系越来越完善，保障范围越来越大。养老保障体系“十一

6、五”末就能全部覆盖，医疗保障体系明年就要开展覆盖，社会救助体系目前实际上已全社会覆盖。今年，我县社会保障工作要重点抓好四个方面。第一，进一步扩大养老和医疗覆盖面。扩面的目的不是基金风险，而是社会稳定问题。保障扩面的目标是全社会都扩，大家都要有意识，要做好工作，加速覆盖进程，愿者都让他们进入。第二，实施好城乡低保和城市医疗救助。民政要花大力气，对能覆盖的低保都覆盖好。对医疗救助，民政局要简化救助方式和方法。第三，做好残疾人保障工作。目前，主要是保障资金太少，体制不健全。县残联前年收基金10万元，去年收35万元，今年基金征收的目标是50万元，低于这个数字，县残联在年终评优的时候，主动向县目标办申请

7、撤消评优资格。县残联确定的10件实事也要认真实施好。第四，切实关注老年群体。民政、妇联要多关注老年群体，特别是农村老年妇女、困难老人、留守老人。三、以构建和谐社会为载体，进一步推进社区建设社区是党和政府联系基层的桥梁和纽带。在社会主义新农村建设中，社区建设好不好，涉及社会稳定。今年，社区工作要重点干好几件事。第一，要把基层组织的硬件形象树起来。今年，所有没有达标的社区，全部都要达标。各乡镇要积极想办法，完成任务。第二，要配强社区干部。要选配好班子和队伍。希望各乡镇都扎实实实地抓好，有条件的乡镇可以适当提高社区干部的待遇。第三，要加强社区干部的管理、培训和监督。有一支队伍不去管理它，这支队伍必然是散的。各乡镇都要多花些精力在上面，民政局有责任强化管理。四、以优质服务为目的，进一步加强社会保障队伍建设劳动、民政、残联在乡镇基层有劳动保障所所长，有民政员，有社区康复员，这支队伍要管好。你们所从事的工作是为民办实事的工作，这份工作要干好。要加强干部队伍建设。民政局机